Il loro significato più profondo risiede nella capacità del sistema politico di produrre un governo competente, coerente ed efficace in grado di ridurre le disuguaglianze territoriali che continuano a strutturare la società marocchina
Le elezioni legislative del Marocco del 23 settembre 2026 rappresentano un momento importante nello sviluppo politico e istituzionale del paese. Tuttavia, non dovrebbero essere avvicinati esclusivamente attraverso la lente convenzionale della competizione tra partiti politici, alleanze parlamentari o la formazione della prossima coalizione di governo. Il loro significato più profondo risiede nella capacità del sistema politico di produrre un governo competente, coerente ed efficace in grado di ridurre le disuguaglianze territoriali che continuano a strutturare la società marocchina. In un momento in cui il Regno possiede infrastrutture moderne, un’economia sempre più diversificata, una diplomazia internazionale assertiva e crescenti ambizioni continentali, la persistenza di disparità spaziali tra i principali centri metropolitani e aree rurali, montuose e periferiche rappresenta una delle principali contraddizioni del modello di sviluppo del Marocco.
Questo problema non è affatto marginale. La recente documentazione ufficiale stessa riconosce che la riduzione delle disparità sociali e territoriali rimane una priorità nazionale. Il disegno di legge sulle finanze del Marocco 2026, ad esempio, pone l’aggiornamento completo dei territori e la riduzione delle disparità sociali e spaziali al centro dell’azione pubblica, sottolineando una nuova generazione di programmi di sviluppo territoriale basati su specificità locali, regionalizzazione avanzata e solidarietà tra i territori (Royaume du Maroc, 2025). L’Alta Commissione per la pianificazione (HCP), nel frattempo, ha dimostrato che la povertà multidimensionale è diminuita, in particolare nelle aree rurali, mentre continuano ad esistere disparità significative tra regioni, province e comuni (HCP, 2025).
La questione fondamentale, quindi, non è se il Marocco abbia progredito – senza dubbio lo ha fatto – ma piuttosto chi beneficia di questo progresso, dove si svolge, a quale ritmo e a quali condizioni. La crescita economica, le autostrade, i porti, le ferrovie, le zone industriali e i principali progetti di investimento possono trasformare profondamente un paese senza necessariamente produrre giustizia territoriale. Il pericolo è di conseguenza quello di un Marocco che si muove a diverse velocità: un Marocco metropolitano collegato alle catene del valore globali e un Marocco periferico in cui alcune comunità continuano ad affrontare servizi pubblici inadeguati, opportunità economiche limitate, vulnerabilità climatica e mobilità sociale limitata.
Come ho sostenuto altrove, l’identità Amazigh rappresenta una componente costitutiva piuttosto che periferica dell’identità marocchina, e la cultura Amazigh non può essere compresa indipendentemente dalla storia più ampia del Marocco (Chtatou, 2019, 2026a). In questa prospettiva, la giustizia territoriale non significa semplicemente trasferire maggiori risorse finanziarie alle regioni svantaggiate. Significa riconoscere i sistemi di conoscenza, le lingue, le istituzioni sociali, le economie locali e le forme storiche di solidarietà che danno coerenza ai territori.
L’argomento centrale di questo saggio è quindi semplice: le elezioni del 23 settembre 2026 dovrebbero essere un’opportunità non solo per scegliere una maggioranza parlamentare, ma per selezionare un progetto governativo in grado di passare dalla ridistribuzione compensativa verso una vera strategia di trasformazione territoriale. Tale strategia dovrebbe collegare la regionalizzazione avanzata, la deconcentrazione amministrativa, gli investimenti produttivi, la parità di accesso ai servizi pubblici, lo sviluppo rurale, la promozione di Tamazight, il sostegno alle economie locali e una maggiore responsabilità da parte delle autorità territoriali.
Io. Un Marocco Più Ricco, Ma Ancora Spazialmente Disuguale
Il Marocco contemporaneo non può essere descritto come un paese immobile o come un paese incapace di trasformazione. Gli ultimi due decenni hanno visto una sostanziale modernizzazione delle infrastrutture, la diversificazione industriale, i miglioramenti del clima degli investimenti e l’emergere di nuovi poli economici.
