Nelle classifiche dei rischi climatici, le Filippine sono ground zero. Eppure, data la scelta di ridefinire la nozione di sicurezza nel 2022, ha scelto di evitarla
Nonostante sette decenni di negazionismo climatico, finanziati principalmente dai più grandi giganti dell’energia del mondo negli Stati Uniti e, in misura minore, nell’Europa occidentale, gli elevati rischi associati ai cambiamenti climatici e agli eventi meteorologici estremi sono oggi ampiamente riconosciuti.
Nelle classifiche del rischio climatico e dei disastri, le Filippine non sono solo un’altra nazione. La nazione dell’arcipelago incline a disastri è il punto zero del rischio di catastrofi climatiche.
La più grande zona a rischio di catastrofi del mondo
Il World Risk Index 2025 indica il rischio di disastro per 193 paesi, o oltre il 99% della popolazione mondiale. Le Filippine sono ancora una volta in cima all’indice; molto più avanti di altri paesi inclini a disastri, tra cui India, Indonesia, Colombia, Messico e Myanmar.
Grazie alla sua grande frammentazione geografica e alla straordinaria esposizione agli estremi legati alle condizioni meteorologiche, il profilo di rischio filippino è caratterizzato da una varietà di pericoli naturali, con inondazioni fluviali e costiere che svolgono un ruolo particolarmente centrale.
Anche prima dei recenti tifoni, i risultati hanno mostrato che l’esposizione del paese è particolarmente alta nelle regioni con topografia piatta, alta densità di popolazione e infrastrutture di drenaggio inadeguate.
Le inondazioni sono tra i pericoli più gravi del nostro tempo, con conseguenze devastanti per le persone, le infrastrutture e gli ecosistemi. Il cambiamento climatico sta esacerbando questa minaccia. E quando gli eventi meteorologici estremi sono in aumento, le comunità vulnerabili ne stanno sopportando il peso. Nelle Filippine, dove metà della popolazione si definisce povera, le implicazioni sono gravi.
Inoltre, l’urbanizzazione incontrollata, l’agricoltura industriale come motore del degrado del suolo e misure preventive inadeguate aumentano ulteriormente la vulnerabilità di molte regioni, per non parlare della corruzione pervasiva.
Le Filippine sono un caso da manuale di ciò che accade quando il rischio di disastro viene amplificato.
Le perdite crescenti del PIL stanno arrivando
Il cambiamento climatico pone gravi rischi per lo sviluppo nelle Filippine, con aumenti della temperatura, mutevoli modelli di pioggia e innalzamento del livello del mare che ostacolano le attività economiche, danneggiano le infrastrutture e inducono profonde interruzioni sociali. Solo un esempio: secondo la National Mapping and Resource Information Authority (NAMRIA), il livello del mare nella metropolitana di Manila è aumentato in media di 8,4 millimetri all’anno dal 1901 al 2022, quasi tre volte la media globale di 3,4 mm/anno nello stesso periodo.
Le proiezioni fatte dall’Intergovernativo del Gruppo sui cambiamenti climatici (IPCC) suggeriscono che le temperature nelle Filippine continueranno ad aumentare di circa 1-2°C entro la fine del XXI secolo, a seconda dello scenario climatico. (Credo che queste stime possano effettivamente rivelarsi conservative perché la modellazione dell’IPCC minimizza gli effetti di feedback. È probabile che l’impatto climatico colpisci più forte, prima e più ampio del previsto.)
Secondo il rapporto delle Filippine del 2022 della Banca Mondiale, si stima che le perdite annuali da tifoni raggiungano l’1,2% del PIL e fino al 4,6% del PIL in casi estremi come il Super Typhoon Yolanda (Haiyan) nel 2013. Dopo tutto, è probabile che la variabilità e l’intensità delle precipitazioni aumentino. E gli eventi estremi diventeranno più forti e più frequenti.
I danni economici nelle Filippine potrebbero raggiungere fino al 7,6% del PIL entro il 2030 e al 13,6% del PIL entro il 2040. Mentre gli effetti del cambiamento climatico varieranno tra le regioni e all’interno delle regioni, tutti i settori saranno interessati.
