Questo spostamento verso una mentalità di ‘legge della giungla’, in cui la forza ha la precedenza sulla legge, potrebbe avere gravi conseguenze per la stabilità globale e la cooperazione tra gli Stati
Il sostegno occidentale a Israele contro l’Iran fa parte di un approccio interventista ‘preventivo’ che contribuisce all’erosione del diritto internazionale stabilito dopo la seconda guerra mondiale. Questo spostamento verso una mentalità di ‘legge della giungla’, in cui la forza ha la precedenza sulla legge, potrebbe avere gravi conseguenze per la stabilità globale e la cooperazione tra gli Stati.
Il 12 ottobre 2023, mentre Israele e i suoi alleati erano ancora in onda per i massacri perpetrati da Hamas pochi giorni prima, gli Stati Uniti si stavano preparando a concedere ulteriori 14 miliardi di dollari in aiuti a Israele. Alla domanda su come rendere condizionale questo aiuto militare, allora gli Stati Uniti Il segretario alla Difesa Lloyd Austin ha respinto l’idea, credendo che l’esercito israeliano avrebbe “fatto ciò che è necessario” nella sua guerra contro il gruppo islamista sostenuto da Teheran.
Venti mesi dopo, Israele ha raso al suolo Gaza, bombardato gran parte del Libano, conquistato nuovi territori in Siria e lanciato un attacco diretto all’Iran in nome di una lotta “esistenziale” contro la Repubblica islamica e i suoi alleati regionali.
Durante tutto il conflitto a Gaza, i leader ultranazionalisti israeliani hanno ignorato le crescenti prove di crimini di guerra commessi nel territorio palestinese, prove che hanno portato la Corte penale internazionale (ICC) a emettere un mandato di arresto per il primo ministro Benjamin Netanyahu lo scorso novembre.
Diversi importanti ministri hanno apertamente sostenuto lo spostamento forzato della popolazione di Gaza e lo smantellamento della Siria. Nelle interviste con i media statunitensi, Netanyahu ha anche sollevato la possibilità di assassinare il leader supremo e portare un cambio di regime a Teheran. Ironia della sorte, questa retorica allinea Israele più strettamente con la retorica infiammatoria spesso associata al suo nemico principale, l’Iran. La distinzione significativa è che Israele possiede armi nucleari e un esercito in grado di sostegno alle sue dichiarazioni sempre più assertive.
Questa grande escalation è una conseguenza naturale dell’impunità che ha regnato nella regione negli ultimi due anni. Le ripetute violazioni del diritto internazionale da parte di Israele sono rimaste impunite, inviando un messaggio chiaro: se decide di andare oltre, può. Sa di poter contare sugli attori più potenti della comunità internazionale per non fare nulla o, peggio, incoraggiarlo.
Nuovo Medio Oriente
La prima conseguenza di questa impunità è l’immensa sofferenza inflitta alle popolazioni civili, in particolare a Gaza. Secondo le autorità sanitarie locali, la campagna militare israeliana ha ucciso più di 55.000 persone e ferito e sfollato innumerevoli altre. Ha anche reso questo minuscolo territorio praticamente inabitabile.
Più insidiosamente, l’altra grande ripercussione è stata l’erosione accelerata dell’ordine internazionale basato sulle regole stabilito dopo la seconda guerra mondiale. I recenti eventi hanno indato il colpo finale al diritto internazionale e all’ordine internazionale liberale. Il messaggio è inequivocabile: se hai potere, puoi mancare di rispetto al diritto internazionale, disobbedire a tutti i regolamenti e ignorare gli standard che sono in vigore dal 1945 senza mai essere ritenuto responsabile.
Benjamin Netanyahu ha presentato le azioni di Israele come l’avvento di un nuovo Medio Oriente. Questa frase ha afflitto la regione sin dalla guerra in Iraq nel 2003, quando gli Stati Uniti e i loro alleati hanno cercato di rimodellare la regione, con conseguenze catastrofiche. In realtà, la regione è coinvolta in una spirale di violenza alimentata da un clima di impunità che consente atti di ritorsione senza punizione.
Non c’è bisogno di essere un ammiratore del regime iraniano, di Hezbollah o di Hamas per riconoscere che questa dinamica è profondamente destabilizzante per la sicurezza regionale. Ha anche enormi conseguenze per l’ordine mondiale. Ciò implica che l’ordine basato sulle regole abbia lasciato il posto alla regola del più forte. Questo dovrebbe essere della massima preoccupazione per noi.
Corsa agli armamenti
Poche persone nel mondo arabo sunnita piangeranno il destino del regime iraniano, e giustamente, dato il caos e la sofferenza causati dai suoi “delegati” regionali. Tuttavia, questi paesi sono anche allarmati da un Israele sempre più sfrenato. A differenza dell’Iran, Israele ha i mezzi per spazzare via intere città dalla mappa e i suoi ministri ora sostengono apertamente la pulizia etnica a Gaza.
Una possibile conseguenza è una corsa agli armamenti regionale volta a colmare il divario con Israele. Nel caso dell’Iran, è ora probabile una spinta verso le armi nucleari, che è l’opposto dell’obiettivo dichiarato di Israele. L’attacco israeliano lascia l’Iran estremamente vulnerabile. La sua deterrenza convenzionale è fallita e i nemici dell’Iran sentiranno sempre più richieste interne di armi nucleari.
Contrariamente alle affermazioni israeliane, le agenzie di intelligence occidentali credono ancora che l’Iran non stia attivamente cercando di sviluppare armi nucleari. Le voci in Iran stanno già chiedendo il ritiro dal Trattato di non proliferazione nucleare (NPT). Il bombardamento dell’Iran da parte degli Stati Uniti il 22 giugno assicura che la Repubblica islamica si sforzerebbe di cento volte di acquisire armi nucleari perché crederebbe che non ci sia un ordine basato su regole, solo la minaccia della forza e la distruzione reciprocamente assicurata.
