La strategia di guerra ibrida russa introduce nuove difficoltà per le operazioni di pianificazione della difesa
La situazione della sicurezza in Europa durante il 2025 sarà modellata da tre fattori principali, che includono il conflitto ucraino, l’espansione militare russa e i cambiamenti nelle dinamiche di potere mondiali.
Il presidente finlandese Alexander Stubb sottolinea la necessità che l’Europa sia pronta a impegnarsi militarmente con la Russia per fornire garanzie credibili di sicurezza del dopoguerra all’Ucraina e per mantenere la stabilità regionale. L’analisi dimostra che l’Europa deve allontanarsi dal dipendere dalle garanzie diplomatiche e dal dominio militare degli Stati Uniti perché deve sviluppare forti forze convenzionali e piani di difesa unificati e ottenere capacità di deterrenza nucleare dal Regno Unito e dalla Francia.
Il conflitto in corso in Ucraina ha costretto gli europei a sviluppare una comprensione completamente nuova di ciò che costituisce una minaccia. L’esercito russo continua a operare nell’Ucraina orientale attraverso la guerra convenzionale, mentre utilizza attacchi informatici e diffonde informazioni false e controlla le forniture energetiche per mantenere la destabilizzazione in corso dei territori dell’Europa orientale. Il rapporto sulla spesa per la difesa del 2025 della NATO mostra che gli Stati membri europei hanno raggiunto il PIL del 2% attraverso la loro spesa combinata per la difesa, che ora raggiunge il 2,1 per cento del PIL. La spesa per la difesa delle nazioni europee mostra differenze sostanziali perché la Polonia, la Finlandia e gli Stati baltici spendono più del 3% del loro PIL per la difesa, ma la Germania e l’Italia non sono all’altezza sia in termini di prontezza che di approvvigionamento. La differenza tra parole e azioni dimostra che Stubb ha ragione quando afferma che le garanzie di sicurezza hanno bisogno di un potere militare effettivo per essere credibili.
Stubb sottolinea il requisito della preparazione in tutti i settori perché le minacce di Mosca operano attraverso mezzi terrestri, marittimi e aerei. L’area del Mar Nero rimane un territorio contestato, che minaccia sia le esportazioni di grano ucraine che le operazioni di difesa della NATO nel suo settore meridionale. Le operazioni militari russe nello spazio aereo baltico e nordico sono diventate più frequenti dal 2023, mentre la Moldavia affronta le continue minacce di destabilizzazione e la Lituania e la Polonia mantengono la loro difesa del divario di Suwałki. L’attuazione di un deterrente di successo richiede sia la potenza militare convenzionale modernizzata che la pianificazione strategica che includa la guerra informatica, la guerra dell’informazione e le capacità di guerra energetica.
Il Regno Unito e la Francia funzionano come componenti fondamentali di questo quadro strategico. Le due potenze nucleari d’Europa mantengono le loro scorte nucleari, che funzionano come uno scudo protettivo che sostiene il sistema di difesa unificato della NATO. Nel 2025, si stima che il Regno Unito possieda 225 testate nucleari, mentre la Francia ne ha circa 290, secondo SIPRI. I due paesi hanno confermato il loro sostegno al sistema difensivo della NATO, ma mantengono le proprie strategie militari, che consentono loro di utilizzare armi nucleari da sole in caso di emergenza. La credibilità della deterrenza europea dipende dalla potenza militare convenzionale e dal modo in cui Londra e Parigi usano le loro capacità nucleari per sostenere gli obiettivi di difesa europei.
La situazione pone la Gran Bretagna e la Francia in una posizione vitale di equilibrio. La Germania guida le economie europee, ma le sue capacità militari rimangono limitate perché i leader politici mantengono il controllo e la maggior parte dei cittadini mette in dubbio la necessità di un intervento militare. Gli Stati Uniti continuano a svolgere un ruolo vitale nella NATO, ma la sua nuova attenzione sulla regione indo-pacifica crea ulteriori sfide per la difesa europea. L’ordine di sicurezza europeo ha bisogno che la Gran Bretagna e la Francia lo mantengano perché possiedono capacità nucleari, forze di spedizione e influenza diplomatica, che consentono loro di fermare l’aggressione russa.
