Undici giorni dopo la richiesta formale del cancelliere Olaf Scholz, che era stato ricevuto dal presidente il 16 dicembre scorso, dopo aver perso il voto di fiducia al Bundestag, ieri, il Presidente federale Frank-Walter Steinmeier ha annunciato che scioglierà il Parlamento della Germani (Bundestag) e che le elezioni anticipate si svolgeranno il 23 febbraio. “Il nostro Paese ha bisogno di maggioranze stabili e di un governo capace di agire. Ecco perché sono convinto che nuove elezioni siano la strada giusta per il bene della Germania”, ha dichiarato Steinmeier.
”Non potevo più sopportare un governo disunito. La mia decisione di porre fine a questa coalizione richiedeva forza. Ma era necessario perché le cose non potevano più andare avanti così”, aveva dichiarato il cancelliere il quale era pronto ad incassare la sfiducia ”per spianare la strada a nuove elezioni”, un concetto che il cancelliere aveva già espresso pochi giorni dopo la rottura della coalizione di governo formata da Partito socialdemocratico (Spd), Verdi e Partito liberaldemocratico (Fdp), che ha inquadrato gli interessi europei e tedeschi come strettamente intrecciati, ma spesso ha agito diversamente, rendendosi un attore imprevedibile a Bruxelles, dove frequentemente si asteneva o cambiava idea all’ultimo minuto.
Ora si aprirà una campagna elettorale che il leader e candidato cancelliere dell’Unione cristiano democratica tedesca (CDU/CSU), Friedrich Merz, ha definito ”molto dura” e che, oltre al sostegno militare tedesco all’Ucraina, verterà soprattutto sulla crisi economica – che ormai tiene in stallo la Germania da mesi – e sulla sicurezza interna, ritornata alla ribalta a seguito dell’attentato avvenuto a Magdeburgo il 20 dicembre.
Stando all’ultimo sondaggio condotto dall’istituto per la ricerca Forsa per le reti televisive tedesche ”N-tv” e ”Rtl”, l’alleanza tra Cdu e Unione cristiano sociale (Csu) rimane al primo posto nelle preferenze degli elettori tedeschi, attestandosi al 31 per cento. Altri istituti la danno addirittura al 34 per cento. Al secondo posto resterebbe stabile il partito di estrema destra Alternativa per la Germania (AfD) con il 19 per cento. Il Partito socialdemocratico (Spd) arriverebbe terzo con il 16 per cento, seguito dai Verdi al 13 per cento. Sotto la soglia di sbarramento del 5 per cento, necessaria per poter entrare al Parlamento tedesco, si trovano l’Alleanza Sahra Wagenknecht (4 per cento) e l’Fdp (3 per cento) guidato da Christian Lindner, di fatto colui che ha causato la fine del governo.
Le prospettive per la formazione di una nuova coalizione dopo il voto sono particolarmente complicate. Se l’esito delle elezioni confermerà le percentuali dei sondaggi, l’alleanza tra Cdu e Csu non otterrà una maggioranza forte al Bundestag. Merz ha già dichiarato che una coalizione con l’Spd è ”fuori discussione” fintanto che Olaf Scholz resterà nelle sue file, mentre ha tenuto la porta aperta a un eventuale accordo con i Verdi. Quest’ultima, tuttavia, è un’opzione che il leader della Csu, Markus Soeder, ha invece escluso a priori. A complicare le cose c’è l’incognita rappresentata dall’AfD. Il partito di estrema destra è infatti considerato un vero e proprio paria politico in Germania: nessuna delle altre forze politiche è disposta a creare una coalizione con la formazione guidata da Alice Weidel e Tino Chrupalla. Dalle rilevazioni, tuttavia, emerge che l’AfD potrebbe tenere in scacco il Bundestag con una minoranza di blocco e ostacolare quindi l’approvazione di molte leggi.
