Se l’attacco della Russia di Putin e dell’amministrazione Trump degli Stati Uniti avrà successo, produrrà un disastro non solo per lo stato di diritto, ma per la causa dei diritti umani
Il 9 ottobre, poche ore dopo l’annuncio dell’assegnazione del Premio Nobel per la Pace a Navi Pillay, un ex giudice della Corte penale internazionale, l’amministrazione Trump ha imposto le sue ultime sanzioni all’organo giudiziario globale. Secondo il Segretario di Stato Marco Rubio, “vieteremo le transazioni con questo tribunale canaglia, tagliando le loro risorse e paralizzante la sua capacità di operare”.
Quando l’ICC è diventata operativa nel 2002, ha rappresentato una grande svolta per i gruppi per i diritti umani che avevano fatto una campagna per essa. La nuova organizzazione aveva il mandato di perseguire le persone per genocidio, crimini di guerra, crimini contro l’umanità e, dopo il 2018, il crimine di aggressione. Una volta che le nazioni hanno ratificato il documento di autorizzazione della CPI, lo Statuto di Roma, si sono assunte la responsabilità di arrestare questi individui e di sottoporli al tribunale per il processo. Progettata per integrare, piuttosto che sostituire, i sistemi nazionali di giustizia penale, la CPI poteva perseguire i casi solo quando i paesi non erano disposti o non erano in grado di farlo. Un totale di 125 paesi, quasi due terzi delle nazioni del mondo, hanno ratificato lo Statuto di Roma.
Fin dalla sua fondazione, la CPI (con sede a L’Aia, Paesi Bassi) ha agito per ritenere i singoli autori responsabili delle atrocità più gravi del mondo. Le sue azioni includevano l’apertura di 34 casi (alcuni con più di un sospetto), lo svolgimento di 17 diverse indagini in quattro continenti, l’emissione di 61 mandati di arresto e, finora, l’emissione di 13 condanne e quattro assoluzioni.
Negli Stati Uniti, il presidente Bill Clinton ha firmato lo Statuto di Roma, ma si è rifiutato di presentarlo al Senato degli Stati Uniti per la ratifica, avvertendo che aveva “difetti significativi”, tra cui l’incapacità di “proteggere i funzionari statunitensi”. Il suo successore, George W. Bush, “non ha firmato” il trattato nel 2002 e ha firmato la legislazione statunitense che autorizza la forza militare a liberare qualsiasi cittadino americano che deteneva per crimini. Durante il primo mandato di Donald Trump come presidente, ha denunciato la CPI davanti all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite e ha imposto sanzioni economiche e restrizioni sui visti ai massimi funzionari della CPI per qualsiasi sforzo di indagare sul comportamento del personale statunitense in Afghanistan.
Anche i funzionari russi si sono presto resi conto che l’applicazione del diritto internazionale li minacciava. Sebbene, inizialmente, il governo russo abbia firmato lo Statuto di Roma e abbia partecipato in modo costruttivo alla CPI, ha ritirato la sua firma dopo che l’Ucraina ha fatto appello alla CPI nel 2014 e nel 2015 per indagare sui crimini di guerra russi in Ucraina. La CPI ha avviato un’indagine preliminare che, dopo l’invasione russa su vasta scala del 2022 e l’omicidio russo di civili ucraini e prigionieri di guerra a Bucha, si è estesa a un’indagine formale. Nel 2023, la CPI ha emesso mandati di arresto per il presidente russo Vladimir Putin e il commissario per i diritti dei bambini Maria Lvova-Belova per il rapimento di migliaia di bambini ucraini.
Negando qualsiasi illecito a Bucha, il governo russo ha anche respinto l’accusa di rapimento come “oltraggiosa”. Dmitry Medvedev, vicepresidente del Consiglio di sicurezza russo, ha minacciato un attacco missilistico ipersonico russo contro il quartier generale della CPI.
