Un importante vertice programmato tra meno di sei mesi ad Ankara, in Turchia. Per garantire il successo del vertice, i responsabili politici devono iniziare a plasmare immediatamente l’agenda
Il World Economic Forum di Davos, in Svizzera, la scorsa settimana ha evidenziato una spaccatura in corso tra la visione del mondo degli Stati Uniti e quella dei suoi partner transatlantici in Europa. Questa volta, la disputa si è concentrata sulla Groenlandia, in particolare, sul desiderio dell’America di un maggiore accesso e controllo sul territorio. Mentre le tensioni erano alte a volte, è stato il segretario generale della NATO Mark Rutte a contribuire alla fine a calmare la situazione e a rimettere le relazioni transatlantiche.
Guardando al futuro, il 2026 sarà un anno cruciale per la NATO, con un importante vertice programmato tra meno di sei mesi ad Ankara, in Turchia. Per garantire il successo del vertice, i responsabili politici devono iniziare a plasmare immediatamente l’agenda. Mentre l’incontro può sembrare lontano, in termini di stato e diplomazia, sei mesi sono pochissimo tempo. Allineare più strettamente gli Stati Uniti e i loro partner europei richiederà una preparazione precoce, un impegno sostenuto e una volontà politica su entrambe le sponde dell’Atlantico.
Ottenere la giusta relazione transatlantica comporta implicazioni economiche significative, non solo per il Nord America e l’Europa, ma anche per l’economia globale. Insieme, i due rappresentano quasi la metà del prodotto interno lordo del mondo. Europa e Stati Uniti sono i più grandi mercati di esportazione l’uno dell’altro e ciascuno è responsabile di trilioni di dollari di investimenti nell’economia dell’altro, sostenendo milioni di posti di lavoro. Quando le spaccature emergono attraverso l’Atlantico, le conseguenze si fanno sentire ben oltre la politica di sicurezza, con effetti a catena tra commercio, investimenti e crescita globale.
Mentre l’alleanza si dirige verso il vertice di luglio, è probabile che quattro questioni principali domineranno le discussioni. I responsabili politici sarebbero saggi se iniziasse a gettare le basi ora per garantire che l’incontro fornisca risultati tangibili piuttosto che attriti politici.
Il primo problema, non sorprende dato il recente focus sulla Groenlandia, è la sicurezza artica. Proprio come Donald Trump ha fatto più di qualsiasi altro presidente degli Stati Uniti per spingere i membri della NATO ad aumentare la loro spesa per la difesa, ha anche fatto più di qualsiasi predecessore per costringere l’alleanza a prendere sul serio l’Artico. Fino a poco tempo fa, la NATO evitava persino di menzionare la regione nei suoi documenti ufficiali, in gran parte a causa di disaccordi interni tra gli alleati dell’Artico sul ruolo che l’alleanza dovrebbe svolgere lì.
Con la crescente concorrenza nell’Estremo Nord e con la rinnovata enfasi di Trump sull’importanza strategica della Groenlandia, la sicurezza artica è stata spinta per la prima volta vicino alla cima dell’agenda della NATO. Perché il vertice di quest’estate si svolga senza intoppi, gli alleati dovrebbero aspettarsi risultati concreti relativi alla postura, alla presenza e al coordinamento della NATO nell’Artico.
La seconda questione che probabilmente sarà sollevata riguarda il rapporto della NATO con la regione più ampia, una questione di particolare importanza per il paese ospitante, il Turkiye. Mentre la Turchia è stata parte integrante della sicurezza transatlantica da quando ha aderito alla NATO negli anni ’50, Ankara pone anche una crescente enfasi sulle questioni di sicurezza nella regione del Mar Nero e in Medio Oriente.
In particolare, è stata un’iniziativa turca al vertice della NATO del 2004 a Istanbul che ha portato alla creazione dell’Iniziativa di cooperazione di Istanbul, che ha formalizzato l’impegno della NATO con diversi stati del Golfo. Da allora, il quadro ha fornito una piattaforma utile per il dialogo di alto livello, anche se ha prodotto relativamente pochi risultati tangibili in termini di sicurezza condivisa. Con lo slancio politico che deriva dall’ospitare il vertice, la NATO dovrebbe cogliere l’opportunità di rinnovare, o almeno rienergizzare, l’Iniziativa di cooperazione di Istanbul e rafforzare le sue relazioni con i principali partner del Golfo.
Il terzo problema, e che sarà senza dubbio una priorità assoluta per Trump, sarà la salute della spesa per la difesa dell’alleanza. Risalendo al suo primo mandato alla Casa Bianca, Trump è stato tra i presidenti statunitensi più espressivi nell’esortare gli alleati europei a spendere di più per la difesa. Al vertice dello scorso anno all’Aia, la NATO ha fatto un passo storico accettando di puntare a una spesa per la difesa del 5 per cento del prodotto interno lordo. Questo è di tre punti percentuali superiore al benchmark di lunga data del 2 per cento. Anche se questo obiettivo non dovrebbe essere raggiunto fino ai primi anni 2030, non c’è dubbio che Trump monitorerà da vicino i progressi nel frattempo.
Al momento, solo una manciata di alleati, principalmente gli Stati baltici e la Polonia, si avvicinano persino a raggiungere l’obiettivo del 5 per cento. Se Trump riesce a lavorare con il Congresso per approvare il suo budget per la difesa proposto di 1,5 trilioni di dollari, gli stessi Stati Uniti raggiungerebbero quella soglia. Più velocemente gli alleati europei dimostrano progressi significativi verso questo obiettivo, è probabile che la gestione più fluida dell’alleanza sia tra la Casa Bianca e le capitali europee.
La questione finale, anche se è improbabile che riceva molta attenzione pubblica, sarà discussa intensamente a porte chiuse: la guerra in Ucraina. Trump ha fatto progressi lenti ma costanti nel spingere la Russia e l’Ucraina verso i negoziati e la posizione della NATO al vertice dipenderà fortemente da quanto lontano gli sforzi diplomatici siano avanzati per allora. Trump è stato chiaro sul fatto che l’adesione ucraina alla NATO è fuori gioco, il che significa che l’alleanza dovrà trovare modi creativi per rimanere impegnata con Kiev, rafforzando la cooperazione e il sostegno senza attraversare le linee rosse politiche stabilite da Washington.
Nonostante le tensioni occasionali nella relazione transatlantica, è essenziale che entrambe le sponde dell’Atlantico continuino a lavorare insieme. Senza un’Europa stabile e sicura, l’economia statunitense ne risentirebbe, con effetti a catena anche per l’economia globale. Con l’avvicinarsi del vertice di Ankara, i leader della NATO hanno poco tempo da perdere. Gestire le differenze attraverso l’Atlantico mentre si aprono progressi in materia di sicurezza, spesa e diplomazia determinerà se l’alleanza emergerà più forte – o più divisa – in un momento di crescente incertezza geopolitica.