Eppure questa trasformazione ha generato un paradosso fondamentale: più profondamente il Marocco si integra nell’economia globale, più importante diventa la questione di come le opportunità economiche sono distribuite territorialmente. L’analisi dell’OCSE ha dimostrato che gli investimenti diretti esteri rimangono concentrati in alcune aree costiere e metropolitane, riflettendo le sostanziali disparità sociali ed economiche tra i territori marocchini e ostacolando potenzialmente una crescita regionale equilibrata (OCSE, 2024).
Questa concentrazione non è solo economica; è anche istituzionale. Le principali aree metropolitane concentrano le principali università, ospedali di riferimento, quartier generale amministrativo, imprese ad alto valore aggiunto, istituzioni culturali, reti di trasporto e opportunità professionali. Le aree periferiche, d’altra parte, possono subire un accumulo di svantaggi: lontananza geografica, bassa densità di servizi pubblici, trasporti pubblici inadeguati, accesso limitato all’assistenza sanitaria specializzata, abbandono scolastico, occupazione qualificata insufficiente e vulnerabilità alla siccità e alla scarsità d’acqua.
Il problema non è quindi semplicemente quello della povertà. È una questione di geografia dell’opportunità.
Due cittadini marocchini possono possedere esattamente gli stessi diritti costituzionali pur avendo opportunità radicalmente diverse di esercitare tali diritti a seconda di dove sono nati e dove vivono. L’uguaglianza legale diventa uguaglianza sostanziale solo quando lo stato è in grado di ridurre i costi territoriali di accesso all’istruzione, all’assistenza sanitaria, all’occupazione, alla mobilità e alla partecipazione politica.
L’Alta Commissione per la pianificazione ha contribuito in modo significativo a spostare il dibattito da una concezione puramente monetaria della povertà verso la povertà multidimensionale, incorporando istruzione, salute, alloggi e accesso ai servizi sociali di base (HCP, 2025). Questa evoluzione metodologica è fondamentale perché dimostra che la povertà territoriale non è semplicemente un reddito insufficiente, ma un accumulo di svantaggi.
II. La periferia di Amazigh: una questione territoriale prima di essere una questione di identità
Uno degli errori ricorrenti nel dibattito pubblico marocchino è quello di affrontare la questione Amazigh esclusivamente attraverso categorie linguistiche o culturali. Eppure l’identità amazigh marocchina è anche profondamente territoriale.
Storicamente le aree di lingua Amazigh corrispondono, in misura significativa, a regioni montuose, rurali e semi-rurali che sono rimaste a lungo relativamente distanti dai principali centri politici ed economici.
Nella mia analisi della cultura Amazigh, ho proposto di comprenderla attraverso una “trinità culturale” che collega la lingua (awal), la terra (tammurt) e la solidarietà (tamunt/ddam) (Chtatou, 2026a). Questa formulazione fornisce una chiave particolarmente utile per comprendere la politica territoriale marocchina. La lingua non è semplicemente uno strumento di comunicazione; la terra non è solo uno spazio economico; e la solidarietà non è semplicemente una sopravvivenza della tradizione comunitaria. Insieme, costituiscono una concezione del territorio come spazio di memoria, appartenenza, responsabilità e cooperazione.
Questa concezione si interseca, per quanto riguarda importanti, la logica costituzionale della regionalizzazione avanzata. La Costituzione del 2011 ha stabilito un’organizzazione territoriale decentralizzata basata sulla regionalizzazione avanzata e ha assegnato alle regioni che aumentano le responsabilità per lo sviluppo. L’analisi dell’OCSE sottolinea che questa riforma aveva lo scopo proprio di avvicinare le politiche pubbliche alle realtà territoriali, sebbene la sua attuazione rimanga incompleta e vincolata da limitazioni finanziarie e istituzionali (OCSE, 2024).