Eppure, ancora oggi le scarse risorse economiche nelle Filippine sono troppo spesso mal allocate (pulsione di riarmo invece di diplomazia interstatale), mal gestite (neoliberismo invece di sicurezza umana) e fuori luogo (corruzione invece del benessere delle persone).
Come ha avvertito la Banca Mondiale nel 2022, “l’inazione politica imporrebbe costi economici e umani sostanziali, soprattutto per i poveri”.
Il governo avrebbe potuto optare per un approccio politico alternativo che avrebbe affrontato le devastanti perdite climatiche? Sì. Ma quell’approccio è stato deliberatamente ucciso – ironicamente, in nome della sicurezza nazionale.
La promessa di sicurezza umana
Dal punto di vista del rischio di catastrofi e del clima estremo, una delle nomine più stimolanti dopo le elezioni del 2022 è stata quella di Clarita Carlos come consigliere per la sicurezza nazionale del presidente Marcos Jr. È stata la prima donna e la prima civile a guidare l’istituzione.
Dopo essere entrato in carica, Carlos, un politologo molto apprezzato, progettò di intraprendere un approccio di “sicurezza umana” che si concentrasse maggiormente sulla vita quotidiana dei filippini. Era l’idea giusta al momento giusto e nel posto giusto.
Storicamente, questa visione più ampia della sicurezza umana si basa sul Rapporto sullo sviluppo umano del 1994 del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite, che lo ha equiparato “con le persone piuttosto che con i territori e con lo sviluppo piuttosto che con le armi”. [il mio corsivo, DS]
Di conseguenza, le minacce alla sicurezza umana possono essere classificate in sicurezza economica, alimentare, sanitaria, ambientale, personale, comunitaria e politica. Questo approccio incoraggerebbe il governo a concentrare i suoi punti di forza sul suo più grande nemico: il rischio di catastrofi climatiche.
Ma che dire delle tensioni del Mar Cinese Meridionale? Durante il regno di Carlos, le Filippine hanno riaffermato il loro impegno per il diritto internazionale e lo stato di diritto nelle relazioni interstatali. Nelle controversie marittime territoriali, Manila difenderebbe le sue opinioni essendo in prima linea negli sforzi diplomatici volti al Codice di condotta del Mare Cinese Meridionale-ASEAN-Cina.
L’obiettivo era garantire la pace e la stabilità nella regione, concentrandosi allo stesso tempo sullo sviluppo economico che aveva reso l’Asia il motore di crescita globale. Questo, a sua volta, è vitale per raccogliere le risorse per combattere i rischi di disastri climatici nei prossimi decenni.
Eppure, è stato allora che il governo ha fatto la sua svolta.
Ignorare l’attenzione sul clima
A metà gennaio 2023, Carlos si è dimesso dopo che il presidente le ha trasmesso “alcune informazioni” che non poteva rivelare in pubblico “perché è una delicata questione di sicurezza nazionale“.
Come ha riconosciuto due settimane dopo, era stata opposta dai militari fin dal primo giorno. A differenza di Carlos, i militari hanno visto come il principale problema di sicurezza “la minaccia esterna percepita oltre le nostre coste”.
Appena un giorno dopo l’intervista di Carlos, il presidente Marcos Jr ha concesso agli Stati Uniti un accesso più ampio alle basi militari. Poco dopo, l’alleanza Duterte-Marcos è andata in pezzi, la scia di fango ha sostituito la politica come al solito, l’ex presidente Duterte è stato deportato all’Aia, l’unità dell’ASEAN è stata minata, le tensioni geopolitiche sono aumentate e i mezzi di sussistenza dei filippini sono stati ignorati.
Più tempo ci vorrà per abbracciare un approccio di sicurezza umana, più pesanti saranno le sanzioni per i rischi di catastrofi e condizioni meteorologiche estreme mentre le Filippine continuano la loro discesa nel ground zero del clima estremo. Ma quel corso non è inevitabile. Anche questo potrebbe essere invertito. Dopotutto, il rischio climatico non è solo una questione politica. Nelle Filippine, è un problema esistenziale.