La decisione di El Salvador di designare Bitcoin come corso legale e il suo continuo sfidare la pressione del FMI posizionano la politica di Bukele come un esempio da seguire per altre economie emergenti, come il Pakistan
Il recente accordo Bitcoin Pakistan-El Salvador esemplifica come l’adozione della criptovaluta possa consentire alle economie emergenti di aggirare i meccanismi della tradizionale supervisione multilaterale e quindi rappresenta una potenziale sfida alla più ampia architettura della governance finanziaria globale. L’accordo senza precedenti tra questi due paesi simboleggia un allontanamento dall’impegno bilaterale standard e segna l’emergere di ciò che alcuni hanno definito “Biplomacy”, o l’uso della difesa di Bitcoin nelle relazioni internazionali. Infatti, l’incontro tra il presidente di El Salvador Nayib Bukele e l’assistente speciale del Pakistan su criptovaluta e blockchain Bilal Bin Saqib costituisce il primo contatto diplomatico ufficiale tra le nazioni fino ad oggi, con conseguente creazione di un canale formale per lo scambio di conoscenze su iniziative incentrate su Bitcoin con implicazioni che si estendono oltre questa sola sfera.
Il Bitcoin Office di El Salvador servirà come modello da cui il Pakistan può trarre ispirazione quando si tratta di gestione delle criptovalute e di implementazione di strategie di asset digitali a livello statale. La collaborazione formale tra il Bitcoin Office di El Salvador e il Pakistan Crypto Council stabilisce quadri istituzionali per “la collaborazione bilaterale in settori come l’adozione del settore pubblico, l’inclusione finanziaria basata su blockchain e la progettazione delle politiche per le economie emergenti“. Come parte dell’accordo, il Pakistan sta pianificando di schierare delegazioni tecniche in El Salvador per esplorare progetti pilota che sfruttano la tecnologia blockchain per i pagamenti governativi, studiare la configurazione del trust Bitcoin di El Salvador ed esaminare le politiche fiscali di Bukele sui guadagni di Bitcoin.
L’attuale perno del Pakistan verso la criptovaluta segna un cambiamento significativo rispetto alla sua precedente posizione sulla questione. Nel 2018, la State Bank of Pakistan ha dichiarato che le valute digitali non avevano corso legale e ha vietato alle società di cambio di facilitare le transazioni in criptovaluta. Tuttavia, come parte di una sostanziale inversione politica, il Pakistan ha istituito la Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority nel luglio di quest’anno. Questa mossa, insieme alla creazione del Pakistan Crypto Council, di cui Bin Saqib è CEO, indica un grado di impegno politico di alto livello per l’adozione delle criptovalute. A livello globale, il Pakistan è al tasto posto nell’adozione di criptovalute; circa 20 milioni dei suoi cittadini detengono valute digitali per un valore compreso tra 20-25 miliardi di dollari.
In un’altra mossa che dimostra la serietà dell’intento di Islamabad che circonda tali sforzi, Bin Saqib, il ministro delle finanze pakistano Muhammad Aurangzeb, e l’avvocato di Bitcoin Michael Saylor, la cui azienda MicroStrategy mantiene riserve di Bitcoin superiori a 62 miliardi di dollari, hanno tenuto discussioni di alto profilo a giugno su come il Pakistan può utilizzare le criptovalute per costruire la resilienza finanziaria. La partecipazione di tali attori esterni nel facilitare l’adozione di criptovalute sovrane fa luce sul complesso ecosistema che modella queste iniziative. Il coinvolgimento dei partner del settore privato introduce ovviamente dipendenze che rendono il profitto una motivazione chiave, il che significa un indebolimento della governance efficace e una distorsione delle priorità di sviluppo.
Il cenno del Pakistan al presidente Donald Trump nelle sue strategie Bitcoin fornisce informazioni su alcuni degli aspetti geopolitici di questa spinta. Due mesi fa, è stato firmato un accordo tra il Pakistan Crypto Council e il World Liberty Financial della famiglia Trump per accelerare l’adozione della blockchain in Pakistan, in quello che sembra essere un gesto progettato come un altro esercizio di posizionamento strategico per ottenere il favore del presidente degli Stati Uniti. Questo rientra nel contesto del cofondatore di World Liberty Financial Zach Witkoff, figlio dell’inviato speciale di Trump in Medio Oriente Steve Witkoff, che garantisce l’accesso diretto a funzionari di alto rango in Pakistan, tra cui il capo dell’esercito Asim Munir e il primo ministro Shehbaz Sharif ad aprile, che solleva chiaramente importanti bandiere rosse che circondano i conflitti di interesse.