La sfida fondamentale, quindi, è trasformare la regionalizzazione avanzata da un quadro istituzionale in una realtà vissuta.
Nei territori Amazigh, questo richiede di andare oltre una concezione verticale dello sviluppo. Potrebbe essere necessaria una strada costruita da Rabat; ma una politica territoriale intelligente deve anche chiedere quali strade le popolazioni locali considerano prioritarie. Una scuola può essere costruita; ma la domanda è se consente ai bambini di rimanere nel loro territorio senza abbandonare la loro lingua e cultura. Un centro sanitario può essere inaugurato; ma la sua efficacia dipenderà dalla disponibilità di medici, infermieri, attrezzature e trasporti.
Lo sviluppo territoriale dovrebbe quindi diventare endogeno senza diventare autarco: dovrebbe iniziare con le risorse locali collegandole ai mercati nazionali e internazionali.
III. Dalla regionalizzazione istituzionale alla regionalizzazione efficace
Il Marocco possiede già un’architettura istituzionale in grado di sostenere una trasformazione sostanziale. Il problema non è quindi l’assenza di concetti ma la loro implementazione.
La regionalizzazione avanzata è stata progettata per rendere le regioni importanti attori nello sviluppo. Tuttavia, l’OCSE ha osservato che i poteri ampliati dei consigli regionali non sono sempre stati accompagnati da sufficienti risorse finanziarie e istituzionali e che il chiarimento delle competenze e delle risorse rimane essenziale (OCSE, 2024).
Questa situazione crea una classica contraddizione di decentramento: trasferire responsabilità senza trasferire capacità sufficienti per esercitarle.
Una vera strategia di regionalizzazione dovrebbe quindi poggiare su quattro pilastri.
In primo luogo, le regioni devono possedere risorse finanziarie prevedibili e sufficientemente sostanziali che consentano loro di pianificare investimenti a medio e lungo termine. In secondo luogo, il coordinamento tra le amministrazioni statali deconcentrate e le autorità territoriali elette deve essere migliorato. In terzo luogo, le capacità tecniche e amministrative regionali devono essere sostanzialmente rafforzate. In quarto luogo, le politiche regionali devono essere valutate attraverso indicatori pubblici, comparabili e territorialmente disaggregati.
La regionalizzazione non deve essere confusa con la moltiplicazione delle strutture amministrative. Deve produrre maggiore vicinanza, responsabilità ed efficacia.
Il prossimo governo dovrebbe quindi trattare la regionalizzazione avanzata come una riforma dello stato stesso, piuttosto che come una riforma puramente amministrativa.
IV. Un governo competente piuttosto che un governo partigiano
Questa è forse la sfida politica centrale delle elezioni del 23 settembre.
Il Marocco non ha bisogno solo di un governo politicamente legittimo; ha bisogno di un governo amministrativamente e tecnicamente competente.
La competenza governativa dovrebbe essere valutata secondo criteri chiari: la capacità di progettare politiche pubbliche coerenti, garantire il coordinamento interministeriale, eseguire i bilanci in modo efficace, valutare i risultati, attrarre investimenti produttivi, riformare la pubblica amministrazione, combattere la ricerca di reddito, accelerare la digitalizzazione e, soprattutto, trasformare i programmi in risultati misurabili.
Il prossimo governo deve resistere a una vecchia tentazione della politica marocchina, come della politica altrove: annunciare numerosi programmi senza costruire le capacità istituzionali necessarie per attuarli. La vera misura del successo dovrebbe essere inferiore al numero di programmi annunciati rispetto al numero di problemi effettivamente risolti.
Le elezioni del settembre 2026 offrono quindi l’opportunità di mettere risultati territorialmente misurabili al centro delle prestazioni del governo. Ogni ministero dovrebbe essere in grado di rispondere a una semplice domanda: cosa ha cambiato concretamente la nostra politica nel Rif, nell’Atlante Medio, nell’Alto Atlante, nel Souss, nell’Oriente o nel sud-est rurale del Marocco?