In questo panorama, Jeremy Cliffe e Jana Puglierin dell’ECFR hanno passato in rassegna i pilastri della dottrina geopolitica del candidato alla Cancelleria dell’Unione Cristiano democratica, Friedrich Merz, cresciuto nella politica decisamente filo-europea e filo-occidentale dell’Unione Cristiano Democratica (CDU) di Helmut Kohl negli anni ’90, divenuto co-leader del suo gruppo del Bundestag nel 2000, prima che Angela Merkel lo mettesse da parte. «Capire le sfumature della filosofia di politica estera di Merz, così come cosa significherebbe una vittoria della CDU per il ruolo internazionale della Germania, aiuterebbe anche a far luce sulla questione più importante: se il risultato delle elezioni vedrà il paese chiave di volta dell’Europa fornire più leadership nei prossimi anni rispetto agli ultimi anni». Ecco perché «in altre capitali europee, i responsabili politici spesso osservano che la Germania sembra essere scomparsa. Il Paese che, sotto Kohl e, nei suoi momenti migliori, Merkel, ha guidato l’Europa attraverso le sue tempeste ora sembra essere travolto dall’attualità degli eventi».
«Se Merz può cambiare questa situazione»- affermano i due esperti dell’ECFR- «dipende dall’interazione tra i tre pilastri principali della sua politica estera e dalle complementarità e tensioni tra di loro».
Il primo pilastro è «un profondo impegno per un’Europa più integrata. Merz è emerso nell’era Kohl; l’era della riunificazione tedesca e del Trattato di Maastricht. Membro del Parlamento europeo dal 1989 al 1994, ha fatto parte della commissione per i problemi economici e monetari, che ha contribuito a plasmare il mercato unico. Merz ha definito Wolfgang Schäuble “il più caro amico e consigliere che abbia mai avuto in politica”, e sembra particolarmente influenzato dalla convinzione del suo mentore in un’Europa di circoli concentrici incentrati su Francia e Germania. Nel 2018, Merz ha fatto eco a questo sentimento in una chiamata scritta congiuntamente con il filosofo Jürgen Habermas per un esercito europeo, “termini europei piuttosto che nazionali quando si fissano salari e prezzi”, e persino un regime europeo di assicurazione contro la disoccupazione. Oggi Merz chiede un grande reset nelle relazioni della Germania con Francia e Polonia, rimprovera gli europei per essere troppo dipendenti dal sostegno americano all’Ucraina e critica Scholz per essersi rifiutato di fornire a Kiev missili da crociera Taurus. In quella che probabilmente sarà una delle principali linee di demarcazione nella prossima campagna, Merz ha sostruito l’aspirante Friedenskanzler, o “cancelliere della pace”, con le parole: “La pace si può trovare in qualsiasi cimitero. È la nostra libertà che dobbiamo difendere.” Questo Merz europeo è stato più visibile in un evento a Berlino con Enrico Letta, l’ex primo ministro italiano e autore di un audace progetto per un mercato unico più profondo, il giorno dopo le elezioni presidenziali statunitensi. Mentre la realtà di un nuovo mandato di Donald Trump faceva capolino sulla capitale tedesca, il conservatore tedesco e il socialdemocratico italiano trovarono un terreno comune di vasta portata sulla necessità di integrare i mercati europei dell’energia, delle telecomunicazioni, della difesa e dei capitali».
