Le soluzioni proposte alla crisi ucraina non sono rivoluzionarie, e questa è la più grande tragedia di tutte
Quando i cittadini del Vecchio Continente stavano guardando le partite del Campionato Europeo UEFA 2012 in Ucraina e Polonia durante la calda estate, pochi avrebbero potuto prevedere che, solo due anni dopo, alcuni di quei luoghi si sarebbero trasformati in zone di guerra.
A quel tempo, l’Ucraina, insieme alla Polonia, era vista come una promettente tigre economica dell’Europa orientale, grazie alla sua grande popolazione, alle risorse naturali e alla posizione strategica. Tuttavia, quella percezione era sbagliata. L’Ucraina ha presto intrapreso la strada dei disordini e della guerra, non della prosperità. Città come Donetsk e Kharkiv, dove nel 2012 si sono svolte le partite del più grande torneo di calcio europeo, sono diventate campi di battaglia nel 2014. Quell’anno, il controllo di Kiev e dei separatisti filo-russi cambiò violentemente in diversi casi come parte della guerra nell’Ucraina orientale.
Ignorare il puzzle ucraino
Nel corso del tempo, a partire dal 2016, la guerra nel Donbass è diminuita in intensità e vittime, ma è continuata, anche se non era più di interesse per i media globali mainstream. Negli anni precedenti la pandemia, nessuna soluzione permanente alla crisi ucraina è stata cercata a Bruxelles, Londra o Washington. Invece, l’attenzione si è spostata sulle sanzioni e sui tentativi di isolare Mosca. I centri di potere occidentali semplicemente non hanno colto la gravità della questione ucraina. Ignorare il problema non significa che scompaia. Al contrario, la situazione non ha fatto che peggiorare, come si vede nell’esempio della guerra a Donbas.
La crisi ucraina minaccia l’umanità
L’Ucraina è diventata la questione globale numero uno solo dopo la successiva invasione militare russa nel febbraio 2022. La crisi ucraina si è trasformata nella più grande crisi globale dalla crisi dei missili cubani del 1962. La crisi ai “confini dell’Europa” ha, più di ogni altra, minacciato lo scoppio della terza guerra mondiale, forse con conseguenze nucleari. A causa del rischio di escalation in un conflitto diretto tra Russia e NATO, la guerra in Ucraina rappresenta una minaccia per tutta l’umanità, poiché una potenziale guerra nucleare potrebbe spingere l’umanità indietro ai tempi preistorici. Mi viene in mente la famosa citazione di Albert Einstein: “Non so con quali armi sarà combattuta la terza guerra mondiale, ma la quarta guerra mondiale sarà combattuta con bastoni e pietre”.
Nonostante l’enorme pericolo per l’umanità, l’Occidente (gli Stati Uniti e l’Unione europea) e l’Oriente (Russia e Cina) e i loro partner non sono riusciti a trovare una soluzione ragionevole, di compromesso, funzionale e sostenibile per estinguere la furiosa crisi ucraina in tre anni di guerra. Questo è il più grande fallimento della comunità internazionale nel XXI secolo. Qualsiasi studente decente di diplomazia, relazioni internazionali e storia avrebbe potuto concludere dall’inizio della crisi ucraina nel 2014, o al più tardi dall’inizio della guerra più intensa nel 2022, che la soluzione definitiva alla guerra russo-ucraina sarebbe stata esclusivamente diplomatica o politica.
La futile sofferenza di milioni di persone
La guerra che ha già causato centinaia di migliaia di vite (con stime che raggiungono mezzo milione), ha lasciato più di 100.000 persone disabili, sfollati 8 milioni di ucraini e causato all’Ucraina gravi danni materiali (da 500 a 750 miliardi di dollari) non è altro che una conseguenza di un disaccordo politico tra Ucraina e Russia. La guerra in Ucraina è una guerra politica, e alla fine sarà risolta con mezzi politici, cioè diplomatici. Una soluzione di compromesso sarà anche una soluzione ucraina. Questa non sarà una novità, poiché circa il 40 per cento delle guerre nella storia si è concluso con una qualche forma di accordo di compromesso. La specificità del caso ucraino sarà che i terzi avranno un ruolo nell’accordo. A causa delle cattive relazioni tra russi e ucraini e dell’abbondante sostegno occidentale all’Ucraina, paesi formalmente neutrali come gli Stati Uniti giocheranno un ruolo importante nella soluzione definitiva.
Frontlines Frozen senza un vincitore definitivo
La situazione politico-militare nella guerra ucraina è andata da tempo nella direzione della diplomazia. Questo è in gran parte dovuto al fatto che nessuna delle due parti può sconfiggere l’altra. La Russia ha preso la Crimea senza sparare un colpo nel 2014, e nella guerra civile tra separatisti filo-russi e forze ucraine, i separatisti hanno preso gran parte delle regioni di Donetsk e Luhansk. Durante la sua invasione, la Russia è riuscita a creare un corridoio terrestre dalla Crimea attraverso l’Ucraina sud-orientale fino alla Russia occidentale. Le forze russe occuparono in gran parte le regioni di Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia e Kherson. Nel settembre 2022, la Russia ha annesso queste quattro regioni e le ha incorporate nella sua costituzione. Sebbene nell’autunno di quell’anno, l’esercito ucraino abbia ripreso parti delle regioni di Kharkiv e Kherson, la grande offensiva ucraina nell’estate del 2023 è completamente fallita.