Nel frattempo, l’assalto alla CPI si è intensificato. Sebbene il presidente degli Stati Uniti Joseph Biden abbia cancellato le sanzioni di Trump sul tribunale e autorizzato la condivisione delle informazioni con essa durante le indagini sulle atrocità russe in Ucraina, lui e numerosi funzionari di altre nazioni hanno denunciato il mandato di arresto dei crimini di guerra della CPI del novembre 2024 per i massimi funzionari israeliani. Il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha aggredito quella che ha definito “la decisione antisemita” della CPI e ha detto che Israele si è rifiutato di rispettarla.
Con la rielezione di Trump, la campagna per distruggere l’ICC è andata in marcia alta. Nel febbraio 2025, ha imposto sanzioni al procuratore della CPI. Quell’agosto, il Segretario di Stato Marco Rubio, etichettando la corte come una minaccia alla sicurezza nazionale, ha aggiunto i giudici della CPI alla lista delle sanzioni. Alla fine del 2025, un alto funzionario dell’amministrazione Trump ha detto a Reuters che c’era “crescente preoccupazione” che “la CPI rivolgerà la sua attenzione al presidente, al vicepresidente, al segretario alla guerra e ad altri, e perseguirà azioni penali contro di loro”. Era “inaccettabile e non permetteremo che accada”. La CPI, ha detto, era stata informata che, a meno che non avesse modificato il suo documento costitutivo per garantire che non indagasse sul presidente repubblicano e sui suoi alti funzionari, nuove sanzioni statunitensi molto punitive sarebbero state imposte alla corte.
Anche il governo russo ha intensificato il suo attacco. Nel dicembre 2025, un tribunale russo, vendicandosi dei mandati di arresto della CPI per Putin e Lvova-Belova, ha condannato il procuratore della CPI e otto giudici dell’ICC, in contumacia, di “azione penale illecita”, condannandoli a pene detentive che vanno da tre e mezzo a 15 anni.
Nel luglio 2026, Rubio ha annunciato quella che il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha definito “una campagna radicale per smantellare la minaccia rappresentata dalla Corte penale internazionale alla sovranità degli Stati Uniti”. Avrebbe “presentato una risposta di tutto il governo per disabilitare sistematicamente la capacità di operare della CPI” e distruggere la corte “mattone per mattone”. Quell’agosto, imponendo ulteriori sanzioni ai funzionari di corte, Rubio proclamò “la nostra incrollabile missione di proteggere gli americani da questa finzione di corte”. Nel frattempo, il segretario alla Difesa degli Stati Uniti Pete Hegseth ha invitato i governi dell’America Latina e dei Caraibi a recidere i loro legami con la CPI.
Molti osservatori, ovviamente, erano inorriditi dal comportamento dell’amministrazione Trump. L’Unione europea ha immediatamente espresso il suo sostegno alla CPI, mentre il ministro degli Esteri tedesco ha dichiarato che la corte ha reso il mondo “più sicuro e più giusto”. In un articolo pungente, Kenneth Roth, ex direttore esecutivo di Human Rights Watch, ha sostenuto che “il vero obiettivo dell’amministrazione è garantire l’impunità per i crimini di guerra”.
Tuttavia, la campagna contro la CPI sta avendo un impatto serio. Alla fine di luglio, grazie alle pressioni del governo degli Stati Uniti, il Venezuela e il Ciad hanno annunciato il loro ritiro dallo Statuto di Roma della corte. Il numero di prelievi è ora di cinque, tra cui Burkina Faso, Mali e Niger. Gli ultimi tre sono governati da giunte militari alleate con la Russia.
Come ha avvertito il comitato Nobel al momento dell’annuncio del Premio per la Pace, i “giudici e le istituzioni di diritto internazionale sono sotto attacco politico”.
Se l’attacco avrà successo, produrrà un disastro non solo per lo stato di diritto, ma per la causa dei diritti umani.