Sembra probabile che l’ISF emergerà più tardi, più piccola e in modo più cauto di quanto previsto nel piano di pace di Trump e nella risoluzione 2803 delle Nazioni Unite
Il 16 dicembre, il Comando Centrale degli Stati Uniti ha convocato una conferenza multinazionale a Doha, la capitale del Qatar. Il suo scopo era quello di creare la Forza Internazionale di Stabilizzazione (ISF) che è un elemento essenziale nella Fase Due del piano di cessate il fuoco/pace a Gaza del Presidente Donald Trump. L’impresa è stata un fallimento. Come è emerso dolorosamente dopo la conferenza, non un solo impegno inequivocabile è venuto fuori dalla moltitudine di nazioni partecipanti. I resoconti dei media indicano che le offerte di truppe, polizia o finanza sono rimaste al livello di “interesse” o volontà condizionale, in attesa di revisioni legali nazionali e un mandato più chiaro, o un quadro delle Nazioni Unite o del trattato.
Per qualche motivo non è stato ancora fornito un elenco completo delle nazioni che partecipano alla conferenza nei comunicati stampa ufficiali. I rapporti pubblicati sul numero di stati presenti variano selvaggiamente da “circa 25” come riportato da The Media Line, a 45 secondo Ynet Global. Tra gli stati che hanno partecipato, tuttavia, c’erano due notevoli assenti: Israele e Turchia. Nessuno dei due era stato invitato.
Per quanto riguarda Israele, la maggior parte degli analisti politici concorda sul fatto che dal momento che Washington stava cercando di convincere gli stati arabi, musulmani e altri a inviare forze o sostegno a Gaza, la presenza di Israele avrebbe reso più difficile la loro partecipazione. In assenza di Israele, inoltre, sarebbe più facile mantenere l’attenzione sulla potenziale forza multinazionale piuttosto che sulle richieste di sicurezza di Israele.
La Turchia, è generalmente concordato, non è stata invitata perché Israele ha specificamente richiesto la sua esclusione. Israele si è costantemente opposto a qualsiasi ruolo di sicurezza turca nella Gaza del dopoguerra. Un commentatore paragona l’idea di consentire alle truppe turche di entrare a Gaza con l’accoglienza di un cavallo di Troia. La gente di Troy, un’antica città dell’attuale Turchia, fu indotta a portare un gigantesco cavallo di legno all’interno delle loro mura. Una volta dentro, i soldati greci emersero per saccheggiare la città.
Lo scopo dell’ISF è aiutare a disarmare Hamas, impedendo così a Gaza di diventare di nuovo una rampa di lancio per gli attacchi a Israele. Ma la Turchia sotto il suo presidente Recep Tayyip Erdogan ha sostenuto Hamas per anni. I leader di alto livello di Hamas sono stati autorizzati a prendere residenza a Istanbul e Ankara e a mantenere uffici e reti, compresi i centri politici e operativi. Ad alcuni, come Ismail Haniyeh e al suo vice, Saleh al-Arouri, è stata concessa la cittadinanza turca.
Da quando è salito al potere Erdogan, con le sue origini dei Fratelli Musulmani, ha dimostrato più e più volte una profonda ostilità nei confronti di Israele. Due settimane dopo il barbaro assalto di Hamas a Israele il 7 ottobre 2023, ha descritto Hamas come un movimento di “liberazione”, aggiungendo: “Hamas non è un’organizzazione terroristica, è un gruppo di mujaheddin che difendono le loro terre e i loro cittadini”.
Nel marzo 2024 ha detto: “Nessuno può farci qualificare Hamas come un’organizzazione terroristica… La Turchia è un paese che parla apertamente con i leader di Hamas e li sostene fermamente”.
Erdogan ha detto di essere disposto a contribuire immediatamente con le forze all’ISF previsto, ma è abbastanza ovvio che consentire alle forze turche di partecipare sarebbe minare l’intero scopo dell’impresa fin dall’inizio.