Il secondo pilastro della dottrina di Merz è «un atlantismo liberale di mercato che va oltre il “Westbindung“, l’identità geopolitica occidentale quasi esistenziale della repubblica federale. Merz ha un legame personale più profondo con gli Stati Uniti e l’Anglosfera di Konrad Adenauer, Helmut Kohl o Merkel o Schäuble. Dopo essere stato messo da parte dalla Merkel nei primi anni 2000, ha perseguito una carriera imprenditoriale transatlantica; a capo del consiglio tedesco del gestore patrimoniale Blackrock e come presidente di Atlantik-Brücke, una campagna per le relazioni più strette tra Stati Uniti e Germania. Merz ha anche un’affinità con il Regno Unito, rimproverando la Merkel per non aver fatto abbastanza per fermare la Brexit. Parla un inglese quasi senza accento. Ma il realismo tempera la sua connessione emotiva con il mondo di lingua inglese. Merz è raro in Germania per presentare la rielezione di Trump come giustificazione per l’impegno transatlantico: all’evento di Letta ha sostenuto che il fallito accordo di libero scambio UE-USA (TTIP) avrebbe contribuito a isolare l’economia europea dalle tariffe americane incombenti e che l’UE non dovrebbe necessariamente rispondere a quei tit-for-tat. Ma riconosce anche che Joe Biden è stato l’ultimo presidente tradizionalmente atlantista americano. Ha affermato pubblicamente che l'”Europa di ieri”, con la sua “fiducia associata alla leadership solitaria degli Stati Uniti”, è una cosa del passato. E riconosce che la relazione transatlantica deve cambiare radicalmente per sopravvivere, con un onere di responsabilità più equilibrato».
«Tale europeismo (anche se conservatore) e atlantismo (anche se realistico)» – avvertono Cliffe e Puglierin – «potrebbero far sembrare Merz un ritorno al ritorno alla Germania dell’era Kohl. Ma il terzo pilastro del ‘Merzianismo’ complica quel quadro: oltre ad essere un prodotto degli anni ’90 idealistici, è anche una creatura della Germania più introspettiva e meno eccezionale degli anni 2020. A modo suo, il candidato cancelliere della CDU è incline a una concezione difensiva e ristretta dell’interesse nazionale tedesco come quella che ha segnato le politiche europee di Scholz. Merz ha descritto i rifugiati ucraini in Germania come “turisti sociali” (anche se successivamente si è scusato). Sull’imposizione temporanea di controlli alle frontiere da parte di Berlino, una delle cause principali delle sue attuali cattive relazioni con Varsavia, vorrebbe solo che il governo di Scholz avesse agito prima. Ha un rapporto freddo con la sua compagna di partito CDU, Ursula von der Leyen, non essendo d’accordo con la Presidente della Commissione europea sul patto di migrazione e asilo dell’UE, sui dazi dell’UE sui veicoli elettrici cinesi e sull’ obiettivo del 2035 di porre fine alla vendita di nuove auto inquinanti. Soprattutto, questo approccio ‘prima la Germania’ si presenta nel rifiuto netto di Merz a prendere in considerazione le misure necessarie all’Europa per finanziare un futuro più sovrano. Quando Draghi ha pubblicato il suo rapporto sulla competitività, il candidato cancelliere della CDU ha respinto il prestito ordinario come “una spirale del debito” che avrebbe “fatto di tutto per prevenire”. Ha chiarito che il fondo di ripresa pandemica dell’UE di prossima generazione era un’eccezione, piuttosto che una base per futuri prestiti comuni per priorità condivise come la difesa. Queste posizioni sono sorprendenti non nella loro divergenza dalla coalizione dei semafori di Scholz, ma nella loro continuità con essa».
Secondo i due esperti dell’ECFR, «combinati insieme questi tre pilastri – europeismo, atlantismo e ‘prima la Germania’- e gli ampi contorni di una cancelleria Merz diventano chiari. Sarebbe più attivo dove i tre si sovrappongono; ad esempio, le iniziative europee per placare Trump nell’interesse delle imprese tedesche (specialmente per frenare le tariffe americane). Un governo Merz eviterebbe le proclamazioni di “autonomia” europea e cercherebbe di sostenere la NATO, sollecitando al contempo una maggiore leadership europea all’interno dell’alleanza. Sarebbe più robusto del suo predecessore in Ucraina e Russia; con Merz fiducioso di associarsi personalmente con la Bundeswehr e la difesa tedesca. Cercherebbe di rilanciare il posto della Germania in Europa, concentrandosi in particolare sulla Francia e sulla Polonia, ma anche sui paesi nordici e sui Baltici. Eppure si osterrebbe anche a mettere seri soldi tedeschi dietro questo reset europeo. Sulla Cina, sarebbe combattuta tra un’istinto geopolitico da falco e un’inclinazione favorevole agli affari a coprire le scommesse tedesche».