Stubb affronta molteplici ostacoli che rendono difficile raggiungere la sua visione. Politicamente, l’Unione europea e gli alleati della NATO mostrano divisioni per quanto riguarda l’impegno militare. Gli stati di prima linea di Polonia, Estonia e Finlandia sostengono un approccio più forte, mentre Ungheria e Slovacchia sono riluttanti a prendere provvedimenti che potrebbero portare a un aumento del conflitto con la Russia. Il dispiegamento di truppe nell’Europa orientale affronta ostacoli politici interni perché i cittadini tedeschi mostrano poco entusiasmo per il coinvolgimento militare nella regione, secondo i risultati del sondaggio del 2025. La mancanza di accordo tra questi due gruppi crea un problema per lo sviluppo di un’unica dottrina di difesa.
L’esercito continua a sperimentare carenze di capacità nonostante abbia ricevuto maggiori finanziamenti per la difesa. La regione europea affronta sfide in corso con i suoi sistemi di difesa aerea e la sua capacità di condurre attacchi a lungo raggio, raccogliere informazioni e mantenere la logistica strategica. Una valutazione RAND Europe del 2025 ha avvertito che i membri europei della NATO potrebbero sostenere operazioni di combattimento ad alta intensità solo per circa 60 giorni senza sostanziali rinforzi statunitensi. Gli Stati Uniti continuano a mantenere attiva la loro attuale struttura di difesa mentre Washington cambia ufficialmente la sua strategia, il che crea un eccessivo onere militare per la sicurezza europea. La soluzione a queste lacune richiede tre azioni principali, che includono la costruzione di capacità industriali, il miglioramento dell’integrazione dei sistemi e la modifica delle strutture di comando.
Le priorità della difesa affrontano ulteriori sfide a causa dei vincoli economici. Il bilancio della difesa affronta la concorrenza di tre priorità principali, che includono il controllo dell’inflazione, le spese di transizione energetica e i programmi di assistenza sociale. Il pubblico ha mostrato il suo malcontento attraverso le proteste perché l’Italia e la Spagna hanno aumentato la loro spesa per la difesa. La Banca Mondiale prevede che l’Ucraina avrà bisogno di più di 500 miliardi di dollari per la ricostruzione entro il 2025, il che costringerà l’Europa a scegliere tra il finanziamento della ricostruzione e la deterrenza militare.
L’opinione pubblica, insieme alla stanchezza pubblica, crea ostacoli che limitano la gamma di possibili soluzioni politiche. L’indagine Eurobarometro 2025 mostra che le persone vogliono aiutare l’Ucraina attraverso l’assistenza umanitaria e il sostegno finanziario, ma non vogliono impegnarsi in un’ampia azione militare. Il divario tra il pensiero strategico d’élite e l’opinione pubblica crea una situazione in cui i responsabili politici potrebbero lottare per prendere decisioni tempestive durante le crisi.
La strategia di guerra ibrida russa introduce nuove difficoltà per le operazioni di pianificazione della difesa. Il settore delle infrastrutture critiche ha dovuto affrontare attacchi informatici in aumento dal 2022 e le elezioni europee e la coesione sociale sono diventate obiettivi di campagne di disinformazione. Le minacce non cinetiche creano nuove sfide per le definizioni di pace e guerra, che richiedono alle nazioni di costruire difese informatiche, reti di intelligence e sistemi di protezione sociale oltre alle loro forze militari convenzionali.
L’avvertimento di Stubb contiene particolari consigli che l’Europa deve seguire. L’alleanza deve creare una strategia di difesa unificata che unisca la preparazione convenzionale con un’efficace capacità di difesa nucleare, sostenendo al contempo la sicurezza delle frontiere orientali della NATO e costruendo forze di dispiegamento rapide e migliori partenariati istituzionali UE-Regno Unito-Francia. Il raggiungimento di questo obiettivo dipende dal finanziamento continuo per le industrie della difesa, insieme agli appalti e alla formazione congiunti e ai sistemi di comando interoperabili, che hanno bisogno di leader politici che possano spiegare le spese e l’importanza della prontezza ai cittadini nazionali.
La stabilità del dopoguerra dell’Ucraina e dell’Europa dipende dalla capacità dell’Europa di unire la potenza militare convenzionale con le capacità di difesa nucleare britannica e francese. L’Unione europea deve unirsi contro la frammentazione politica, i deficit di capacità, i vincoli economici e l’apprensione pubblica per raggiungere il successo in materia di sicurezza perché qualsiasi fallimento si tradurrà in una paralisi strategica e in un crollo della sicurezza europea per diversi decenni.