La COP31 deve essere ricordata non per un’altra serie di dichiarazioni e conclusioni accuratamente formulate, ma come l’inizio di una fase più pratica ed equa dell’azione per il clima
Con la COP31, la 31a Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, che si aprirà ad Antalya, in Turchia, la prossima settimana, la comunità internazionale affronta serie sfide. In corso fino al 20 novembre all’Antalya Expo Center, il vertice – ospitato da Turkiye sotto il presidente della COP Murat Kurum, con l’australiano Chris Bowen che guida i negoziati – deve trasformare il dialogo in un’azione globale e passare dall’impegno all’attuazione.
Questa COP non dovrebbe essere solo un altro giro di dichiarazioni ambiziose. La scienza è inequivocabile: la finestra per limitare il riscaldamento globale a 1,5 gradi Celsius al di sopra dei livelli preindustriali si è effettivamente chiusa e un ulteriore aumento è ora descritto come imminente e inevitabile. Il compito è rendere quel superamento il più breve e superficiale possibile proteggendo i più vulnerabili.
Turkiye si è assicurato i diritti di accoglienza dopo una competizione prolungata con l’Australia che è stata risolta alla COP30 di Belem, in Brasile, attraverso un compromesso pragmatico. Turkiye fornisce la sede e la presidenza, mentre l’Australia guida i negoziati formali e un processo pre-COP si è tenuto nel Pacifico, comprese le Figi, con un elemento di leader a Tuvalu, per mantenere visibili le preoccupazioni esistenziali di quella regione.
La selezione della Turchia è significativa per diversi motivi. Come economia emergente situata tra l’Europa e l’Asia, può fungere da ponte tra le nazioni sviluppate e in via di sviluppo. Ha sottolineato la solidarietà con le regioni vulnerabili – incluso il Pacifico – promuovendo al contempo un focus globale piuttosto che puramente regionale.
Il progetto Zero Waste del paese e la recente legge sul clima e il sistema di scambio di emissioni gli danno credibilità nazionale per spingere un programma di attuazione. Il motto della COP31, “Dove il dialogo si trasforma in azione globale”, cattura il cambiamento previsto.
Gli ultimi anni hanno consegnato un brutale catalogo di estremi che illustrano sia la portata della crisi che i suoi impatti ineguali. L’Europa ha sopportato ondate di calore che hanno causato decine di migliaia di morti in eccesso. In Nepal, inondazioni e frane legate ai ghiacciai hanno ucciso circa 1.400 persone solo quest’anno, oltre a lasciare migliaia di persone scomparse e causare circa 4,7 miliardi di dollari di danni – circa il 10 per cento del prodotto interno lordo nazionale del Nepal – evidenziando l’acuta vulnerabilità dei sistemi himalayani.
L’uragano Melissa, una tempesta di categoria 5, ha ucciso quasi 100 persone in tutti i Caraibi, specialmente in Giamaica e Haiti, e ha inflitto più di 12 miliardi di dollari di danni. L’Indonesia ha affrontato enormi incendi, il sud-est asiatico è stato colpito da potenti cicloni e inondazioni, e un “super El Niño” in via di sviluppo minaccia di spingere decine di milioni di persone in più nella fame acuta attraverso siccità, inondazioni e fallimenti dei raccolti in Africa, America Latina, Asia e Pacifico.
Le regioni più colpite sono quelle meno responsabili delle emissioni cumulative: piccoli stati insulari in via di sviluppo che affrontano l’innalzamento del livello del mare e tempeste più forti; i paesi del Sahel e dell’Africa meridionale che affrontano la siccità e l’insicurezza alimentare; il sud-est asiatico che hanno a che fare con inondazioni, calore e scioglimento glaciale; e comunità montane la cui sicurezza idrica sta erodendo. Queste popolazioni vivono già con un’alta vulnerabilità e una limitata capacità di adattamento. Nel frattempo, le aree colpite dal conflitto affrontano un doppio fardello, poiché gli shock climatici aggravano l’instabilità.
Le ricche nazioni industriali portano la responsabilità storica primaria. Le loro emissioni a lungo termine hanno guidato la maggior parte del riscaldamento della Terra. Possiedono anche le risorse finanziarie, la tecnologia e la capacità istituzionale per guidare la transizione e sostenere gli altri.
Eppure i costi degli impatti – perdita di vite, mezzi di sussistenza, infrastrutture ed ecosistemi – ricadono in modo sproporzionato sui paesi più poveri che hanno contribuito meno al problema. La finanza climatica rimane il test più chiaro se questo squilibrio sarà affrontato nella pratica piuttosto che nella retorica.
I paesi devono presentare o rafforzare i loro piani climatici nazionali e sostenerli con politiche e investimenti, non solo obiettivi. I paesi in via di sviluppo hanno bisogno di un sostegno prevedibile, in gran parte basato su sovvenzioni, per l’adattamento e i danni.
In effetti, il finanziamento dell’adattamento dovrebbe essere aumentato, forse triplicato entro il 2035, e il Fondo per perdite e danni deve diventare operativo e adeguatamente fornito di risorse. Le comunità costiere e di montagna hanno bisogno di sostegno per l’adattamento che riduca il rischio, piuttosto che il mondo reagisce semplicemente dopo i disastri.
Le parole da sole non cambieranno le traiettorie. Le azioni concrete e vincolate nel tempo possono. Ciò significa che, entro la fine del 2026 o l’inizio del 2027, il Fondo per le perdite e i danni dovrebbe essere pienamente operativo per i paesi più vulnerabili in modo che le comunità colpite da eventi come le inondazioni del Nepal o gli uragani dei Caraibi possano ricevere sostegno senza anni di ritardo.
Tra il 2027 e il 2030, dovrebbe essere fornita anche la maggior parte del prossimo ciclo di impegni finanziari per il clima, con una quota crescente di sovvenzioni piuttosto che di prestiti che aumentano il debito. Entro il 2030, sono necessari progressi misurabili anche sull’elettrificazione e sull’implementazione delle energie rinnovabili.
Il finanziamento dell’adattamento dovrebbe essere aumentato in modo significativo, con un monitoraggio trasparente se i fondi raggiungono il livello locale nelle regioni più esposte, come le isole del Pacifico, il Sahel, l’Himalaya e i piccoli stati insulari.
Questi passaggi sono pratici. Richiedono volontà politica, stanziamenti di bilancio in capitali ricchi, la riforma delle banche multilaterali di sviluppo e partnership autentiche piuttosto che prestiti o beneficenza condizionata.
Infine, i trasferimenti tecnologici e gli strumenti di riduzione del debito devono accompagnare il denaro in modo che il sostegno non crei nuovi oneri.
In conclusione, la COP31 sta arrivando in un momento critico, poiché il mondo sta entrando in un periodo di superamento della temperatura e con eventi estremi che stanno già rivendicando vite e mezzi di sussistenza su scala crescente. Il vero test è se i governi e le istituzioni possono convertire il linguaggio dell’urgenza in azioni e consegna misurabile. Le comunità in prima linea di caldo, inondazioni, siccità e innalzamento del livello del mare hanno bisogno di assistenza e risultati.
La COP31 deve essere ricordata non per un’altra serie di dichiarazioni e conclusioni accuratamente formulate, ma come l’inizio di una fase più pratica ed equa dell’azione per il clima.