L’attuale minaccia di un attacco da parte degli Stati Uniti non è iniziata con alcun fallimento da parte dell’Iran a negoziare. Al contrario, è iniziato con il ripudio da parte degli Stati Uniti dei negoziati che avevano già avuto successo
Agli enti membri del Consiglio di sicurezza,
Il presidente degli Stati Uniti sta lanciando gravi minacce di forza contro la Repubblica islamica dell’Iran se non aderisce alle richieste degli Stati Uniti. Le sue azioni rischiano una grande guerra regionale che sarebbe devastante. Alla domanda se volesse cambiare regime, ha risposto che “sembrerebbe la cosa migliore che potesse accadere“. Quando gli è stato chiesto perché una seconda portaerei statunitense è stata inviata nella regione, il presidente Trump ha risposto “nel caso in cui non facciamo un accordo, ne avremo bisogno … se ne abbiamo bisogno, lo avremo pronto“.
Queste minacce violano l’articolo 2, paragrafo 4, della Carta delle Nazioni Unite, che dichiara che “Tutti i membri devono astenersi nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall’uso della forza contro l’integrità territoriale o l’indipendenza politica di qualsiasi stato, o in qualsiasi altro modo incoerente con gli scopi delle Nazioni Unite“.
Queste minacce arrivano nel contesto delle ripetute richieste di negoziati dell’Iran. Inoltre, il 7 febbraio, il ministro degli Esteri iraniano ha tenuto un discorso a Doha proponendo negoziati globali per la pace regionale, a seguito di un ciclo di colloqui in Oman sostenuti dalla diplomazia degli stati arabi e Türkiye. Anche se è stato annunciato un secondo round di negoziati, gli Stati Uniti ricorrono a minacce di forza crescenti.
La questione che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite deve affrontare in questi giorni pericolosi è se qualsiasi stato membro, con la forza o la minaccia di forza, possa porsi al di sopra della Carta delle Nazioni Unite che ci governa tutti. È in gioco l’integrità del sistema internazionale basato sulle Nazioni Unite.
Uno dei ruoli cruciali del Consiglio di sicurezza è quello di chiedere agli Stati membri di risolvere le controversie con mezzi pacifici come la negoziazione, la mediazione, l’arbitrato o l’accordo giudiziario, senza la minaccia della forza o il ricorso alla forza. Oggi, il mondo ha urgente bisogno di un rinnovato impegno per la diplomazia.
L’attuale minaccia di un attacco da parte degli Stati Uniti non è iniziata con alcun fallimento da parte dell’Iran a negoziare. Al contrario, è iniziato con il ripudio da parte degli Stati Uniti dei negoziati che avevano già avuto successo.
Il 14 luglio 2015, dopo anni di ampia diplomazia, l’Iran e i paesi P5 più la Germania hanno concluso il piano d’azione congiunto completo (JCPOA) per garantire che il programma nucleare iraniano rimanesse esclusivamente pacifico. In cambio, le sanzioni economiche contro l’Iran dovevano essere revocate. Il JCPOA ha posto le attività nucleari dell’Iran sotto stretto e continuo controllo da parte dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica e quindi ha posto fine al rischio di una rottura delle armi nucleari da parte dell’Iran, un rischio che l’Iran aveva costantemente negato.
Il 20 luglio 2015, il Consiglio delle Nazioni Unite ha adottato all’unanimità la risoluzione 2231. Tale risoluzione “approva il JCPOA” e invita tutti gli Stati a prendere le misure “necessarie per sostenere l’attuazione“. Ha posto fine alle precedenti risoluzioni sulle sanzioni e ha incorporato il JCPOA nel diritto internazionale. Il Consiglio di Sicurezza ha esplicitamente riconosciuto il “diritto dell’Iran di sviluppare l’energia nucleare per scopi pacifici” ai sensi del Trattato di non proliferazione e ha stabilito un solido regime di verifica.
Eppure l’8 maggio 2018, tre anni dopo il successo della risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti si sono unilateralmente ritirati dal JCPOA. Questo ritiro è stato attivamente esercitato pressioni dal governo israeliano. Dalla fine degli anni ’90, la leadership di Israele ha ripetutamente, falsamente e ipocritamente affermato che l’Iran era sul punto di ottenere un’arma nucleare, anche se Israele stesso aveva segretamente acquisito armi nucleari al di fuori del Trattato sulla non proliferazione delle armi nucleari e fino ad oggi si è rifiutato di aderire al trattato e di sottomettersi ai suoi controlli.
Quando il presidente Trump ha ritirato unilateralmente gli Stati Uniti dal JCPOA, gli Stati Uniti hanno reimposto sanzioni di ampio raggio in diretta contraddizione con la Risoluzione 2231 e hanno lanciato una campagna di guerra economica volta a paralizzare l’economia iraniana che continua fino ad oggi.
Le attuali minacce da parte degli Stati Uniti fanno quindi parte di un modello di lunga data di finzione di interesse per i negoziati mentre in realtà perseguono la guerra economica e la forza militare. Nel giugno 2025, in seguito al rinnovo dei negoziati all’inizio di quell’anno, gli Stati Uniti e l’Iran sono entrati in un sesto round di colloqui. Gli Stati Uniti avevano caratterizzato i negoziati come costruttivi e positivi. Il sesto round era fissato per il 15 giugno 2025. Eppure il 13 giugno 2025, gli Stati Uniti hanno sostenuto il bombardamento dell’Iran da parte di Israele. Una settimana dopo, gli Stati Uniti attaccarono l’Iran nell’ambito dell’operazione Midnight Hammer.
