L’accordo è il più sostanziale raggiunto finora dall’amministrazione Trump in termini di volume commerciale
Ieri è stato annunciato che Stati Uniti e Giappone hanno raggiunto un accordo commerciale dopo diversi mesi di intense trattative. L’accordo è il più sostanziale raggiunto finora dall’amministrazione Trump in termini di volume commerciale, e il Primo Ministro Shigeru Ishiba lo ha definito un significativo successo diplomatico dopo la sconfitta del suo partito alle elezioni della Camera Alta in Giappone del 20 luglio. L’accordo sembra rispondere ad alcune delle principali richieste degli Stati Uniti in materia di investimenti e accesso al mercato, offrendo al contempo al Giappone un certo sollievo sotto forma di una riduzione del 15% delle aliquote tariffarie reciproche e delle tariffe automobilistiche settoriali.
Come fa notare Kristi Govella, consulente senior e titolare della cattedra giapponese presso CSIS, «questo accordo è il risultato di otto round di colloqui tra Stati Uniti e Giappone iniziati il 16 aprile. Fin dall’inizio, il Giappone è stato considerato un candidato prioritario per i negoziati tariffari statunitensi e i colloqui sono iniziati con slancio positivo. Tuttavia, il divario nelle posizioni negoziali delle due parti è diventato presto evidente. Inizialmente il Giappone aveva assunto una posizione dura, chiedendo la rimozione di tutti i nuovi dazi statunitensi imposti, compresi quelli su acciaio, alluminio e automobili, cosa che l’amministrazione Trump non era disposta a fare nonostante le offerte giapponesi di maggiori investimenti e concessioni in altri settori. Nelle settimane successive, i negoziati sono sembrati bloccati a causa delle automobili e del riso. Il principale negoziatore giapponese aveva chiarito che non aveva senso raggiungere un accordo senza una riduzione dei dazi sulle automobili; auto e ricambi auto sono le principali esportazioni del Giappone verso gli Stati Uniti e circa il 10% della forza lavoro giapponese è legata al settore. Nel frattempo, il presidente Trump aveva espresso crescente frustrazione nei confronti del Giappone e ha duramente criticato la mancanza di accesso al mercato per le automobili e il riso statunitensi, spingendolo a inviare al Giappone una lettera in cui minacciava l’introduzione di tariffe reciproche del 25% a partire dal 1° agosto».
«L’apertura di un accordo» – sottolinea l’analista – «è arrivata in vista della scadenza del 1° agosto fissata da Trump, mentre gli Stati Uniti intensificavano gli sforzi per raggiungere accordi e il Partito Liberal Democratico (LDP) giapponese guardava alle conseguenze delle elezioni della Camera alta del 20 luglio in Giappone. La tempistica delle elezioni ha posto delle sfide per il partito al governo in Giappone, i cui leader erano riluttanti a raggiungere un accordo in anticipo, il che avrebbe potuto provocare reazioni negative e alienare elettori chiave, ma molti osservatori hanno ipotizzato che ci potesse essere una finestra potenziale ristretta per raggiungere un accordo durante gli 11 giorni tra le elezioni e la scadenza statunitense. Alla fine, il governo giapponese non ha fatto alcune delle concessioni più controverse che erano state oggetto di speculazione, come i forti aumenti del livello complessivo delle importazioni di riso, che avrebbero irritato gli agricoltori giapponesi. Tuttavia, le prime reazioni in Giappone sono state contrastanti, con l’amministrazione Ishiba che ha decantato l’accordo come un successo e membri dell’opposizione che hanno sostenuto che è dannoso per l’economia giapponese. Le azioni giapponesi sono salite alle stelle in risposta all’annuncio dell’accordo».