Autodifesa preventiva
Nel 2006, Condoleezza Rice, allora Stati Uniti Segretario di Stato, ha usato l’espressione “panti di nascita di un nuovo Medio Oriente” per descrivere la guerra tra Israele e Hezbollah. Questa guerra ha avuto luogo nel contesto del caos che ha segnato l’invasione dell’Iraq da parte degli Stati Uniti nel 2003. All’epoca, la retorica ufficiale promuoveva ancora la democrazia e i diritti umani, anche se era spesso usata come pretesto. Oggi anche quella facciata è sparita. Siamo tornati alla realpolitik di Bismarck, dove la forza precede la legge. Il mondo è ora dominato da leader nazionalisti e autoritari come Putin, Xi e Trump.
In questo contesto, le poche persone che continuano a difendere il diritto internazionale sono viste come idealisti che non sono in contatto con la realtà. Mentre l’attacco di Israele all’Iran è stato ampiamente condannato in tutto il mondo, la retorica delle capitali occidentali è rimasta ambigua, spesso sottolineando il diritto di Israele di difendersi prima di qualsiasi riferimento al diritto internazionale. Poche ore dopo la prima ondata di attacchi, il presidente francese Emmanuel Macron, il cui vertice pianificato sulla soluzione a due stati è stato rinviato a causa della guerra, ha immediatamente ritenuto l’Iran responsabile. Ha aggiunto che la Francia era pronta a difendere Israele se necessario. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz è andato oltre, dicendo che Israele stava “facendo il lavoro sporco per tutti noi” affrontando il regime iraniano.
Questo commento ha scatenato una protesta in Germania, un paese tradizionalmente impegnato nella diplomazia, così come le critiche in molte capitali occidentali. In effetti, ci sono buone ragioni per denunciare la mancanza di una base giuridica per il diritto di Israele all’autodifesa in questo conflitto, nonché i pericoli che questo rappresenta. L’attacco di Israele all’Iran fa parte di un modello di violenza preventiva illegale contro altri paesi. La recente distruzione delle basi militari siriane illustra questo fenomeno ricorrente, anche se le nuove autorità siriane non avevano attaccato lo stato ebraico.
Il rischio di abusare del concetto di autodifesa “preventiva” è troppo alto e troppo pericoloso per essere accettato dal mondo. Molti paesi hanno relazioni ostili. Permettere a ciascuno di decidere unilateralmente quando attaccare l’altro sarebbe come aprire la strada al caos globale e alla morte ingiustificata di migliaia di persone innocenti.
Un ordine mondiale destabilizzato
Le precedenti amministrazioni statunitensi si erano sempre rifiutate di consentire un assalto israeliano su larga scala all’Iran. Tuttavia, Netanyahu ha aumentato la sua influenza su Washington da quando Donald Trump è tornato al potere. Altri paesi occidentali sono stati passivi di fronte alle azioni di Israele negli ultimi 20 mesi. Ciò può essere attribuito alla loro crescente indifferenza per il diritto internazionale.
I paesi occidentali non tengono sempre più conto dei criteri legali. Non mettono in discussione le condizioni che determinano se uno sciopero preventivo è legale o illegale. L’attacco di Israele è un atto illegale di aggressione. Eppure, sono disposti a dirlo della Russia, non di Israele.
Le istituzioni istituite dopo la seconda guerra mondiale per sostenere un ordine legale non sono state inattive. Dall’inizio della guerra a Gaza, ad esempio, la Corte penale internazionale e la Corte internazionale di giustizia hanno accelerato i loro procedimenti. Quest’ultimo ha emesso diverse sentenze nel 2024 avvertendo del rischio di genocidio e chiedendo la fine delle operazioni israeliane nel sud di Gaza. Tuttavia, queste istituzioni non hanno il potere di far rispettare le loro decisioni se le potenze mondiali si rifiutano di cooperare.
Quando la CPI ha emesso un mandato di arresto per Netanyahu, ex Stati Uniti Il presidente Joe Biden ha denunciato la decisione come “oltraggiosa”. Il suo successore, Donald Trump, ha fatto un ulteriore passo avanti emettendo un ordine esecutivo che autorizza le sanzioni contro la CPI. Trump ha accusato la CPI di intraprendere azioni illegittime contro gli Stati Uniti e “il suo stretto alleato Israele”.
L’amministrazione Trump si è ritirata da diversi organi delle Nazioni Unite e ha ridotto significativamente i finanziamenti. Ciò ha creato una situazione in cui un pilastro dell’ordine mondiale del dopoguerra, gli Stati Uniti, stava attaccando un altro pilastro, le Nazioni Unite. Il fondatore principale delle Nazioni Unite sta ora sabotando l’istituzione dall’interno, usando il suo potere di veto nel Consiglio di sicurezza per bloccare qualsiasi azione mentre la soffoca finanziariamente.
La combinazione di uno stato che agisce con impunità e una superpotenza che neutralizza un meccanismo di responsabilità segna una svolta storica. Altre potenze mondiali, tra cui Russia e Cina, stanno sfruttando questa violazione per liberarsi dall’ordine occidentale. La disintegrazione di questo sistema potrebbe avere conseguenze drammatiche per la stabilità globale. Quest’ultimo richiede un maggiore livello di cooperazione tra gli Stati e un rispetto del diritto internazionale di fronte alle principali sfide future.
Ci saranno sempre nuove crisi e conflitti, a partire dall’emergenza del cambiamento climatico. Per limitare il loro impatto, abbiamo bisogno di un diritto internazionale e di un ordine mondiale basato su regole.