Nei primi giorni del 2024, le autorità ucraine hanno presentato una visione per il futuro del servizio doganale statale del paese come confine doganale orientale emergente per l’intera Unione europea. Questo ambizioso obiettivo mira a costruire sullo status tradizionale dell’Ucraina come nazione di ingresso tra l’UE, l’Asia e il Medio Oriente. Formerà un elemento importante all’interno della più ampia integrazione dell’Ucraina nell’UE e giocherà un ruolo chiave nella riforma in corso delle autorità doganali del paese.
A seguito dell’invasione su vasta scala della Russia nel febbraio 2022, il servizio doganale statale ucraino si è spostato su un livello di guerra. Inizialmente, le massime priorità erano mantenere il controllo sul servizio doganale del paese in mezzo alla più grande invasione europea dalla seconda guerra mondiale e garantire la sicurezza fisica dei membri del personale. Molti dipendenti hanno dovuto essere evacuati dalle aree o dalle regioni in prima linea sotto l’occupazione russa. Nel frattempo, circa il cinque per cento del personale del servizio doganale si è unito alle forze armate ucraine.
Nonostante queste sfide senza precedenti, i servizi doganali nelle aree non colpite dalle ostilità hanno continuato a funzionare con interruzioni minime. Il personale è stato ridistribuito nell’Ucraina occidentale e meridionale per soddisfare la crescente domanda, mentre le procedure di sdoganamento sono state semplificate. Con la Russia che bloccava i porti ucraini del Mar Nero, i carichi venivano sempre più trasportati nell’UE su strada e per ferrovia.
In risposta alle condizioni di guerra in Ucraina, sono state introdotte nuove misure che consentono di elaborare online le dichiarazioni doganali per gli aiuti umanitari. Sono state inoltre adottate misure per facilitare l’importazione di articoli per uso militare come radio, binocoli, giubbotti antiproiettile e droni. I funzionari del servizio doganale hanno continuato a operare nei porti del Mar Nero dell’Ucraina meridionale nella regione di Odessa, nonostante i pericoli posti dai regolari attacchi missilistici e droni russi.
Anche con questi aggiustamenti in atto, le entrate doganali nel 2022 riflettevano inevitabilmente il più ampio danno arresto all’economia ucraina dall’invasione della Russia, con ricavi totali che rappresentano solo il 56,9 per cento dell’obiettivo annuale. Ciò ha portato a un forte calo dei contributi del servizio doganale statale al bilancio nazionale, che è diminuito del 32,7 per cento, una cifra che era più o meno in linea con il calo complessivo del PIL ucraino durante il primo anno dell’invasione.
In mezzo alla distruzione dell’invasione su vasta scala della Russia, l’Ucraina continua a investire in aggiornamenti delle infrastrutture doganali progettati per facilitare il commercio internazionale e migliorare le prospettive economiche del paese. Durante l’ultimo anno, sono stati completati i lavori di costruzione su due valichi di frontiera con la Romania. L’Ucraina sta attualmente espandendo anche i progetti di controllo congiunto lungo il confine con la Moldavia, allineando al contempo le procedure agli standard europei.
Queste iniziative fanno parte dei più ampi sforzi di integrazione europea del servizio doganale statale ucraino. L’Ucraina è stata ufficialmente riconosciuta come paese candidato dell’UE nell’estate 2022, con i leader dell’UE che hanno confermato la decisione di avviare i colloqui di adesione nel dicembre 2023. La riforma del servizio doganale sarà parte integrante dell’ulteriore integrazione dell’Ucraina in quello che rimane il blocco commerciale più ricco del mondo.
Come parte del processo di valutazione prima della recente decisione sui colloqui di adesione all’UE, la Commissione europea ha valutato positivamente i progressi della riforma doganale dell’Ucraina finora. Il codice doganale ucraino ora si allinea in gran parte con il codice doganale dell’Unione europea, anche in settori chiave come il transito, le garanzie e i diritti di proprietà intellettuale.
Durante il periodo di guerra, l’Ucraina ha ratificato la Convenzione sulla procedura di transito comune, un passo cruciale verso l’adesione all’UE. Il paese ha anche lanciato un nodo nazionale della rete di comunicazione comune europea, collegato al nuovo sistema di transito computerizzato (NCTS) e collegato alla rete di telecomunicazioni congiunta degli Stati membri dell’UE all’interno del sistema di transito europeo.
L’adozione di un nuovo codice doganale ucraino, pienamente allineato con il codice doganale dell’UE, mira ad accelerare il commercio attuando semplificazioni doganali stabilendo al contempo una solida difesa contro il contrabbando. L’attuazione rafforzerà il ruolo delle forze dell’ordine del servizio doganale statale e migliorerà la cooperazione con i colleghi europei.
La riforma in corso del servizio doganale ucraino e l’attuazione delle norme dell’UE sono fondamentali per l’ulteriore integrazione europea del paese. Questi processi paralleli rafforzeranno anche le credenziali dell’Ucraina come partner doganale naturale sulla frontiera orientale dell’UE. Man mano che l’Ucraina progredisce verso l’adesione all’Unione europea negli anni a venire, il paese sarà sempre più ben posizionato per costruire sulla sua posizione geografica e svolgere un ruolo più importante come hub doganale orientale per i mercati dell’UE.