La scelta non è tra sovranità e cooperazione. È tra un futuro vivibile condiviso da tutti, o un mondo fratturato in cui tutti perdono
L’ascesa dei leader nazionalisti incarnati dal ritiro di Donald Trump dall’accordo di Parigi, dai tagli ai finanziamenti delle Nazioni Unite per il clima e dal rifiuto del multilateralismo come interferenza ‘globalista’ ha scatenato una domanda fondamentale: la cooperazione internazionale può sopravvivere in un’era di politica “sovranità”?
La posta in gioco non potrebbe essere più alta. Dall’accelerazione della crisi climatica alla lotta per le risorse oceaniche, l’erosione della governance collettiva minaccia di approfondire i rischi esistenziali, in particolare per le regioni vulnerabili e i beni comuni globali come l’alto mare. Eppure, anche se l’unilateralismo guadagna terreno, dalla deforestazione amazzonica del Brasile sotto Bolsonaro e dalle aggressive rivendicazioni marittime della Cina al rifiuto degli Stati Uniti del trattato sulla legge sul mare, sta emergendo un contro-movimento.
Al centro di questa lotta c’è l’oceano, una frontiera contesa dove due futuri si scontrano: uno di sfruttamento incontrollato, l’altro di gestione condivisa. Soluzioni innovative dagli swap del debito per la natura alle obbligazioni blu stanno testando se il multilateralismo può adattarsi o se la geopolitica condannerà l’ultima migliore speranza dell’umanità per un’azione climatica equa.
La trappola del debito climatico
I paesi del Sud del mondo affrontano un crudele paradosso. Anche se contribuiscono meno al cambiamento climatico, subiscono le peggiori conseguenze. Dopo che gli uragani e l’innalzamento dei mari hanno devastato le loro economie, prendono in prestito per ricostruire, solo per affrontare il prossimo disastro con oneri del debito ancora più pesanti. Oggi, molti di questi paesi hanno rapporti debito/PIL superiori al 100 per cento, lasciando poco spazio agli investimenti sulla resilienza climatica.
Questi problemi colpiscono di più i piccoli stati insulari, ma non solo loro. La spirale del debito post-all’allungamento del Pakistan, le crisi fiscali del Mozambico guidate dai cicloni e anche i crescenti costi dei disastri delle nazioni benestanti dimostrano che l’instabilità finanziaria legata al clima è una minaccia globale. Il rifiuto dell’amministrazione Trump della finanza multilaterale per il clima, radicato nello scetticismo della scienza del clima e nella riluttanza a condividere gli oneri finanziari, ha lasciato un vuoto aperto. Istituzioni come il FMI e la Banca Mondiale, progettate per le crisi del XX secolo, sono mal equipaggiate per le sfide di oggi.
La soluzione? La riduzione del debito legata alla conservazione, alle infrastrutture resilienti al clima e alle norme finanziarie globali riformate. Gli strumenti esistono.
Quello che manca è la volontà politica.
L’oceano come campo di battaglia per il futuro del multilateralismo
Coprendo il 70 per cento del pianeta e assorbendo il 30 per cento delle emissioni globali di anidride carbonica, l’oceano è sia un’ancora di salvezza che un campo di battaglia. Mentre alcune nazioni spingono per l’estrazione mineraria in acque profonde, si impegnano nella pesca eccessiva e promuovono l’estrazione di risorse non controllata, altre sostengono l'”economia blu”, bilanciando la salute ecologica con una crescita sostenibile.
Ci sono segni di progresso.
Lo scambio debito-per-natura 2021 del Belize ha cancellato 364 milioni di dollari di debito in cambio di impegni di conservazione marina. L’obbligazione blu da 15 milioni di dollari delle Seychelles ha finanziato la protezione degli oceani stabilizzando la sua economia. Il Trattato d’Alto Mare del 2023, sebbene indebolito dalla resistenza di Cina e Russia, ha segnato una rara vittoria per la governance globale degli oceani.
Tuttavia, questi guadagni sono fragili. Le stesse forze che hanno alimentato l’agenda “America First” di Trump si fidano degli organismi e degli accordi internazionali. Questi leader e movimenti politici sono intrappolati in una competizione a risorse a somma zero che minaccia di svelare tutte le azioni multilaterali per ridurre il debito e rafforzare la resilienza climatica.
Tre turni necessari per sopravvivere
Il futuro del multilateralismo dipende dalla trasformazione della finanza climatica dalla beneficenza agli investimenti strategici, riconoscendo che la resilienza ecologica ovunque avvantaggia tutti. Le piccole nazioni insulari che proteggono i prati di alghe non si stanno solo preservando gli ecosistemi locali. Stanno mantenendo pozzi di carbonio che sequestrano la CO2 35 volte più velocemente delle foreste pluviali, mentre gli stati costieri dell’Africa occidentale che combattono la pesca illegale salvaguardano il 20 per cento della fornitura mondiale di tonno.