Da allora, la situazione in prima linea si è in gran parte stabilizzata, con piccoli guadagni russi. La Russia ha occupato circa il 20 per cento del territorio ucraino. Nonostante gli intensi combattimenti, nessuna delle due parti è stata in grado di trovare una formula per rompere efficacemente la difesa dell’altra. Perché? Principalmente a causa dei droni, dei sistemi avanzati di difesa aerea, delle tattiche di guerra di trincea, della costante sorveglianza sul campo di battaglia e dello spazio di manovra limitato, il che rende estremamente difficile la cattura del territorio.
La fine dell’illusione di un trionfo ucraino
L’arrivo dell’amministrazione Trump all’inizio di quest’anno ha segnato il punto in cui gli Stati Uniti non avrebbero più finanziato gli sforzi di guerra dell’Ucraina a tempo indeterminato. L’Occidente ha investito circa 400 miliardi di dollari, ma gli ucraini non possono svolgere la loro “Operazione Tempesta” e liberare il paese perché non hanno le conoscenze, le capacità e le idee per una tale impresa. Le forze armate ucraine sono esaurite in termini di personale, logisticamente sovraccaricate e sempre più dipendenti dall’assistenza straniera, il che diminuisce ulteriormente la loro capacità di svolgere qualsiasi offensiva decisiva. Nonostante la grande retorica, gli Stati membri europei della NATO non possono assistere la macchina da guerra dell’Ucraina a lungo termine senza il sostegno degli Stati Uniti. Gli europei hanno a che fare con problemi di forniture di munizioni limitate, capacità insufficienti dell’industria militare e dipendenza dall’esercito, dall’intelligence e dal supporto logistico degli Stati Uniti. Date tali circostanze, la guerra può essere risolta solo al tavolo diplomatico.
Congelare le linee del fronte
La risoluzione finale alla crisi ucraina, che potrebbe arrivare nei prossimi mesi e anni, sarà un compromesso e non eccessivamente innovativa. Non si dovrebbe aderire ciecamente alle soluzioni che sono emerse nei media negli ultimi giorni, presumibilmente proposte dall’amministrazione Trump. Se si applica la logica delle relazioni internazionali nel XXI secolo (specialmente la logica della Russia di Putin, dell’Ucraina dilanta dalla guerra e di una NATO divisa), è facile giungere a conclusioni. Prima di tutto, verrà applicato il principio del congelamento delle linee del fronte, con ogni parte che si aggrappa alla propria con alcune concessioni minori. Questo è il modo strategico di pensare sostenuto sia dalle amministrazioni russe che da quelle americane.
A causa dello status specifico della penisola di Crimea, è possibile che gli Stati Uniti, alcuni paesi occidentali e molti paesi neutrali in buone relazioni con la Russia riconoscano de jure l’annessione della Crimea da parte della Russia. A differenza della Crimea, è improbabile che gli Stati Uniti e la comunità internazionale riconoscano formalmente il controllo della Russia sulle quattro regioni formalmente ucraine. Tuttavia, il congelamento delle linee del fronte comporterà la presa di fatto che la Russia manterrà di fatto Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson. Queste regioni, per decreto di Putin, sono entrate nella costituzione russa e devono rimanere sotto il controllo russo. Questa è una questione di orgoglio nazionale russo, indipendentemente da chi è al potere.
Concessioni territoriali
Poiché le forze russe non controllano il 100 per cento del territorio in queste quattro regioni all’interno dei loro confini amministrativi, è probabile che l’Ucraina sarà in grado di mantenere le parti più piccole che controlla. È meno probabile, ma ancora possibile, che le forze ucraine dovranno lasciare completamente queste aree a favore della Russia. Per quanto risporda per i piccoli pezzi di territorio russo controllato dalle forze ucraine (tasche all’interno delle regioni di Belgorod e Kursk), l’Ucraina dovrà ritirarsi da queste aree. Questi sono territori russi riconosciuti a livello internazionale. Gli ucraini non possono aspettarsi che l’Occidente, da cui dipende il loro futuro, rispetti l’integrità territoriale e la sovranità dell’Ucraina se Kiev non rispetta l’integrità e la sovranità della Russia. Qualcosa di simile potrebbe accadere con parti più piccole della regione di Kharkiv in Ucraina controllata dalle forze russe. Queste forze potrebbero dover uscire da queste tasche.