La collaborazione tra Pakistan e El Salvador emerge in un momento critico quando entrambi gli stati operano nell’ambito dei programmi del Fondo monetario internazionale (FMI) e allo stesso tempo perseguono strategie di criptovaluta che contraddicono direttamente le linee guida del FMI. Avendo evitato per poco il default nel 2023, il Pakistan deve affrontare severi requisiti di finanziamento, con il FMI che stima che il paese avrà bisogno di più di 100 miliardi di dollari in finanziamenti esterni fino al 2029. L’accordo FMI da 7 miliardi di dollari del Pakistan dura fino al 2027 e, sebbene il FMI limiti gli acquisti di risorse digitali a livello statale, Islamabad ha stanziato 2.000 megawatt di elettricità in eccesso per l’estrazione di Bitcoin e ha annunciato piani per creare una riserva strategica di Bitcoin. El Salvador, nel frattempo, nonostante abbia ricevuto la propria pressione dal FMI per smettere di utilizzare fondi pubblici per gli acquisti di Bitcoin, continua comunque ad espandere la sua riserva divulgata pubblicamente di oltre 6.200 BTC del valore di circa 745 milioni di dollari.
Tale sfida parallela di fronte all’istituzione finanziaria multilaterale segnala lo sviluppo di uno sforzo per stabilire quadri monetari alternativi che esudano dalle strutture normative tradizionali. Formalizzando la loro collaborazione attraverso la “Biplomacy”, il Pakistan e El Salvador sono quindi riusciti a stabilire un precedente che potrebbe potenzialmente promuovere quadri alternativi per la cooperazione economica che consentano alle economie in via di sviluppo di affermare l’indipendenza finanziaria, nonché di bypassare e ridurre la dipendenza dalle istituzioni tradizionalmente dominate dall’Occidente. Il rifiuto da parte dei due paesi della guida del FMI riflette una resistenza condivisa all’autorità finanziaria multilaterale che rispecchia più ampiotendenze geopolitiche verso la multipolarità e la diminuzione dell’influenza occidentale nelle strutture economiche globali. Un modello crescente di adozione di criptovalute da parte degli Stati sovrani potrebbe quindi in teoria erodere il sistema monetario internazionale dominato dal dollaro e ridurre l’influenza del FMI sulle politiche fiscali dei paesi membri.
Sebbene ciò possa aumentare l’autonomia per tali attori emergenti, rischia anche di indebolire le strutture di governance globale. Le preoccupazioni per la corruzione e i rischi finanziari illeciti legati all’adozione di criptovalute governative nei paesi con una debole supervisione istituzionale possono rappresentare una minaccia sia per la stabilità interna che per la sicurezza finanziaria internazionale. Il fatto che Bitcoin sia di natura pseudonima, insieme alla storia del Pakistan di questioni di governance in particolare, potrebbe aprire opportunità per il riciclaggio di denaro e l’evasione fiscale. A causa della limitata capacità normativa, da parte sua, El Salvador fatica già a monitorare efficacemente i flussi di criptovalute. In effetti, gli esperimenti crittografici della nazione centroamericana, che hanno scritto in grande, hanno chiaramente avuto successo. L’idea che il Pakistan stia guardando a Bukele come modello per l’integrazione delle criptovalute diventa quindi piuttosto ironica.
La decisione di El Salvador di designare Bitcoin come corso legale e il suo continuo sfidare la pressione del FMI posizionano la politica di Bukele come un esempio da seguire per altre economie emergenti, come il Pakistan. Tuttavia, rimane incerto se questa partnership porterà a un eventuale successo. Gli ostacoli all’implementazione, tra cui una capacità istituzionale limitata e debolezze normative, possono precludere un’effettiva adozione di criptovalute sovrane per entrambe le nazioni.