Questa domanda potrebbe diventare un principio di responsabilità governativa.
V. Istruzione: il primo strumento della giustizia territoriale
Nessuna strategia per ridurre le disuguaglianze spaziali può avere successo senza una rivoluzione educativa.
Le disuguaglianze territoriali sono riprodotte attraverso l’istruzione ogni volta che la qualità della scuola, l’accesso all’istruzione prescolare, l’infrastruttura digitale, la supervisione pedagogica e le opportunità di istruzione superiore variano sostanzialmente a seconda del luogo di residenza.
L’Amazzonia rurale del Marocco dovrebbe quindi essere al centro di una nuova politica di istruzione territoriale. Ciò richiede il rafforzamento dei collegi e del trasporto scolastico, lo sviluppo di istituzioni educative locali, l’investimento nella tecnologia digitale e la creazione di programmi professionali corrispondenti alle economie regionali.
Ma il problema è anche linguistico.
Il riconoscimento costituzionale di Tamazight nel 2011 ha rappresentato un progresso storico. Eppure il riconoscimento legale diventa pienamente significativo solo quando viene tradotto in risorse educative, insegnanti formati, una presenza amministrativa e una genuina capacità di usare la lingua.
La politica linguistica dovrebbe quindi essere intesa non come una concessione di identità ma come un investimento nel capitale umano.
Nella mia analisi della cultura Amazigh, ho sottolineato che la lingua, la terra e la solidarietà costituiscono dimensioni interdipendenti dell’identità Amazigh (Chtatou, 2026a). Una politica educativa che ignora questa realtà rischia di produrre una rottura tra scuola e territorio. Al contrario, una scuola che valorizza la lingua e la cultura locale può diventare un potente strumento di sviluppo.
VI. Il mondo rurale di Amazigh come spazio di investimento, non di assistenza
Lo sviluppo dei territori Amazigh non può essere basato in modo permanente su una logica di assistenza. Il Marocco deve passare da un approccio compensativo a una concezione produttiva dello sviluppo territoriale.
Ciò significa investire nelle catene del valore locali: agricoltura di alto valore, prodotti locali, artigianato, turismo culturale ed ecologico, energia rinnovabile, economia digitale, lavorazione agroalimentare e piccole industrie adattate alle risorse locali.
Il potenziale è considerevole.
I territori di montagna possiedono significative risorse naturali, culturali e paesaggistiche. Possiedono anche diaspore in grado di contribuire agli investimenti locali e all’imprenditorialità. L’obiettivo dovrebbe essere quello di trasformare le rimesse della diaspora dagli strumenti di consumo in investimenti produttivi e strutturali.
Il turismo costituisce un altro settore strategico. Tuttavia non dovrebbe riprodurre un modello in cui i paesaggi locali e la cultura sono appropriati esternamente. Il turismo Amazigh dovrebbe invece basarsi sulla partecipazione della comunità, sulla protezione delle risorse naturali e sulla valorizzazione del patrimonio tangibile e immateriale.
In questa prospettiva, il patrimonio culturale diventa una risorsa economica senza essere ridotto a una merce.
VII. Azref e la riabilitazione della conoscenza territoriale
La giustizia territoriale richiede anche il riconoscimento delle conoscenze istituzionali e giuridiche locali.
La mia ricerca su azref, il diritto consuetudinario di Amazigh, dimostra che le società rurali marocchine hanno storicamente sviluppato meccanismi di mediazione, arbitrato, solidarietà e risoluzione dei conflitti che meritano di essere studiati non come curiosità folcloristiche ma come potenziali risorse per la governance locale (Chtatou, 2024).
Azref ovviamente non può essere semplicemente trasferito nello stato di diritto contemporaneo. Tuttavia, alcuni dei suoi principi – mediazione, dialogo, responsabilità collettiva, prevenzione dei conflitti e ricerca di compromesso – possono arricchire il pensiero contemporaneo sulla governance locale.