Considerando la dottrina Merz come la fusione di quei tre pilastri, Cliffe e Puglierin mettono in evidenza anche alcune tensioni intrinseche di questo approccio:«dove, durante gli anni di Kohl, l’europeismo e l’atlantismo si adattavano per lo più perfettamente insieme, sotto un secondo mandato di Trump il desiderio dichiarato di Merz di fare “accordi” tedeschi con il presidente entrante potrebbe essere in conflitto con qualsiasi ricerca Schäubleriana di un nucleo europeo più robusto e unito. Nel frattempo, il conflitto tra il senso strettamente tedesco della missione di Merz e la sua vocazione europea è espresso nella sua riluttanza a sostenere una più profonda integrazione fiscale europea o un regime migratorio genuinamente condiviso. E nell’era di Trump 2.0, ci sono anche tensioni tra il pilastro atlantista e “prima la Germania”. I rami più nazionalisti della CDU negli stati orientali come la Sassonia sono parti significative della base di Merz e tendono ad essere relativamente più scettici sulla NATO e sull’allineamento della Germania con l’America».
«Il modo in cui queste tensioni si svolgeranno» – concludono i due esperti dell’ECFR – «dipenderà molto dai dettagli delle elezioni federali tedesche. Un fattore importante è se la campagna complessiva, che raggiungerà il suo crescendo nelle prime settimane della nuova amministrazione Trump, favorisce una posizione europea unita o tentativi bilaterali tedeschi di cercare accordi speciali con il presidente entrante. Un altro riguarda il risultato. Più i partiti marginali euroscettici e anti-NATO – l’alternativa di estrema destra per la Germania e l’alleanza Sahra Wagenknecht di sinistra-conservatrice – fanno alle urne, più gli impegni di Merz nei confronti dell’Europa e degli Stati Uniti saranno sotto pressione, anche dall’interno del suo stesso partito. Un’altra variabile significativa è l’influenza della cerchia ristretta dei consulenti di Merz. I nomi chiave se diventa cancelliere potrebbero includere Thorsten Frei (un deputato della CDU duro sulla migrazione pronto a gestire la cancelleria), Jacob Schrot (capo dello staff di Merz e appassionato atlantilista) e Daniel Andrä (un consulente di politica estera con stretti legami con la Bundeswehr). La squadra di Merz riflette il suo istinto. Ma soprattutto quando quegli istinti sono in tensione, tali voci potrebbero modellare quale di loro prevale. La variabile più grande, tuttavia, è che tipo di coalizione emerge dalle elezioni. È probabile (al momento della scrittura) che la CDU/CSU dovrà fare affidamento su una coalizione con la SPD e/o i Verdi. Questi ultimi sono un po’ più vicini a Merz sull’Ucraina, ma più lontani da lui sul clima e sulla migrazione. Più importante dell’esatta composizione della coalizione, tuttavia, è se ha la visione e la coesione per affrontare le molteplici sfide della Germania. Il vecchio modello del Paese di “energia a buon mercato dalla Russia, ordini commerciali dalla Cina, sicurezza dagli Stati Uniti” non funziona più. Il governo di Scholz ha lentamente, in modo inattivo, la Germania da essa, trascurando troppo spesso le soluzioni europee necessarie. Ma la nuova presidenza Trump aumenta notevolmente l’urgenza. Se una coalizione guidata da Merz avrà lo spazio politico interno ed esterno per agire di conseguenza sarà decisivo. Così sarà anche se vede l’Europa più come un ostacolo a quell’azione, o come un aiuto per essa».