Il resto del mondo possa in qualche modo preservare l’arte della diplomazia, come ha fatto il Pakistan per evitare le ultime minacce di escalation nella guerra in Iran, e invertire l’attuale tendenza di usare le bombe per negoziare?
Prima di diventare uno dei grandi diplomatici del XX secolo, Henry Kissinger scrisse la sua tesi sullo statista austriaco Klemens von Metternich. Kissinger studiò attentamente come i diplomatici europei come Metternich costruirono un nuovo ordine regionale dopo la sconfitta di Napoleone. Metternich è stato uno dei primi esperti nell’arte del pastore dei gatti, con i felini che sono potenti leader europei.
Attingendo a queste intuizioni durante il suo periodo come consigliere per la sicurezza nazionale sotto Richard Nixon, Kissinger ha notoriamente orchestrato la distensione degli Stati Uniti con la Cina e una serie di trattati di controllo degli armamenti con l’Unione Sovietica. Ha anche introdotto la “diplomazia della navetta” nei suoi sforzi di successo per ridurre le animosità in Medio Oriente. Ha condiviso un premio Nobel per la pace per la sua parte nei negoziati per porre fine alla guerra del Vietnam.
Kissinger non era un pacifista. È stato coinvolto in una serie di interventi militari e azioni moralmente indifensibili, come destabilizzare il Cile sotto il socialista Salvador Allende e sostenere il Pakistan nella sua campagna genocida contro i bengalesi. Nel caso della guerra del Vietnam, è stato un architetto chiave della campagna di bombardamento segreto in Cambogia e Laos, un coinvolgimento che mette in discussione la legittimità del suo Premio Nobel per la Pace. Era sia un maestro diplomatico che un criminale di guerra.
Gli Stati Uniti hanno a lungo operato in questi due registri: schierare una forza militare schiacciante e utilizzare le loro capacità diplomatiche per mediare accordi di pace. Le due strategie sono spesso andate di pari passo, come hanno fatto con Kissinger.
Ma quella che una volta era una questione di una certa raffinatezza, se spesso avvolta in violenza segreta, ora è diventata semplicemente pesante e trasparentemente brutale. L’amministrazione Trump ha propagandato una serie di accordi di pace che, almeno nella loro pura quantità, rivaleggiano con i successi di Henry Kissinger. Esaminati più attentamente, tuttavia, questi accordi sono prematuri, inesistenti o in gran parte una funzione dello spettacolo. L'”accordo di pace” a Gaza, ad esempio, è stato assemblato frettolosamente e mal pensato; non c’è da meravigliarsi che non sia arrivato alla sua seconda fase.
Allo stesso tempo, Trump e compagnia hanno intrapreso una serie di campagne militari che sono culminate nell’attuale Operazione Epic Fury contro l’Iran. Anche qui, Trump passa avanti e indietro tra guerra e pace, a volte nelle stesse osservazioni alla stampa. Promette la fine della guerra, che l’Iran accetti o meno un accordo, e poi minaccia di far saltare “l’Iran nell’oblio o, come si dice, di nuovo nell’età della pietra!!!”
Ophir Falk, consigliere di politica estera di Benjamin Netanyahu, ha posto la questione in modo succinto quando ha risposto a una domanda della National Public Radio sul fatto che il primo ministro israeliano abbia sostenuto le aperture di pace di Trump all’Iran.
“Stiamo negoziando con le bombe”, ha detto Falk.
L’assurdità assoluta di questa affermazione non gli ha dato una pausa né ha suscitato alcuna reazione da parte dell’intervistatore della NPR. A modo suo, però, la breve dichiarazione racchiude l’approccio sia di Netanyahu che di Trump. Non sono interessati alla diplomazia, anche quando parlano del valore dei colloqui. Le trattative, che richiedono tempo e una certa delicatezza, sono uno spreco di energia.
Preferiscono cambiare i fatti sul campo attraverso la forza pura.
Israele non ha mai rivendicato il mantello di maestro negoziatore o agile mediatore. Ma gli Stati Uniti hanno a lungo affermato di avere l’esperienza, le relazioni e la leva economica e militare per fare accordi. Gli Stati Uniti hanno svolto ruoli chiave nella risoluzione dei conflitti in Irlanda del Nord, nell’ex Jugoslavia, tra Egitto e Israele e così via.
Superficialmente, Trump promette di continuare quella tradizione. È, naturalmente, l’autoproclamato maestro dell'”arte dell’affare”.
La verità è, tuttavia, che Trump non è mai stato un grande dealer. Era famoso per fregare i suoi soci in affari. La sua carriera è disseminata di attività fallite come Trump Airlines, Trump University e Trump Magazine. Molti dei suoi più grandi accordi – il West Side di Manhattan, la Trump Tower Tampa – sono caduti. È notoriamente sopportato sei fallimenti.
Non è solo che gli accordi diplomatici di Trump sono altrettanto falsi. Piuttosto, sta minacciando di mettere la diplomazia degli Stati Uniti nel suo insieme in amministrazione controllata.
Dopo la sua decisione di attaccare l’Iran nel bel mezzo dei negoziati con il paese – non solo una volta ma due volte! – non c’è una buona ragione per nessun paese di fidarsi di ciò che i diplomatici statunitensi dicono loro. La diplomazia, dopo tutto, è tutta una questione di fiducia. In questo modo, Trump ha sperpedato ciò che resta del capitale diplomatico degli Stati Uniti.
Guardando al futuro, Trump ha anche sviscerato il quadro di diplomatici che potrebbero portare un qualche ritorno al precedente status quo. Lo scorso luglio, l’amministrazione ha licenziato 1.300 lavoratori del Dipartimento di Stato, tra cui quasi 250 ufficiali del servizio estero. Ciò includeva membri del personale focalizzati sul Medio Oriente che erano responsabili di estre scenari se lo Stretto di Hormuz fosse stato chiuso. Gli aiuti all’estero degli Stati Uniti sono stati effettivamente smantellati. L’ultimo bilancio ridurrebbe il Dipartimento di Stato e le operazioni estere di un altro 22 per cento.
Accanto a queste riduzioni, Trump ha aumentato la spesa militare a 1 trilione di dollari e ha richiesto un altro aumento del 50 per cento a 1,5 trilioni di dollari. Questo è l’equivalente fiscale di “negoziare con le bombe”. Dopo tutti i tagli al personale e al bilancio al Dipartimento di Stato, praticamente l’unica cosa rimasta che gli Stati Uniti possiedono con cui fare diplomazia sono le bombe.
L’emarginazione della diplomazia statunitense non è esattamente una tragedia. Le attività diplomatiche degli Stati Uniti hanno sempre riflesso il nudo interesse personale. E altri paesi possono certamente intervenire come mediatori: l’Unione europea, la Cina, l’Oman.
La tragedia sta altrove. Finché gli Stati Uniti non perseguiranno più reali opzioni diplomatiche, in contrasto con il metodo Three Stooges di risoluzione dei conflitti in cui Trump sbatte insieme le teste dei combattenti primari, continuerà a fare affidamento sulla forza come prima risorsa. Washington parlerà in futuro quasi esclusivamente con le bombe. Sarà Kissinger senza la conoscenza diplomatica. Sarà tutto bastoncini, niente carote.
Grazie a Trump, gli Stati Uniti sono diventati una nazione delinquente. L’unica domanda rimasta è se il resto del mondo possa in qualche modo preservare l’arte della diplomazia, come ha fatto il Pakistan per evitare le ultime minacce di escalation nella guerra in Iran, e invertire l’attuale tendenza di usare le bombe per negoziare.