Questa prospettiva è compatibile con l’idea di democrazia territoriale partecipativa. L’articolo 139 della Costituzione del Marocco prevede meccanismi partecipativi di dialogo e consultazione a livello di autorità territoriali, con l’obiettivo di coinvolgere cittadini e associazioni nella preparazione e nel monitoraggio dei programmi di sviluppo.
La sfida è evitare che tali meccanismi diventino semplici procedure amministrative.
Nei territori Amazigh, la partecipazione potrebbe attingere ad associazioni locali, cooperative, organizzazioni professionali, università, giovani, donne e strutture comunitarie. L’obiettivo sarebbe quello di costruire una forma ibrida di governance territoriale, combinando le istituzioni moderne con la conoscenza locale, nel pieno rispetto della Costituzione, dei diritti individuali e dello stato di diritto.
VIII. Donne e giovani: il vero test della trasformazione territoriale
Una politica veramente territoriale deve mettere le donne e i giovani al centro delle sue priorità.
I territori periferici spesso sperimentano una doppia forma di esclusione: distanza geografica e accesso limitato alle opportunità economiche.
La questione dell’occupazione femminile è particolarmente importante. La Banca Mondiale ha ripetutamente evidenziato la bassa partecipazione delle donne marocchine al mercato del lavoro e la persistenza di un’elevata disoccupazione giovanile (Banca Mondiale, 2026).
Nei territori Amazigh, le cooperative femminili possono diventare potenti strumenti di empowerment economico, a condizione che siano integrate in autentiche catene del valore che coinvolgono finanza, formazione, certificazione, marketing digitale, accesso al mercato ed esportazioni.
Per i giovani, la priorità dovrebbe essere l’imprenditorialità produttiva piuttosto che semplicemente moltiplicare gli schemi di formazione. Gli ecosistemi territoriali dovrebbero collegare formazione, finanza, incubazione, ricerca applicata e mercati.
La sfida è garantire che i giovani non devano più lasciare i loro territori per costruire un futuro.
IX. Acqua, clima e montagne: il nuovo fronte della giustizia territoriale
Il cambiamento climatico rende questo problema ancora più urgente.
I territori rurali e montuosi sono particolarmente esposti a siccità, stress idrico, erosione e degrado dell’ecosistema.
Il Marocco non può quindi più concepire lo sviluppo territoriale indipendentemente dalla politica climatica. I territori di Amazigh, le cui economie tradizionali dipendono fortemente dall’agricoltura, dal bestiame e dalle risorse naturali, sono in prima linea in queste trasformazioni.
Il prossimo governo dovrebbe stabilire un autentico patto nazionale per i territori di montagna, combinando infrastrutture idriche, ripristino dell’ecosistema, agricoltura resiliente al clima, gestione dell’acqua basata sulla comunità, energie rinnovabili e nuove attività economiche.
La politica idrica illustra perfettamente la necessità di passare dalle politiche settoriali verso una politica territoriale integrata. Una strategia nazionale delle acque non può essere efficace se ignora le realtà geografiche dei bacini idrografici e le pratiche locali di gestione delle risorse.
X. Verso un nuovo patto territoriale marocchino
Il vero significato delle elezioni del 23 settembre 2026 risiede quindi nella possibilità di istituire un nuovo patto territoriale.
Questo patto dovrebbe basarsi su un principio fondamentale:
Nessun territorio marocchino dovrebbe essere condannato a rimanere periferico.
Ciò non significa abolire le differenze tra le regioni.
Giustizia territoriale non significa uniformità. Al contrario, richiede il riconoscimento della diversità territoriale e la possibilità per ciascuna regione di capitalizzare i suoi vantaggi specifici.
Il modello appropriato è quello dell’uguaglianza differenziata: uguali diritti fondamentali combinati con politiche adattate alle caratteristiche locali.
Il Rif non dovrebbe essere trattato esattamente allo stesso modo dell’Alto Atlante; il Souss non può essere somministrato secondo gli stessi parametri dell’Orientale; e le oasi del sud-est del Marocco non possono essere affrontate allo stesso modo delle pianure atlantiche.
