Lo sviluppo economico, tecnologico e militare della Cina sta influenzando la sicurezza dei paesi nelle regioni di tutto il mondo e sta portando a un ripensamento delle alleanze, delle istituzioni e delle regole che governano l’interazione strategica in tutto il mondo
La sicurezza globale è in transizione, plasmata dalla diffusione del potere, dall’indebolimento delle norme e dalla crescente rivalità. Il punto focale di queste transizioni è la Cina. Lo sviluppo economico, tecnologico e militare della Cina sta influenzando la sicurezza dei paesi nelle regioni di tutto il mondo e sta portando a un ripensamento delle alleanze, delle istituzioni e delle regole che governano l’interazione strategica in tutto il mondo.
Un mondo multipolare guidato da Pechino è un mondo in cui l’influenza occidentale deve essere frenata. Il presidente Xi Jinping parla di una “comunità di futuro condiviso per l’umanità” che include elementi di sovranità, sviluppo e sicurezza e che è promossa dalla Cina attraverso lo sviluppo della Belt and Road e della Digital Silk Road. Mentre le infrastrutture fisiche e digitali nei paesi partner vengono trasformate in risorse strategiche dalla Cina. Ciò è reso possibile attraverso la costruzione di porti, collegamenti ferroviari, data center e fibre che collegano i paesi di tutto il mondo.
La modernizzazione dell’Esercito Popolare di Liberazione (PLA) è il terzo aspetto dello sviluppo della Cina che ha portato un cambiamento fondamentale nella sicurezza e un cambiamento strategico per un gran numero di paesi in tutto il mondo. Negli ultimi due decenni, il PLA ha subito cambiamenti fondamentali da una forza puramente difensiva a una forza militare in grado di proiettare potenza in diverse parti del mondo. L’espansione della Marina, lo sviluppo di capacità di anti-accesso e di negazione dell’area e l’avanzamento nello spazio e nella guerra informatica hanno cambiato drasticamente il panorama strategico della regione. Taiwan è attualmente l’area più volatile del mondo, mentre il Mar Cinese Meridionale è diventato un punto caldo di confronto tra la Cina e i suoi vicini. Diverse isole fabbricate in Cina sono state costruite nel Mar Cinese Meridionale e dotate di strutture militari nel tentativo di esercitare la sua rivendicazione dell’area in conformità con le sue capacità militari e creare nuovi fatti sul terreno in violazione del diritto internazionale in mare, inclusa la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare.
Inoltre, l’ascesa militare della Cina ha costretto i paesi dell’Indo-Pacifico ad attuare nuove strategie di sicurezza, creando così un’intricata rete di relazioni di sicurezza che a loro volta si stanno sforzando di ridurre l’esposizione alla crescente portata dell’esercito cinese. Ciò significa che il Giappone, ad esempio, sta adeguando nuovamente la sua posizione difensiva, mentre l’Australia, per mezzo della strategia AUKUS recentemente implementata, sta aggiornando i suoi legami di sicurezza con gli Stati Uniti e anche aumentando la sua collaborazione con l’India. Da parte sua, l’India sta migliorando notevolmente la sua capacità marittima e quindi aumentando la sua portata; e, nel processo, sta anche attuando una politica estera ampia e diversificata, per essere in grado di affrontare – in senso strategico più ampio – ogni tipo di nuova sfida che potrebbe affrontare in futuro.
La tecnologia è il secondo pilastro per la sicurezza futura, con la Cina che ha già stabilito un vantaggio nel 5G, nell’intelligenza artificiale e nell’informatica quantistica e quindi causando timori per la sicurezza dei dati, la sorveglianza e le dipendenze delle catene di approvvigionamento. L’ambiente digitale si sta dividendo in aree governate da regole diverse, con la Cina che sostiene la sovranità informatica mentre le democrazie occidentali stanno combattendo per un Internet aperto. La battaglia per gli standard digitali che definiranno il nuovo ordine internazionale è tanto quanto l’accumulo militare di singoli paesi.
In termini di interdipendenza economica, la Cina è al centro di una rete di catene di approvvigionamento globali, che le consentono di dettare i termini ad altri paesi. Lo stato attuale di una fragile economia globale esposta dalla pandemia di Corona, combinato con una Cina sempre più assertiva sulla scena globale, ha portato i paesi a iniziare a ridurre il rischio e a ridurre la loro esposizione strategica. Tuttavia, i paesi non stanno cercando di tagliare tutti i legami con la Cina e, di conseguenza, il commercio, gli investimenti e la tecnologia stanno diventando considerazioni di sicurezza sempre più importanti nell’architettura futura.
Anche la concorrenza istituzionale si sta intensificando mentre la Cina cerca di cambiare la governance globale nel proprio interesse, cercando di ottenere la precedenza per la propria interpretazione e implementazione delle norme globali. Alle Nazioni Unite, ha iniziato ad agire in modo più assertivo di prima. La Cina sostiene anche lo sviluppo di diverse strutture istituzionali alternative, o addirittura strutture parallele, di governance globale, come la Banca asiatica per gli investimenti per le infrastrutture (AIIB), l’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai (S_CO) e un gruppo BRICS ampliato di paesi in via di sviluppo. Al centro di questo c’è una competizione per la definizione di norme – non solo di ciò che sono considerate attività legittime in determinate circostanze, ma anche di ciò che è considerato appropriato tra gli stati e anche al loro interno, in particolare su questioni come i diritti umani, il cyberspazio e lo sviluppo. Tutti questi sono considerati definiti e stabiliti dall’Occidente e avrebbero bisogno di essere modificati per soddisfare le esigenze e le esigenze di paesi come la Cina.
Una sfida critica che devono affrontare il sud-est asiatico e i suoi Stati membri è come bilanciare il suo crescente impegno economico con la Cina e mantenere la sua sicurezza e gli interessi strategici nella regione. In effetti, l’ascesa della Cina ha creato nuove preoccupazioni di sicurezza nel Mar Cinese Meridionale. Gli Stati membri dell’ASEAN hanno risposto adottando una politica di “copertura” tra impegnarsi economicamente con la Cina e rafforzare i legami di sicurezza con le principali potenze della regione, tra cui Stati Uniti, Giappone, Australia e India. La neonata architettura di sicurezza indo-pacifica promulgata dagli Stati Uniti e dai suoi principali partner come Giappone, Australia e India, compete anche con la visione della Cina dell’Asia-Pacifico e di un “destino condiviso” per l’umanità.
Un’architettura di sicurezza per il XXI secolo sarà caratterizzata da una miscela di concorrenza gestita, di strutture nuove, modificate e possibilmente anche più istituzionalizzate per la cooperazione. Se ciò porterà o meno a una stabilizzazione del potenziale conflitto tra Cina e Occidente, e su scala globale, dipende dal fatto che gli Stati siano in grado di impedire che la loro rivalità si trasformi in conflitto. La Cina sta cambiando l’ambiente strategico per gli stati in modo di vasta portata in ambito militare, economico e tecnologico. La grande sfida per gli stati è adattarsi a questo cambiamento senza rinunciare alla loro autonomia, alla loro stabilità e al loro impegno per le regole che condividono. La Cina è indispensabile per l’architettura della sicurezza del XXI secolo, e allo stesso tempo è un paese che è visto con sospetto e con ostilità.