Un esercito ucraino rafforzato e integrato può fungere da bastione della sicurezza europea per gli anni a venire
La questione delle garanzie di sicurezza per l’Ucraina è emersa nelle ultime settimane come un obiettivo chiave degli sforzi diplomatici per porre fine all’invasione della Russia e raggiungere una pace duratura nell’Europa orientale. Ma mentre quasi tutti sembrano essere d’accordo sul fatto che le garanzie di sicurezza sono un elemento essenziale di qualsiasi accordo di pace, attualmente non c’è consenso su cosa dovrebbero effettivamente comportare queste garanzie.
Al momento, il quadro emergente delle future garanzie di sicurezza sembra avere quattro componenti chiave. Questi includono una presenza militare alleata sostenuta in Ucraina o nelle vicinanze, un solido supporto alla difesa aerea, forniture di armi a lungo termine e meccanismi per monitorare qualsiasi potenziale cessate il fuoco.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha detto di volere impegni in stile NATO che legherebbero gli Stati garanti per difendere l’Ucraina e insiste che qualsiasi garanzia dovrebbe essere ratificata dai governi partecipanti. Ci si aspetta che le nazioni europee prendano l’iniziativa nel fornire garanzie di sicurezza, con gli Stati Uniti che svolgono un ruolo di supporto cruciale ma ancora non definito.
Gran parte della discussione sulle garanzie di sicurezza si è concentrata sul dispiegamento di un contingente militare in Ucraina al fine di aiutare a far rispettare e monitorare qualsiasi accordo di cessate il fuoco. Tuttavia, la potenziale composizione e il ruolo esatto di tale forza rimangono poco chiari. La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha recentemente dichiarato al Financial Times che l’Europa ha un piano “abbastanza preciso” in atto per inviare truppe in Ucraina, ma da allora altri alti funzionari europei hanno suggerito che i suoi commenti erano prematuri.
L’Europa sembra essere divisa sulla questione dell’invio di truppe in Ucraina. Francia e Gran Bretagna si sono impegnate a guidare quella che viene chiamata una forza di rassicurazione, con altri tra cui Svezia, Danimarca, Belgio e Lituania che segnalano la loro disponibilità a contribuire anche ai soldati. Al contrario, Polonia, Italia, Spagna e Repubblica Ceca hanno respinto l’idea di schierare truppe in Ucraina, mentre la Germania ha finora adottato una posizione scettica.
Nel frattempo, il Presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha escluso la presenza di soldati americani in Ucraina. Invece, secondo quanto riferito, sono in corso discussioni sulla possibile partecipazione di società militari private statunitensi come parte di un piano di pace a lungo termine per l’Ucraina. Gli appaltatori americani potrebbero potenzialmente svolgere una serie di funzioni, tra cui il rafforzamento delle difese aeree ucraine.
La domanda chiave riguardante la presenza di truppe straniere sul suolo ucraino è se gli sarebbe stato dato il mandato di impegnarsi in operazioni di combattimento. In altre parole, ai soldati europei sarebbe permesso reagire se attaccati dalla Russia? I critici hanno notato che questo è improbabile. Invece, sostengono, qualsiasi contingente di truppe straniere schierato in Ucraina sarebbe in gran parte simbolico senza un ruolo militare significativo.
Il coinvolgimento militare internazionale di qualche tipo nei domini aereo e marittimo può essere più realistico. I funzionari ucraini sperano che i partner europei del paese parteciperanno alle pattuglie aeree per difendere l’Ucraina dagli attacchi russi di droni e missili. I paesi alleati possono anche contribuire al rafforzamento della rete esistente di sistemi di difesa aerea dell’Ucraina. Ciò potrebbe portare a un aumento significativo della sicurezza su almeno una parte dei cieli ucraini, creando opportunità per la ripresa dei voli commerciali e fornendo un ambiente più sicuro per la popolazione civile.
Un sostegno simile nel Mar Nero è anche in discussione, con la marina turca che dovrebbe svolgere un ruolo di primo piano. Con la flotta russa del Mar Nero già indebolita dagli attacchi ucraini di droni e missili, il coinvolgimento degli alleati potrebbe aiutare a salvaguardare i corridoi di approvvigionamento marittimo e garantire flussi commerciali ininterrotti dai porti ucraini. Ciò fornirebbe al paese un importante impulso economico e contribuirebbe ad alleviare la pressione sulle rotte terrestri congestionate attraverso la Polonia e la Romania.
Mentre i funzionari ucraini accoglieranno certamente ulteriori discorsi sulle truppe a terra, sugli scudi aerei e sulle missioni navali, qualsiasi discussione seria sulle garanzie di sicurezza deve riconoscere che i leader occidentali sono profondamente riluttanti a rischiare il confronto militare diretto con il Cremlino. Con questo in mente, la strategia di sicurezza più realistica dell’Ucraina non risiede nelle promesse vuote o nello schieramento simbolico di soldati stranieri, ma nel rafforzamento delle capacità di difesa del paese.
Le principali priorità di Kiev in questo contesto includono garantire la fornitura continua di armi statunitensi ed europee, il continuo supporto all’intelligence e l’aumento degli investimenti internazionali nell’industria della difesa ucraina in rapida espansione. L’integrazione nelle strutture di sicurezza europee esistenti sarà cruciale, compreso il pieno coordinamento dell’esercito ucraino con i partner stranieri che forniscono le componenti aeronautiche e navali di eventuali future garanzie di sicurezza.
Una maggiore cooperazione tra le società tecnologiche della difesa ucraine e le loro controparti occidentali può anche contribuire al processo di rafforzamento dei legami di sicurezza tra l’Ucraina e il resto d’Europa. L’Ucraina di oggi ha un’esperienza senza rivali nella guerra dei droni e in numerosi altri aspetti del campo di battaglia contemporaneo. Questo rende il paese un partner strategico con molto da offrire ai suoi vicini europei.
Al momento, un’Ucraina forte sembra essere di gran lunga il deterrente più realistico contro un’ulteriore aggressione russa. Ciò richiederà un ampio sostegno materiale e impegni politici vincolanti a lungo termine da parte degli alleati di Kiev, ma è improbabile che coinvolga una grande presenza militare straniera in Ucraina.
I vantaggi del sostegno all’Ucraina saranno potenzialmente di vasta portata per l’Europa nel suo complesso. Un esercito ucraino rafforzato e integrato può fungere da bastione della sicurezza europea per gli anni a venire mentre il continente cerca di modernizzare il suo esercito e adattarsi alle nuove realtà geopolitiche di un Stati Uniti isolazionista e di una Russia espansionista.