Macron si trova personalmente in difficoltà politiche, dato il parlamento frammentato e i suoi bassi indici di gradimento, tanto che non è chiaro che sarà in grado di vedere gli ultimi due anni del suo mandato
Si stima che 1 milione di persone siano scese in piazza in Francia il 18 settembre per protestare contro le politiche di austerità del Presidente Emmanuel Macron. Tali manifestazioni sono tutt’altro che insolite in Francia, ma le sfide che la nazione sta affrontando oggi sono grandi e potrebbero persino minacciare le fondamenta della Quinta Repubblica.
La recente nomina da parte di Macron del suo quinto primo ministro in circa 21 mesi, Sebastien Lecornu, potrebbe aver alleviato la crisi politica a breve termine. L’elevazione di Lecornu seguì un raro voto di sfiducia nella legislatura francese, che portò al crollo del governo del predecessore Francois Bayrou.
Mentre la sconfitta di Bayrou – solo la seconda volta in sei decenni un governo francese aveva perso un voto di fiducia – era ampiamente prevista, sottolineava la recente incapacità delle autorità francesi di fornire un governo stabile.
La costituzione della Quinta Repubblica, che dal 1958 ha sostenuto quello che è il terzo sistema di governo più duraturo della Francia, è stata progettata dal Gen. Charles de Gaulle nel tentativo di porre fine all’instabilità della Terza e Quarta Repubblica. Ma il futuro del sistema attuale potrebbe essere in bilico a seguito dell’instabilità degli ultimi anni.
Il più recente attacco di turbolenze politiche è iniziato nell’estate del 2024 con la decisione di Macron di indire elezioni anticipate. Ciò ha portato a un parlamento in stallo composto da tre blocchi chiave, con i centristi di Macron che non sono più il più grande singolo gruppo. Il blocco di sinistra del Nuovo Fronte Popolare, che comprende i Socialisti, i Verdi e i Comunisti, ha vinto 180 dei 577 seggi; la coalizione Ensemble di centristi fondata da Macron ha preso 159, ben al di sotto del suo conteggio di 245 alle precedenti elezioni dell’Assemblea Nazionale nel 2022; e il Rally Nazionale populista e l’Unione dell’Estrema Destra hanno vinto 142 seggi.
Tuttavia, le radici dell’attuale instabilità vanno più in profondità. I due presidenti che hanno immediatamente preceduto Macron, il repubblicano di centrodestra Nicolas Sarkozy e il socialista di centro-sinistra Francois Hollande, erano leader impopolari di un mandato, nonostante godessero delle maggioranze legislative che ora mancano a Macron. In effetti, Hollande ha persino scelto di non cercare la rielezione, il primo in carica a non essere in piedi per un secondo mandato dalla fondazione della Quinta Repubblica.
I fallimenti di Sarkozy e Hollande hanno contribuito a stare il terreno per il giovane e carismatico Macron per prendere il potere nel 2017 a capo di un nuovo partito, En Marche. Contro ogni previsione, ha rovistato un duopolio politico francese di lunga data e relativamente stabile di repubblicani e socialisti per assicurarsi la presidenza. Gli ultimi turni di voto nelle elezioni presidenziali del 2017 e del 2022 sono stati i primi nella storia moderna del paese in cui né i repubblicani né i socialisti hanno raggiunto gli ultimi due.
Le sfide derivanti da questo capovolta del vecchio ordine sono diventate più evidenti da quando è iniziato il secondo mandato di Macron nel 2022. Per gran parte della Quinta Repubblica, il presidente in carica ha goduto del sostegno di una maggioranza legislativa relativamente sicura del suo stesso partito.
Macron non ha avuto questo nel 2022, anche se il suo blocco centrista era almeno il più grande dell’Assemblea nazionale fino al 2024. Quel periodo è stato caratterizzato da due anni di fragile governo, durante i quali il presidente è stato ripetutamente costretto a invocare l’articolo 49.3 della costituzione. Ciò significava spingere la legislazione senza un voto, compresa una nuova legge sulle pensioni, con il crescente dispiacere dei legislatori dell’opposizione e di gran parte del pubblico francese. Questo ha contribuito a convincere Macron a indire le elezioni legislative anticipate la scorsa estate.
Poco più di un anno dopo nella seconda economia più grande della zona euro e o il nuovo primo ministro di Macron, Lecornu, sarà in grado di assicurarsi i voti necessari per la legislazione chiave, compreso un bilancio, o ci sarà la necessità di un’altra elezione legislativa, che i sondaggi suggeriscono che comporterebbe un ulteriore stallo politico.
Anche se Bayrou non è più al potere, la domanda fondamentale che la nazione sta affrontando rimane la stessa: qual è il modo migliore per cercare di gestire un paese le cui finanze si sono gravemente deteriorate, quando non c’è una chiara maggioranza legislativa a favore di una maggiore responsabilità fiscale?
Con il debito nazionale che ora si attesta a ben oltre il 110 per cento del prodotto interno lordo, questa è una domanda a cui sia Bayrou che il suo immediato predecessore, Michel Barnier, il primo ministro più breve dell’era della Quinta Repubblica con solo tre mesi e otto giorni in carica, non sono riusciti a trovare una risposta.
Anche le proteste di strada di questo mese non erano una novità. Il contraccolpo contro le riforme pensionistiche di Macron nel 2023, che ha aumentato l’età pensionabile legale da 62 a 64 anni, ha portato circa 3,5 milioni di persone in strada in un solo giorno, forse la più grande manifestazione nella storia francese.
Con il futuro della Quinta Repubblica che sembra traballante, Macron si trova personalmente in difficoltà politiche, dato il parlamento frammentato e i suoi bassi indici di gradimento, tanto che non è chiaro che sarà in grado di vedere gli ultimi due anni del suo mandato.
Le grandi speranze che una volta circondavano la sua presidenza sono state infrante, aumentando la possibilità di una prima vittoria presidenziale del Rally Nazionale nel 2027, che sarebbe un duro colpo a ciò che rimane dell’eredità di Macron.
Mentre il Presidente insiste che porterà a termine il resto del suo mandato, rimane una possibilità esterna che si dimetta presto in mezzo alla crescente impopolarità, simile a De Gaulle nel 1969. Tuttavia, lo scenario più probabile rimane che rimarrà in carica.
Mentre l’incombente crisi potrebbe sembrare confinata entro i confini della Francia, non è necessariamente così, economicamente o politicamente. Macron, ad esempio, insieme al primo ministro britannico Keir Starmer, ha contribuito a formare una cosiddetta coalizione di coloro che sono disposti ad assistere l’Ucraina in caso di cessate il fuoco e di un accordo di pace finale con la Russia.
Finora, almeno, Macron è stato in grado di continuare a guidare la politica internazionale dal pulpito della presidenza. Questo potrebbe cambiare, tuttavia, soprattutto se ci sono altre elezioni legislative prima del 2027 e si traduce in una maggioranza parlamentare più concertata ostile a Macron, dato che gran parte del blocco di estrema destra è più cauto riguardo al sostegno a Kiev.
Senza un’evidente soluzione immediata in vista per i problemi politici, Parigi affronta una crisi che potrebbe solo aumentare la fragilità della Quinta Repubblica. La tempistica di questo processo difficilmente potrebbe essere peggiore per la Francia e altre nazioni europee mentre affrontano crescenti sfide nazionali e internazionali.