Sostenuto dagli Stati Uniti, Israele cerca di demolire l’UNRWA nei territori occupati. Riflette la guerra in corso contro i più poveri del Sud del mondo
Venerdì scorso, l’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) ha detto che il centro di addestramento Qalandiya per centinaia di palestinesi in Cisgiordania potrebbe essere chiuso in pochi giorni dalle autorità israeliane. Il Centro è a rischio di espropriazione da parte delle autorità israeliane che collaborano con i coloni ebrei messianici di estrema destra.
Ecco perché la Knesset ha approvato una legislazione che vieta al gruppo di entrare nel territorio israeliano, vietando ai funzionari israeliani di avere contatti con esso e chiudendolo dall’elettricità e dall’acqua israeliane.
Qalandiya fa parte di un enigma molto più grande, lo sforzo del gabinetto Netanyahu di deportare l’UNRWA insieme ai palestinesi dai territori occupati, per gettare le basi per la loro incorporazione de jure nell’Israele pre-1967. Questo piano è stato accelerato dopo il 7 ottobre 2023.
Da Nakba all’UNRWA
Nel maggio 2024, dopo sei mesi di atrocità genocide a Gaza, i coloni israeliani hanno lanciato diversi attacchi al quartier generale dell’UNRWA, dando fuoco al perimetro dell’edificio a Gerusalemme Est. Gli attacchi sono arrivati dopo mesi di proteste dei coloni di estrema destra fuori dall’edificio.
L’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha istituito l’UNRWA nel 1949 con un mandato temporaneo, per fornire assistenza umanitaria, protezione ed educazione ai rifugiati palestinesi registrati (più di 5,9 milioni oggi) che vivono in Cisgiordania, Gaza, Giordania, Libano e Siria.
Circa 1,4-1,6 milioni di oltre 2,1 milioni di residenti di Gaza sono rifugiati palestinesi registrati. Senza alcuna risoluzione politica sullo status dei rifugiati, l’Assemblea Generale ha regolarmente prorogato il mandato dell’UNRWA, che attualmente scade il 20 giugno 2026.
L’agenzia è stata creata all’indomani di quella che Israele chiama la sua guerra d’indipendenza e quella che i palestinesi chiamano Nakba, la grande catastrofe in cui 750.000 arabi palestinesi sono stati sfollati e espropriati in quello che è diventato Israele.
Dopo aver raggiunto una tregua iniziale nella guerra arabo-israeliana del 1948, il conte Folke Bernadotte, un diplomatico svedese, la usò per gettare le basi per l’UNRWA.
Poche ore dopo la sua proposta, Bernadotte fu assassinato a Gerusalemme dal gruppo paramilitare ebraico Stern, mentre perseguiva i suoi doveri ufficiali. Uno di coloro che hanno pianificato l’uccisione è stato Yitzhak Shamir, il futuro primo ministro di Israele, predecessore e un tempo mentore di Benjamin Netanyahu, l’attuale primo ministro israeliano.
Dall’ancora di salvezza umanitaria all’obiettivo statunitense/israeliano
Da allora, l’UNRWA è stata un’ancora di salvezza umanitaria per generazioni di palestinesi in Cisgiordania, nella Striscia di Gaza e nei paesi arabi adiacenti.
Creato come misura temporanea, il mandato dell’UNRWA è stato oggetto di rinnovo ogni tre anni. È finanziato principalmente attraverso contributi volontari da parte dei governi (95%) e il bilancio regolare delle Nazioni Unite (5%). Il budget del programma 2024 dell’UNRWA era di 880,2 milioni di dollari; inoltre, gli appelli di finanziamento di emergenza, principalmente per Gaza, ammontavano a 1,6 miliardi di dollari.
Prima del 7 ottobre 2023, gli Stati Uniti rappresentavano quasi il 30% del totale. Storicamente, gli Stati Uniti sono stati il più grande contribuente finanziario dell’UNRWA, con oltre 7,3 miliardi di dollari dal 1950. L’amministrazione Trump considera tali finanziamenti uno spreco. Tuttavia, l’aiuto militare degli Stati Uniti a Israele è ammontato a 4 miliardi di dollari all’anno; e dal 7 ottobre 2023, l’aiuto militare totale è salito a 21,7 miliardi di dollari.