Questo cambiamento è già in corso, con iniziative come la Global Gateway Initiative dell’UE che finanzia il ripristino delle mangrovie in Indonesia per proteggere le rotte marittime vitali e l’obbligazione di barriera corallina da 50 milioni di dollari di Swiss Re in Messico che riconosce che gli ecosistemi marini sani prevengono miliardi di danni causati dalla tempesta. La lezione è chiara: l’azione per il clima è la gestione del rischio globale, in cui ogni dollaro speso per la salute degli oceani produce dividendi transfrontalieri.
Questo tipo di investimento richiede modelli di governance innovativi che combinino quadri delle Nazioni Unite con coalizioni regionali, creando sistemi in cui i piccoli stati possono sfruttare il potere collettivo senza sacrificare l’autonomia. La strategia 2050 del Forum delle Isole del Pacifico dimostra come 18 nazioni abbiano costretto le grandi potenze ad accettare quote di pesca più forti attirando 500 milioni di dollari in investimenti portuali verdi, mentre il Consiglio artico mostra come i rivali possono cooperare sulle regole ambientali nonostante le tensioni geopolitiche. Anche la competizione delle grandi potenze potrebbe essere incanalata in modo produttivo. Immagina joint venture USA-Cina che pilotano aree marine protette monitorate dall’intelligenza artificiale in acque contese o che competono per costruire le turbine eoliche offshore più efficienti piuttosto che combattere per i minerali delle terre rare. Come il Trattato antartico della Guerra Fredda che ha preservato la scienza sulla sovranità, questi approcci non eliminerebbero la rivalità, ma creerebbero partecipazioni condivise nella stabilità ecologica, dimostrando che in un mondo interconnesso, la sopravvivenza collettiva alla fine serve l’interesse personale di ogni nazione.
Nuotare insieme o affondare da soli
Il destino dell’oceano – e, per estensione, quello dell’umanità – dipende dal fatto che il multilateralismo possa evolversi. Leader come Trump possono disprezzare la cooperazione globale, ma la crisi del debito climatico dimostra che nessuna nazione è immune. Il futuro degli oceani – e, in effetti, della salute planetaria condivisa – chiede un rinnovato impegno per la cooperazione internazionale. La buona notizia è che esistono già soluzioni pratiche e vantaggiose per tutti che dimostrano come la protezione ambientale e la prosperità economica possano essere rafforzate a vicenda.
Gli swap debit-for-nature sono emersi come uno strumento finanziario innovativo che avvantaggia tutte le parti. L’accordo storico del Belize, sviluppato in collaborazione con The Nature Conservancy e Credit Suisse, ha convertito con successo una parte del debito sovrano in finanziamenti a lungo termine per la conservazione marina, fornendo ai creditori rendimenti garantiti. Meccanismi simili sono ora esplorati da altre nazioni costiere, offrendo un modello replicabile che allinea la sostenibilità del debito con la protezione ambientale.
Le obbligazioni blu rappresentano un’altra strada promettente, combinando meccanismi di mercato con obiettivi di conservazione. L’iniziativa sostenuta dalla Banca Mondiale alle Seychelles ha dimostrato come gli strumenti finanziari attentamente strutturati possano attirare investitori istituzionali salvaguardando gli ecosistemi marini. Queste obbligazioni vengono ora adattate a diversi contesti nazionali, con il supporto tecnico delle banche multilaterali di sviluppo.
Le politiche commerciali intelligenti per l’oceano offrono un’altra via da seguire. Recenti accordi che incorporano disposizioni di pesca sostenibili mostrano come le relazioni commerciali possono essere strutturate per promuovere una gestione responsabile delle risorse. Le disposizioni aggiornate sulla pesca negli accordi commerciali statunitensi, ad esempio, illustrano come i partenariati economici possano includere salvaguardie ambientali significative.
Ciò che rimane è la volontà politica di portare queste soluzioni su larga scala. Sebbene esistano sfide di implementazione, l’architettura fondamentale per la cooperazione è in atto. Attraverso un dialogo sostenuto e un impegno in buona fede, la comunità internazionale ha sia gli strumenti che l’interesse condiviso per proteggere gli oceani non come un atto di beneficenza, ma come un investimento necessario in un futuro collettivo. È arrivato il momento di passare dai progetti pilota all’implementazione sistemica, costruendo su ciò che funziona e continuando a perfezionare questi approcci attraverso la collaborazione internazionale.
La scelta non è tra sovranità e cooperazione. È tra un futuro vivibile condiviso da tutti, o un mondo fratturato in cui tutti perdono.