Ma cosa prevede l’accordo? Secondo il CSIS, l’intesa «segue lo stesso modello che gli Stati Uniti hanno utilizzato in altri negoziati con Regno Unito, Cina, Vietnam e Indonesia, dove le parti concordano su un quadro generale e sulle aliquote tariffarie statunitensi, ma rimandano la discussione di molti elementi più dettagliati solitamente inclusi negli accordi commerciali globali. Le esportazioni giapponesi saranno soggette a una tariffa del 15%, ridotta rispetto al 25% minacciato nella lettera di Trump del 7 luglio. Le esportazioni automobilistiche giapponesi, già soggette a un’ulteriore tariffa del 25% specifica per il settore da aprile, riceveranno invece tariffe del 15%, inclusa una tariffa preesistente del 2,5%. Per il Giappone, queste condizioni rappresentano un sostanziale miglioramento rispetto all’alternativa e, in particolare, si tratta della tariffa reciproca più bassa negoziata finora da un Paese che registra un surplus commerciale con gli Stati Uniti. Tuttavia, le tariffe del 15% rappresenteranno comunque una sfida scoraggiante per l’economia giapponese. Acciaio e alluminio non sono stati inclusi nell’accordo e continuano a essere soggetti a una tariffa separata del 50%. In cambio di queste riduzioni tariffarie, il Giappone investirà 550 miliardi di dollari negli Stati Uniti. Ishiba ha affermato che questi investimenti riguarderanno settori importanti per la sicurezza economica, come semiconduttori, prodotti farmaceutici, acciaio, cantieristica navale, minerali essenziali, energia, automobili e tecnologie di intelligenza artificiale. Il Giappone è già il principale investitore negli Stati Uniti e Ishiba si è precedentemente impegnato ad aumentare gli investimenti giapponesi negli Stati Uniti a 1.000 miliardi di dollari durante il vertice Giappone-Stati Uniti con il presidente Trump a febbraio, quindi non è chiaro come i 550 miliardi di dollari menzionati in questo nuovo accordo si colleghino agli altri impegni del Giappone, sebbene il Segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent abbia affermato che si tratta interamente di nuovo capitale. Trump ha menzionato separatamente che il Giappone avrebbe costituito una joint venture con gli Stati Uniti per il gas naturale liquefatto, ed è stato suggerito che potrebbe influenzare la destinazione degli investimenti giapponesi. Il post iniziale di Trump sui social media affermava anche che l’accordo avrebbe aumentato l’accesso al mercato per i produttori statunitensi di automobili, camion, riso e alcuni prodotti agricoli, tra gli altri. Per quanto riguarda il riso, il governo giapponese ha chiarito che manterrà la sua quota di 770.000 tonnellate di riso esente da dazi doganali, ma aumenterà la quota di riso statunitense importato all’interno di tale quota. Per quanto riguarda automobili e camion, il Giappone accetterà veicoli costruiti secondo gli standard di sicurezza statunitensi senza sottoporli a requisiti aggiuntivi, rimuovendo quella che è stata a lungo considerata una barriera non tariffaria per le aziende statunitensi».
«Data l’ampia natura dell’accordo commerciale tra Stati Uniti e Giappone» – evidenzia il report – «in futuro sarà necessario chiarire ulteriori dettagli relativi agli investimenti e ad altri elementi. Il precedente creato dall’accordo tra Stati Uniti e Giappone probabilmente costituirà un nuovo obiettivo negoziale per la Corea del Sud, l’Unione Europea e altri Paesi che stanno cercando di concludere accordi con gli Stati Uniti prima della scadenza del 1° agosto, nonché per i negoziatori statunitensi che potrebbero voler incoraggiare impegni di investimento simili a quelli offerti dal Giappone. Per molti attori coinvolti nelle relazioni tra Stati Uniti e Giappone, l’annuncio di questo accordo rappresenta un sollievo, in quanto potrebbe consentire ai due Paesi di procedere con iniziative bilaterali cooperative relative alla sicurezza economica, all’alleanza tra Stati Uniti e Giappone e ad altre questioni che sono state messe da parte a causa delle questioni tariffarie dall’inizio dell’amministrazione Trump. Tuttavia, si prospettano ulteriori sfide. Il governo degli Stati Uniti ha già indicato di aspettarsi una maggiore condivisione degli oneri da parte del Giappone e di altri alleati, incluso un potenziale aumento della spesa per la difesa giapponese, pertanto si prevede che queste questioni saranno all’ordine del giorno bilaterale in futuro. L’annuncio dell’accordo giunge inoltre in un momento di profonda crisi politica giapponese. Subito dopo l’accordo, circolavano voci secondo cui il Primo Ministro Ishiba avrebbe potuto dimettersi entro la fine di agosto, notizia successivamente smentita da Ishiba stesso. Ci sono state richieste di dimissioni di Ishiba a causa della debole performance del suo partito alle elezioni della Camera Alta. Subito dopo le elezioni, Ishiba ha dichiarato la sua intenzione di continuare a ricoprire la carica di Primo Ministro, data l’importanza dei negoziati tariffari statunitensi in corso. Tuttavia, con l’accordo ormai concluso, continuano a sorgere interrogativi sulle sue possibili dimissioni e sulla sua potenziale successione. Il prossimo Primo Ministro giapponese erediterà un portafoglio impegnativo sia in politica interna che estera, che include i futuri colloqui con gli Stati Uniti su questioni economiche e sulla condivisione degli oneri della difesa».