Fin dall’inizio, questi contributi sono stati soggetti a una varietà di condizioni legislative e misure di supervisione. Alcuni membri degli Stati Uniti Il Congresso ha regolarmente sollevato preoccupazioni sull’efficacia e la neutralità dell’UNRWA.
Decenni di politica degli Stati Uniti nei confronti di Israele e dei territori occupati, per quanto ambigua, sono stati invertiti quasi da un giorno all’altro nel 2018. Fu allora che la prima amministrazione Trump eseguì una serie di drammatici cambiamenti politici e cancellò quasi tutti gli aiuti statunitensi alla Cisgiordania e a Gaza, oltre a 360 milioni di dollari di aiuti annuali precedentemente dati all’UNRWA.
Successivamente, l’amministrazione Biden ha ripristinato gran parte dei finanziamenti, ma ha continuato a fornire armi e finanziamenti a Israele per le atrocità di massa contro coloro che il finanziamento dell’UNRWA avrebbe dovuto aiutare.
Affermazioni vuote, logica contorta, atrocità degli innocenti
Dopo che sono emerse accuse che collegavano alcuni dei 30.000 dipendenti dell’UNRWA con gli attacchi guidati da Hamas del 7 ottobre contro Israele, l’UNRWA ha licenziato nove membri dello staff a seguito di un’indagine delle Nazioni Unite, ma ha negato le accuse secondo cui l’agenzia ha legami diffusi con Hamas. Tuttavia, nel marzo 2024, il Congresso ha emanato un divieto di un anno sui finanziamenti statunitensi all’UNRWA (P.L. 118-47), che è stato effettivamente esteso e rafforzato piuttosto che poter scadere.
Per mettere tutto nel contesto: si dice che l’Empire State Building abbia 21.000 dipendenti. Immagina cosa succederebbe se una manciata di loro fosse sospettata di terrorismo e quindi l’intero edificio fosse smantellato e tutti i dipendenti licenziati? Sembrerebbe rappresentare una punizione collettiva di molti per i presunti crimini di pochi. Beh, questa è l’attuale logica del Congresso riguardo a Gaza.
Le nuove misure legali statunitensi e israeliane hanno incoraggiato i coloni ebrei, in particolare l’estrema destra messianica, provocando diversi attacchi al quartier generale dell’UNRWA a Gerusalemme Est nel maggio 2024.
Gli assalti sono arrivati dopo mesi di proteste dei coloni di estrema destra fuori dall’edificio, a seguito delle affermazioni israeliane di collegamenti UNRWA-Hamas che mancavano di verifica, secondo l’intelligence statunitense.
Tra i manifestanti c’era Aryeh King, vicesindaco di Gerusalemme e importante sostenitore degli insediamenti, che ha descritto i palestinesi di Gaza come “nazisti musulmani” e “subumani”, chiedendo che i palestinesi catturati fossero “sepolti vivi” nel dicembre 2023.
Non solo i palestinesi, ma i dipendenti dell’UNRWA sono diventati obiettivi dell’esercito israeliano e delle armi statunitensi. All’inizio di gennaio 2026, oltre 380 membri del personale dell’UNRWA a sostegno delle sue attività sono stati uccisi nella Striscia di Gaza dal 7 ottobre 2023, il che lo rende il numero più alto nella storia delle Nazioni Unite.
Queste cifre includono oltre 300 membri del personale, molti dei quali uccisi mentre erano in servizio o con le loro famiglie. Inoltre, circa 80 individui sono stati uccisi sostenendo le attività dell’UNRWA. Questo personale è stato ucciso mentre consegnava aiuti o a casa, spesso in condizioni simili alle comunità che servono.
Lo stesso vale per l’infrastruttura dell’agenzia mirata. Oltre al personale, oltre 300 installazioni dell’UNRWA sono state colpite dal conflitto e più di 800 persone sono state uccise mentre si riparavano negli edifici dell’UNRWA.
L’ultima posizione dell’UNRWA contro una nuova catastrofe
Il 20 gennaio 2026, le autorità israeliane hanno usato bulldozer per demolire il quartier generale dell’UNRWA nel quartiere Sheikh Jarrah di Gerusalemme Est. Inoltre, due leggi approvate alla fine del 2024 sono entrate in vigore nel gennaio 2025, vietando all’UNRWA di funzionare sul “territorio israeliano sovrano” e vietando qualsiasi contatto tra funzionari statali israeliani e l’agenzia.