L’assalto degli Stati Uniti alla Carta delle Nazioni Unite si è ora intensificato ancora una volta sull’orlo della guerra, con minacce di forza degli Stati Uniti e atti di guerra economica che procedono quotidianamente. Gli Stati Uniti hanno intensificato la loro presenza militare vicino all’Iran e hanno ripetutamente minacciato di lanciare un attacco imminente.
L’amministrazione è stata anche sincera sulla sua strategia di guerra economica. Il 20 gennaio, in un’intervista a Davos, il segretario al Tesoro degli Stati Uniti Scott Bessent ha descritto come gli Stati Uniti avessero deliberatamente progettato il crollo della valuta iraniana, una carenza di dollari e un crollo delle importazioni, il tutto con l’obiettivo di fomentare la sofferenza economica e i disordini di massa. Bessent ha descritto i disordini che ne derivano come “muoversi in modo molto positivo qui“.
L’aspetto più sorprendente della campagna degli Stati Uniti per il cambio di regime in Iran è la ripetuta insistenza degli Stati Uniti sul fatto che l’Iran debba negoziare. L’Iran ha negoziato, ripetutamente. Il JCPOA è stato negoziato e ratificato dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. Anche dopo che l’Iran si è impegnato in rinnovati negoziati la scorsa estate, ha dovuto affrontare attacchi aerei su larga scala sul suo territorio. Ora, gli Stati Uniti ammisano apertamente la politica del collasso economico e del cambio di regime.
Nessun paese è al sicuro se gli Stati Uniti possono fare minacce sfacciate contro l’Iran e in effetti molti altri stati nelle ultime settimane, tra cui Cuba, Danimarca e altri.
È sia triste che toccante ricordare che le Nazioni Unite sono state un’idea del presidente Franklin D. Roosevelt. Ha immaginato un’era di cooperazione tra grandi potenze e multilateralismo nel diritto internazionale come base della pace e della sicurezza internazionali. Sua moglie, Eleanor Roosevelt, ha supervisionato la stesura e l’adozione della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani.
Gli Stati Uniti a quel tempo immaginavano un’epoca in cui la diplomazia avrebbe prosperato, e un tempo in cui la legge e la giustizia avrebbero prevalso piuttosto che la forza bruta, un tempo in cui avremmo onorato le parole del profeta Isaia incise sul muro sulla First Avenue di fronte alle Nazioni Unite: “Saranno le loro spade in arazioni di arate e le loro lance in ganci da potatura. La nazione non solleverà la spada contro la nazione. Né impareranno più la guerra”.
Permettere che la Carta delle Nazioni Unite sia spietatamente violata, non meno dal suo paese ospitante, è invitare il ritorno alla guerra globale, questa volta nell’era nucleare. In altre parole, è per invitare l’autodistruzione dell’umanità. A nome di We the Peoples, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha l’autorità e la pesante responsabilità di mantenere la pace.
Cordiali saluti,
Jeffrey D. Sachs
Professore universitario alla Columbia University
Appendice. Offro umilmente di seguito una bozza di risoluzione illustrativa con la quale l’UNSC potrebbe adempiere al suo dovere nel contesto attuale.
Il Consiglio di sicurezza,
Ricordando gli scopi e i principi della Carta delle Nazioni Unite, in particolare l’obbligo di tutti gli Stati membri di astenersi dalla minaccia o dall’uso della forza contro l’integrità territoriale o l’indipendenza politica di qualsiasi Stato, come stabilito nell’articolo 2, paragrafo 4, della Carta,
Riaffermando che il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale si basa sul rispetto del diritto internazionale, dell’autorità del Consiglio di sicurezza e della risoluzione pacifica delle controversie,
Ricordando la sua risoluzione 2231 (2015), adottata all’unanimità il 20 luglio 2015, con la quale il Consiglio di sicurezza ha approvato il piano d’azione congiunto globale (JCPOA) e ha invitato tutti gli Stati membri a intraprendere le azioni necessarie per sostenerne l’attuazione,
Riaffermando il suo impegno nei confronti del trattato sulla non proliferazione delle armi nucleari, la necessità per tutti gli Stati parti di tale trattato di rispettare pienamente i loro obblighi e ricordando il diritto degli Stati parti, in conformità con gli articoli I e II di tale trattato, di sviluppare la ricerca, la produzione e l’uso dell’energia nucleare a fini pacifici senza discriminazioni
Agendo in base alla Carta delle Nazioni Unite,
- invita tutti gli Stati membri a cessare immediatamente e incondizionatamente tutte le minacce o l’uso della forza e a rispettare pienamente i loro obblighi ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 4, della Carta delle Nazioni Unite;
- Riconosce che il JCPOA ha costituito un valido negoziato multilaterale approvato dal Consiglio di Sicurezza e riconosce che l’abbandono del JCPOA è il risultato del ritiro unilaterale degli Stati Uniti;
- Decide che, sotto la sua autorità, il Consiglio delle UNIT impone a tutti gli Stati interessati di impegnarsi immediatamente in negoziati per concludere un rinnovato accordo globale sulla questione nucleare iraniana, basandosi sui principi del JCPOA e pienamente coerente con il Trattato sulla non proliferazione delle armi nucleari;
- Invita tutti gli Stati membri ad astenersi da azioni che minano gli sforzi diplomatici, aggravano le tensioni o indeboliscano l’autorità delle Nazioni Unite;
Decide di rimanere attivamente preso dalla questione.