L’Ucraina diventa uno Stato neutrale
Vladimir Putin ha dichiarato che la ragione principale dell’invasione russa dell’Ucraina è stata impedire a Kiev di unirsi alla NATO. L’obiettivo della Russia di impedire l’adesione dell’Ucraina alla NATO era la forza trainante della guerra russo-ucraina, e questa condizione deve essere soddisfatte affinché la Russia cessi le sue azioni militari. L’accordo finale tra la NATO (leggi gli Stati Uniti) e la Russia dovrà affermare esplicitamente che l’Ucraina non può diventare un membro della NATO in alcuna forma. L’Ucraina dovrà essere permanentemente neutrale, cioè uno stato non allineato senza armi nucleari. Qualcosa come l’Austria. In cambio, potenti stati occidentali come gli Stati Uniti, il Regno Unito e la Francia forniranno alla nuova Ucraina garanzie di sicurezza per la sua integrità territoriale e sovranità. Queste sono condizioni ragionevoli che erano sul tavolo durante i colloqui Russia-Ucraina in Turchia nel marzo 2022. Sfortunatamente, questi colloqui sono falliti, principalmente a causa del coinvolgimento dell’amministrazione Biden, che ha promesso aiuti militari significativi a Kiev.
Osservatori dei BRICS
Per quanto rista per l’Unione Europea, la Russia non ha mai fatto alcuna richiesta. Pertanto, Kiev potrebbe continuare il suo percorso verso l’adesione a questa organizzazione. Poiché la Russia è una superpotenza, non c’è alcuna possibilità che i caschi blu delle Nazioni Unite siano schierati in Crimea o nelle regioni ucraine occupate dalla Russia. In prima linea nell’Ucraina orientale, potrebbero essere coinvolti osservatori non di combattimento provenienti da paesi neutrali, in realtà Stati membri BRICS come Cina, India, Sudafrica e Brasile. Questa missione potrebbe svolgersi all’interno del quadro dei BRICS, ma certamente non all’interno delle Nazioni Unite. Per garantire la pace, alcune aree dovranno essere smilitarizzate e le armi pesanti dovranno essere ritirate a una certa distanza.
Protezione dei diritti umani e delle minoranze
La soluzione finale deve garantire pienamente i diritti umani e i diritti delle minoranze. I diritti della minoranza russa sul territorio controllato dall’Ucraina, così come i diritti della minoranza ucraina sul territorio controllato dalla Russia, devono essere garantiti, così come i diritti dei tatari, dei rusini, dei greci, degli ebrei e di altre minoranze. Tutti gli sfollati devono avere l’opportunità di tornare alle loro case.
Revoca delle sanzioni e ritorno del commercio
Nella parte economica dell’accordo di pace, le sanzioni imposte principalmente dai paesi occidentali dovranno essere revocate dalla Russia. Le aziende europee e statunitensi non possono permettersi di ignorare il mercato russo a causa delle sue preziose risorse naturali, della vasta base di consumatori e dell’importanza geostrategica. Inoltre, c’è una maggiore pressione da parte della concorrenza da parte di Cina, India e altri paesi che non hanno imposto sanzioni e stanno colmando le lacune lasciate dalle società occidentali. In effetti, alcune aziende occidentali sono già tornate in Russia, come McDonald’s, che è stato rinominato Vkusno-i Tochka, e Starbucks, che si è trasformato in Stars Coffee. Per quanto strano possa sembrare, la Russia è un partner economicamente molto più prezioso per gli Stati Uniti e i paesi europei rispetto all’Ucraina, grazie al suo petrolio, gas e altre materie prime, un mercato di oltre 140 milioni di persone e la sua importanza strategica nelle catene di approvvigionamento globali.
I Mari Nero e Azov e il territorio ucraino (in particolare il fiume Dneper) saranno in grado di facilitare il libero scambio e il commercio tra Russia, Ucraina e il resto del mondo. Ciò richiederà forti garanzie di sicurezza, il monitoraggio internazionale delle rotte marittime e la ricostruzione infrastrutturale dei porti devastati del Mar Nero e delle reti logistiche. Tutto ciò sarà necessario per ristabilire una rotta commerciale stabile cruciale per le forniture globali di grano, energia e materie prime. La Turchia giocherà un ruolo importante qui come potenza chiave nel Mar Nero e partner sia di Kiev che di Mosca.
Ricostruzione delle infrastrutture
L’accordo di pace doverà includere misure specifiche per la ricostruzione delle infrastrutture distrutte sia sul lato ucraino che possibilmente sul lato russo della linea di demarcazione. Ciò comporterebbe l’assistenza finanziaria da parte di organizzazioni internazionali e società private. La ricostruzione delle infrastrutture avrà anche bisogno di monitoraggio e coordinamento internazionale per garantire un’equa distribuzione delle risorse e prevenire la corruzione durante il processo di ricostruzione.
Le soluzioni proposte alla crisi ucraina non sono rivoluzionarie, e questa è la più grande tragedia di tutte. Il problema è che tutto avrebbe potuto essere negoziato senza guerra, sofferenza, morti, ferite e mutilazione. Tuttavia, meglio tardi che mai.