Poco prima della conferenza di Doha, il 15 dicembre, il presidente Trump – anticipando un risultato positivo – ha detto alla Casa Bianca che l’ISF stava “già correndo… Sempre più paesi ci stanno entrando. Sono già dentro, ma invieranno qualsiasi numero di truppe che chiedo loro di inviare.”
Chiaramente Doha non è riuscita a fornire il risultato che Washington aveva previsto.
Per quanto riguarda i principali stati arabi – Egitto, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Qatar e Giordania – i rapporti precedenti alla conferenza di Doha indicavano tutti come potenziali contributori di truppe. Inoltre, è stato riferito che l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti stanno “lavorando con gli Stati Uniti per garantire finanziamenti per il dispiegamento di truppe a Gaza”.
Nel caso in cui nessuno di questi stati abbia impegnato soldati o risorse. Loro e gli altri governi arabi sono rimasti cauti, timorosi di rischiare scontri con Hamas, per non dire l’opposizione interna alla polizia o al disarmo dei palestinesi. Anche il Qatar come ospite, pur sostenendo il concetto ISF, non ha promesso truppe o finanziamenti.
Per quanto riguarda gli stati musulmani non arabi e le nazioni europee che hanno espresso sostegno all’ISF – tra cui Indonesia, Italia, Francia e Regno Unito – anche se alcuni resoconti dicono che l’Indonesia ha “segnalato la disponibilità” a inviare truppe e che l’Italia “può essere l’unico paese europeo a contribuire con le forze”, le espressioni di intenti non sono state convertite in impegni formali.
I rapporti delle Nazioni Unite e diplomatici rivelano che, sebbene il Regno Unito e la Francia abbiano espresso un forte sostegno per il rapido dispiegamento di un ISF in linea di principio, nessuno dei due governi ha utilizzato la conferenza di Doha per stanziare i bilanci o annunciare numeri specifici di truppe. Altri stati invitati (tra cui Pakistan, Azerbaigian e vari alleati occidentali e asiatici) appaiono in elenchi di coloro che esprimono la volontà di assistere in qualche modo, ma nessuno ha convertito la volontà in un impegno effettivo.
L’incapacità di generare truppe ferme o impegni di finanziamento suggerisce che la creazione dell’ISF sarà un’impresa più protratta di quanto inizialmente previsto. I funzionari statunitensi hanno ora riconosciuto che, anche con ipotesi ottimistiche, costruire la forza potrebbe richiedere la maggior parte del 2026. Hanno parlato di un obiettivo di circa 10.000 truppe.
La seconda fase del piano di pace di Trump si basa su quattro elementi ad incastro: disarmo di Hamas; ulteriore ritiro dell’IDF; trasferimento della sicurezza all’ISF che opera a fianco della polizia palestinese controllata; e l’istituzione di un comitato di governo palestinese tecnocratico ad interim sotto un Consiglio di pace, con un eventuale passaggio di consegne a un’autorità palestinese riformata e un percorso verso l’autodeterminazione palestinese.
Tutti e quattro dipendono dall’ISF che si dispiega effettivamente in una forza significativa, con un mandato chiaro, regole di impegno e finanziamenti affidabili. Seguendo Doha, tuttavia, sembra probabile che l’ISF emergerà più tardi, più piccola e in modo più cauto di quanto previsto nel piano di pace di Trump e nella risoluzione 2803 delle Nazioni Unite, che ha dato al piano legittimità internazionale.
Alcuni commentatori stanno ora avvertendo che in assenza di chiari impegni nazionali, la Fase Due stessa rischia di rimanere “in gran parte un progetto sulla carta piuttosto che un piano attuabile”, con il pericolo di scivolare in una “fase uno permanente” in cui l’IDF dovrebbe, necessariamente, rimanere a Gaza per mantenere la sicurezza.