L’Indonesia, in quanto secondo più grande contributore al mondo alle forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, mette in discussione il suo impegno in ciascuna di queste aree
I recenti incidenti che hanno coinvolto le truppe indonesiane dell’UNIFIL nel sud del Libano hanno causato una certa costernazione, non da ultimo a Giacarta. Tuttavia, questi attacchi non forniscono ragioni sufficienti per l’Indonesia per ritirare le sue truppe dal Libano. Invece, gli scontri che hanno avuto luogo vicino al confine vicino ad Adchit al-Qusayr e Naqoura richiederanno all’Indonesia di pensare in modo diverso al mantenimento della pace internazionale, facendo pressioni sui suoi diplomatici per un mandato più forte per l’UNIFIL e conducono un’attenta valutazione del rischio a livello nazionale per valutare gli interessi in gioco rispetto ai rischi per la sicurezza dei suoi soldati. L’Indonesia, in quanto secondo più grande contributore al mondo alle forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, mette in discussione il suo impegno in ciascuna di queste aree.
Venerdì l’Indonesia ha condannato l’uccisione di uno dei suoi soldati nel sud del Libano e ha chiesto alle Nazioni Unite un’indagine adeguata sull’incidente, nonché una maggiore cooperazione da parte della massima gerarchia delle Nazioni Unite. Il paese ha espresso simpatia per il soldato che è stato ucciso mentre combatteva “per difendere l’ordine e la pace” in una terra straniera, e ha mostrato rabbia e malcontento per il fatto che i meccanismi per affrontare le “milizie” non fossero adeguati. I membri del parlamento indonesiano hanno incaricato il governo delle limitazioni dell’UNIFIL nel prevenire o fermare incidenti come quello recente. Ma per ora, sembra improbabile che il governo indonesiano faccia gesti che potrebbero essere visti come un ritiro dalla missione di mantenimento della pace, coerentemente con l’immagine del paese come guardia di pace multinazionale.
Gli eventi che coinvolgono le forze di pace indonesiane in Libano hanno sottolineato il mandato fallito della Forza provvisoria delle Nazioni Unite in Libano (UNIFIL) in una regione che sta vivendo un forte aumento delle tensioni. Il mandato dell’UNIFIL, originariamente istituito per monitorare un cessate il fuoco e la conformità delle forze israeliane e di Hezbollah, non ha tenuto il passo con il deterioramento della situazione della sicurezza nel Libano meridionale. Le segnalazioni di truppe indonesiane attirate attraverso il confine tra Libano e Israele e successivamente catturate da Hezbollah mentre erano di pattuglia vicino al villaggio di Aita Al Sha’ab con soldati libanesi hanno suscitato indignazione in Indonesia. Le scene delle truppe indonesiane abusate dalla gente del posto dopo la loro cattura e l’eventuale decisione del governo indonesiano di ritirare il suo contingente dalla missione, hanno rafforzato una crescente percezione che la partecipazione di Giacarta alla missione delle Nazioni Unite in Libano fosse un errore strategico.
La partecipazione dell’Indonesia alla missione delle Nazioni Unite in Libano è stata inizialmente accolta con ottimismo. Tuttavia, gli eventi che si svolgono in Libano riflettono un più ampio fallimento da parte delle Nazioni Unite nello sviluppo di un mandato e di regole di impegno appropriati per le sue forze di pace nei momenti peggiori. Per paesi come l’Indonesia, con un orgoglioso record di partecipazione alle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite in tutto il mondo, gli eventi in Libano richiedono un’indagine completa e trasparente sulle circostanze che hanno portato alla cattura delle sue truppe e una valutazione ponderata della futura partecipazione alle missioni delle Nazioni Unite.
Il paese dovrà affrontare diverse sfide. In primo luogo, il paese non può fare a meno di sentirsi preoccupato per il deterioramento della situazione nell’ambiente di sicurezza libanese, che dovrebbe peggiorare con lo svolgimento di un duro conflitto. Altri partiti e paesi, che sono anche direttamente coinvolti nel conflitto regionale in Siria, Iran, Israele e Hezbollah, dovrebbero rappresentare minacce ai soldati indonesiani nell’UNIFIL, dove saranno attaccati più spesso e intensamente di prima. In secondo luogo, la situazione potrebbe evocare sempre più una crescente pressione da parte del pubblico indonesiano, che chiederà al paese di ritirare le sue truppe dal Libano una volta che il numero di vittime aumenterà. Non sarà facile per il governo esercitare la sua diplomazia indipendente, chiedendo un mandato ampliato per l’UNIFIL, ad esempio, senza infastidire le principali potenze e i principali sponsor della missione. E in terzo luogo, il ripetersi degli attacchi alle forze di pace delle Nazioni Unite tende a erodere la fiducia nella capacità delle Nazioni Unite di mettere in campo una missione di osservatori neutrali e mantenere la pace e la sicurezza in un ambiente molto volatile.
Tuttavia, ci sono anche diverse soluzioni utilizzabili che possono essere intraprese dall’Indonesia per continuare i contributi del paese alle operazioni di mantenimento della pace riducendo al minimo i rischi. In primo luogo, l’Indonesia dovrebbe continuare a sostenere fermamente una maggiore protezione della forza presso le Nazioni Unite e con il Comando UNIFIL. Ciò può essere ottenuto migliorando le infrastrutture di base come le caserme, la riorganizzazione delle rotte di pattugliamento e delle procedure di imboscata, il miglioramento dei sistemi di allarme rapido e il miglioramento del coinvolgimento con gli attori locali. In secondo luogo, l’Indonesia e il Dipartimento delle Nazioni Unite per le operazioni di pace devono compiere sforzi congiunti per cercare una revisione del mandato per affrontare il cambiamento del panorama della sicurezza sul campo, che è una questione politicamente molto delicata. Tuttavia, questo deve essere fatto per rivalutare e chiarire ruoli e mandati e per consentire una maggiore flessibilità. In terzo luogo, l’Indonesia deve sviluppare un quadro nazionale completo di valutazione del rischio per identificare i rischi e le sfide che l’Indonesia potrebbe affrontare nel contribuire con le truppe alle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. La valutazione deve tenere conto non solo degli aspetti militari, ma anche di quelli della diplomazia e della politica. Questa leva dovrebbe essere utilizzata per costruire alleanze con altri militari nazionali e MoD che contribuiscono e spingerli a sollevare le questioni di sicurezza e mandato con le proprie ambasciate e con l’esercito statunitense.
Recentemente sono stati segnalati due incidenti in cui l’Indonesia è stata attaccata e i suoi soldati sono stati presi di mira mentre conduceva una missione di mantenimento della pace UNIFIL nel Libano meridionale. Questi non sono incidenti isolati e, nel mondo incibile al conflitto di oggi, sono sfide inevitabili del mantenimento della pace moderno. Sebbene questi incidenti possano rendere la lettura scomoda, non dovrebbero essere visti come un motivo per cui l’Indonesia si ritiri dalle operazioni di pace globali. Piuttosto, evidenziano la necessità per l’Indonesia di rivedere il suo approccio al mantenimento della pace, adottando misure rafforzate di protezione delle forze per le sue truppe e aumentando il coinvolgimento diplomatico nel processo di creazione del mandato. C’è anche la necessità di una maggiore comprensione delle complessità dei conflitti in cui l’Indonesia è coinvolta e delle mutevoli dinamiche dei paesi in cui schiera il suo personale militare. Riconoscendo i sacrifici di questi soldati caduti, l’Indonesia può continuare a dimostrare la sua adesione al suo impegno di lunga data nel sostenere le questioni di pace e sicurezza in tutto il mondo.