Lo Stato deve garantire l’uguaglianza tra i cittadini accettando la diversità delle strategie di sviluppo territoriale.
Conclusione: da un Marocco dei centri a un Marocco dei territori
Le elezioni legislative del 23 settembre 2026 dovrebbero offrire un’opportunità per un dibattito nazionale notevolmente più ambizioso rispetto al tradizionale scambio di promesse elettorali.
Il Marocco deve ora riflettere sulla qualità del suo stato, sull’efficacia del suo governo e sulla capacità delle sue istituzioni di produrre una vera giustizia territoriale.
Il prossimo governo dovrebbe essere giudicato non solo sulla sua capacità di gestire gli equilibri politici, ma sulla sua capacità di ridurre le distanze tra centro e periferia, metropoli e montagna, città e campagna, e territori altamente connessi e quelli che rimangono meno integrati.
La regionalizzazione avanzata fornisce il quadro istituzionale. Il nuovo modello di sviluppo fornisce un orientamento strategico. I dati HCP ora consentono di identificare i territori vulnerabili con maggiore precisione. Le analisi dell’OCSE evidenziano carenze persistenti nel coordinamento, nel finanziamento e nella capacità istituzionale.
Ciò che è necessario soprattutto, tuttavia, è una sufficiente volontà politica per trasformare questi strumenti in una vera politica di convergenza territoriale.
È qui che la questione Amazigh acquisisce il suo pieno significato.
Non dovrebbe essere imprigionato all’interno di una sterile opposizione tra Arabità e Amazighness. L’identità Amazigh è una componente storica dell’identità marocchina e una delle fondamenta culturali di numerosi territori del Regno.
Come ho scritto, “la cultura Amazigh non è un elemento residuo del tessuto sociale ma una componente centrale” della civiltà marocchina (Chtatou, 2026a).
Riconoscere questa realtà non indebolisce l’unità nazionale. Al contrario, può rafforzarlo dando a ogni componente della società marocchina la sensazione che la sua storia, lingua, territorio e contributo alla civiltà nazionale siano pienamente riconosciuti.
Il Marocco ora ha bisogno di una nuova concezione dello sviluppo: un modello di sviluppo che misuri non solo la crescita del PIL, ma anche la capacità di ogni territorio di fornire dignità, mobilità sociale, istruzione, assistenza sanitaria, occupazione, connettività e partecipazione civica.
Il governo che emergerà dalle elezioni del 23 settembre avrà quindi una responsabilità storica. Dovrà trasformare la regionalizzazione avanzata in realtà, avvicinare l’amministrazione ai cittadini, rafforzare le autorità territoriali, investire nelle aree periferiche, valorizzare Amazigh in Marocco, sviluppare le economie locali e porre i giovani e le donne al centro della trasformazione.
Il vero successo di queste elezioni non sarà semplicemente la formazione di una maggioranza parlamentare stabile. Sarà la capacità di quella maggioranza di costruire uno stato più efficace e un Marocco più equilibrato.
Il futuro del Marocco non può essere sostenibile e prospero se la prosperità rimane concentrata in un numero limitato di centri. Non può essere veramente inclusivo se le sue periferie rimangono territori di partenza. E non può realizzare pienamente la promessa di una regionalizzazione avanzata fino a quando i cittadini in montagna, il Rif, il Souss, l’Atlante, l’Orientale, le oasi e il sud-est del Marocco non sentiranno che lo sviluppo nazionale è anche il loro sviluppo.
Il prossimo governo non dovrebbe essere concepito semplicemente come il governo della Coppa del Mondo 2030, ma come un governo in grado di affrontare le sfide sociali, economiche e territoriali del Marocco in modo sostenibile (Chtatou, 2026e, 8 agosto).
La questione fondamentale delle elezioni del 23 settembre può quindi essere riassunta in un’unica formulazione:
Non solo: quale governo per il Marocco? Ma: cosa il Marocco per tutti i suoi territori?