Il capo dell’UNRWA, Philippe Lazzarini, ha detto che la demolizione è stata l’ultima di una serie di azioni israeliane contro l’UNRWA, tra cui la chiusura di una clinica medica per 30 giorni all’inizio di questo mese e il suo piano di tagliare l’elettricità e l’acqua alle strutture dell’UNRWA nelle prossime settimane.
L’UNRWA impiega ancora oltre 15.000 dipendenti a Gaza e in Cisgiordania e rimane il più grande fornitore di servizi sanitari ed educativi lì, nonostante sia stato “congelato” dal coordinamento ufficiale e negato servizi di base come acqua ed elettricità.
Come potenza occupante, se Israele riuscisse a smantellare completamente l’UNRWA, sarebbe legalmente tenuto ad assorbire il costo annuale di 1 miliardo di dollari per fornire servizi (istruzione, salute, servizi sociali) ai rifugiati palestinesi, costando potenzialmente ai contribuenti israeliani miliardi di dollari.
Naturalmente, Israele, contro tutte le realtà, ha a lungo negato di essere una potenza occupante.
Come “spina dorsale” degli aiuti per circa 2 milioni di persone, l’UNRWA è ciò che si oppone a un’altra crisi umanitaria. La sua restrizione ha già esacerbato i rischi di carestia, con 1,6 milioni di abitanti di Gaza che affrontano un’insicurezza alimentare acuta all’inizio del 2026.
Lottando per sostenere la posizione dell’UNRWA, il segretario generale delle Nazioni Unite, il 13 gennaio 2026, ha avvertito il primo ministro Netanyahu che avrebbe riferito Israele alla Corte internazionale di giustizia (ICJ) se le leggi anti-UNRWA non fossero state abrogate.
Diversi alleati israeliani, tra cui l’UE e singoli paesi come Irlanda e Belgio, hanno formalmente condannato le demolizioni come “violazioni flagrante” del diritto internazionale e delle immunità diplomatiche delle Nazioni Unite.
Ma i loro ricorsi hanno scarso effetto finché la Casa Bianca perdona le ripetute violazioni del diritto internazionale da parte di Israele. Aggravando le minacce umanitarie, Israele ha annunciato il 30 dicembre 2025 che avrebbe anche interrotto le operazioni per altre 37 ONG internazionali (tra cui Medici Senza Frontiere e CARE) a partire da marzo 2026.
La guerra di Washington contro il Sud del mondo
Sulla base di studi di modellazione pubblicati su The Lancet e altre ricerche per tutto il 2025-2026, il ritiro degli Stati Uniti dall’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) e la cancellazione dei programmi dell’Agenzia degli Stati Uniti per lo Sviluppo Internazionale (USAID) dovrebbero portare a una massiccia crisi umanitaria internazionale.
In assenza di forze compensative, sarà una delle maggiori interruzioni della salute globale nella storia moderna, invertendo decenni di progressi nella riduzione delle malattie infettive. La modellazione suggerisce che i continui tagli a USAID e ai programmi sanitari globali associati potrebbero comportare oltre 14,1 milioni di decessi aggiuntivi per tutte le età a livello globale. Si prevede che oltre 4,5 milioni di bambini di età inferiore ai 5 anni morirano a causa della perdita di servizi sanitari, supporto nutrizionale e programmi di vaccinazione entro il 2030.
Modelli specifici che tracciano la pausa di finanziamento USAID di 90 giorni all’inizio del 2025 hanno stimato che circa 757.000 persone sono morte nel primo anno a causa di questi tagli, con la maggior parte bambini. Peggio ancora, questi tagli garantiranno praticamente una sorveglianza pandemica indebolita.
In effetti, è una guerra contro i più poveri, i più giovani e i più vulnerabili del Sud del mondo. L’Africa e l’Asia dovrebbero sopportare il peso dell’impatto a causa della forte dipendenza dagli aiuti statunitensi per il trattamento dell’HIV/AIDS, il controllo della malaria e la salute materna.
La sospensione degli aiuti umanitari ha avuto un impatto sulla sicurezza alimentare, portando a un aumento della malnutrizione, in particolare in aree come Congo, Somalia e Yemen. E poiché il costo dei servizi sanitari si è spostato agli individui in molte nazioni in via di sviluppo, la povertà è in aumento.
Violazioni israeliane del diritto internazionale
A partire da gennaio 2026, Israele è accusato di aver violato diversi principi fondamentali del diritto internazionale attraverso la sua campagna militare e il tentativo in corso di smantellare l’UNRWA.
La quarta Convenzione di Ginevra: secondo il dovere di diligenza (articoli 55 e 56), come potenza occupante Israele è legalmente obbligato a garantire il cibo e le forniture mediche della popolazione civile nella “piena misura dei mezzi disponibili”. Secondo la facilitazione dei soccorsi (articolo 59), Israele deve facilitare i programmi di soccorso per la popolazione occupata. Nell’ottobre 2025, la CIG ha stabilito che il divieto di Israele all’UNRWA aveva già violato questo obbligo, poiché l’agenzia è un fornitore “indispensabile” che non può essere sostituito con breve preavviso.
La Carta delle Nazioni Unite: in vista dell’immunità diplomatica (articolo 105), la demolizione della sede dell’UNRWA a Gerusalemme Est, è stata citata come una “palese violazione” dell’inviolabilità dei locali e dei beni delle Nazioni Unite. Inoltre, il dovere di cooperazione (articolo 2) ritiene che gli Stati membri debbano dare all’ONU “ogni assistenza” nelle sue azioni. L’ICJ ha stabilito che Israele non ha il diritto di decidere unilateralmente sulla presenza di entità delle Nazioni Unite nel territorio palestinese occupato.
Diritto internazionale umanitario (IHL): in considerazione della proporzionalità e della distinzione, gli esperti legali sostengono che la distruzione da parte di Israele di quasi il 78% delle strutture di Gaza e del 94% dei suoi ospedali è prevedibilmente eccessiva e viola il principio di proporzionalità nell’autodifesa (jus ad bellum). Inoltre, l’uso della fame da parte di Israele come arma ha portato l’ICJ e gli esperti delle Nazioni Unite a concludere che il blocco dell’UNRWA e di altri aiuti ha portato a una “carestia ingegnerizzata”, violando il divieto di usare la fame come metodo di guerra.
Violazioni statunitensi del diritto internazionale
Gli Stati Uniti, come loro principale alleato, affrontano anche intensificare le sfide legali per la presunta complicità e l’incapacità di prevenire queste violazioni del diritto internazionale.
Complicità e mancata prevenzione del genocidio: ai sensi della Convenzione sul genocidio del 1948, tutti i firmatari hanno il dovere legale di prevenire il genocidio. Recenti cause legali (ad esempio, contribuenti contro il genocidio) sostengono che gli Stati Uniti hanno contribuito direttamente alle atrocità attraverso finanziamenti militari incondizionati e copertura diplomatica.
Obbligo di “assicurare il rispetto” per il DIU: l’articolo comune 1 delle Convenzioni di Ginevra richiede agli Stati di “assicurare il rispetto” dei trattati. I critici sostengono che gli Stati Uniti violano questo continuando a fornire armi utilizzate in “apparenti violazioni” dell’IHL.
Violazione degli statuti nazionali (legge statunitense): Sezione 620I del Foreign Assistance Act: vieta gli aiuti ai paesi che limitano la consegna dell’assistenza umanitaria statunitense. Organizzazioni come Human Rights Watch hanno formalmente chiesto la sospensione degli aiuti ai sensi di questa legge. A sua volta, la legge Leahy vieta gli aiuti alle unità militari straniere che commettono gravi violazioni dei diritti umani (GVHR). Gli Stati Uniti sono accusati di continuare gli aiuti alle unità israeliane con abusi non corretti documentati.
Anche il nuovo Board of Peace (BoP), guidato dal presidente Trump, è già stato preso di mira per aver potenzialmente violato il diritto all’autodeterminazione. Pianificando una “Gaza Riviera” senza consultare la popolazione locale, i critici sostengono che gli Stati Uniti stano consolidando il controllo esterno in violazione della sovranità palestinese.
Quello a cui stiamo assistendo – da Gaza al Venezuela e alla Groenlandia – è un progressivo sgretolamento dell’ordine internazionale consolidato dagli Stati Uniti e dai suoi alleati occidentali dopo il 1945. È uno sforzo per l’egemonia del “potere rende giusto”. Mascherandosi da “ordine basato su regole”, cerca di minare il diritto internazionale.
Quello che succede oggi a Gaza accadrà altrove domani.