Ecco perché l’assalto contro l’UNRWA è una parte cruciale della cancellazione della causa palestinese
Non essendo riuscito a smantellare l’UNRWA, l’organizzazione delle Nazioni Unite responsabile del benessere di milioni di rifugiati palestinesi, Israele sta ora ricorrendo al ricatto dell’Autorità palestinese per sostituire l’organizzazione in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza.
La scorsa settimana, mentre alcuni paesi arabi e occidentali aumentavano la pressione diplomatica sull’amministrazione Trump per assicurarsi un ruolo per l’AP nel governo della Gaza del dopoguerra, Israele ha suggerito che Ramallah potrebbe avere un ruolo a Gaza se il corpo palestinese chiudesse tutti gli uffici dell’UNRWA nei suoi territori, con particolare attenzione a Gaza, mentre trasferiva la piena responsabilità per i bisogni civili all’AP. Israele ha inoltre insistito per trasformare i campi profughi in quartieri o città standard e nell’abolire la designazione dei rifugiati in tutte le aree dell’AP.
L’assalto di Israele all’UNRWA, che è stato stabilito da una risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1949, va avanti da anni. È ripreso nel 2017, in particolare sotto il primo ministro Benjamin Netanyahu, che ha chiesto lo smantellamento dell’organizzazione e il ripiegamento delle sue responsabilità in altre agenzie delle Nazioni Unite. La logica alla base di questa politica estrema era quella di porre fine allo status dei rifugiati palestinesi, che viene trasmesso alla prole e che rimane una delle questioni di status finale più complesse ai sensi degli accordi di Oslo.
L’UNRWA è responsabile dei rifugiati palestinesi non solo nei Territori Occupati, ma anche in Giordania, Libano e Siria. Il numero di rifugiati registrati presso l’organizzazione nei Territori Occupati è di 1,2 milioni a Gaza e più di 900.000 in Cisgiordania. Ma ci sono anche più di 2,1 milioni in Giordania, 528.000 in Siria e 452.000 in Libano. L’UNRWA fornisce servizi essenziali in 27 campi profughi nella Striscia di Gaza e in Cisgiordania.
Il destino dei rifugiati palestinesi, il cui diritto di ritorno alle loro case è riconosciuto dalle risoluzioni delle Nazioni Unite e dal diritto e dalle convenzioni internazionali, rimane una delle sfide più difficili per Israele e i Paesi ospitanti. Negli anni successivi alla firma degli accordi di Oslo, quando Israele e l’AP erano impegnati in negoziati di pace, Tel Aviv accettò il principio di un ritorno simbolico simbolico dei palestinesi. Ma da quando tali colloqui sono crollati più di un decennio fa, una posizione più rigida, che rifiuta il diritto di ritorno e il principio di una soluzione a due stati, è diventata la posizione ufficiale israeliana.
Israele ha usato l’ottobre. 7, 2023, Hamas attacca per diffamare l’organizzazione delle Nazioni Unite, accusandola di collaborare con Hamas e chiedendo ai paesi donatori di definanziare l’UNRWA. Gli Stati Uniti e altri paesi hanno sospeso il sostegno finanziario dell’UNRWA, portandolo sull’orlo del collasso. Ma ampie indagini hanno scagionato l’organizzazione dalla complicità negli attacchi del 7 ottobre. Gran parte del sostegno finanziario è stato ripristinato – anche se non dagli Stati Uniti – ma l’organismo delle Nazioni Unite rimane gravemente sottofinanziato, soprattutto con la catastrofica situazione umanitaria a Gaza che si sta svolgendo.
Mentre Israele e gli Stati Uniti hanno reso quasi impossibile per l’UNRWA e altre agenzie umanitarie fornire aiuti agli oltre 2 milioni di sfollati di Gaza, hanno tentato di sostituirlo nella Striscia istituendo la Fondazione umanitaria di Gaza a febbraio tra segnalazioni di carestie e malattie diffuse. Questo è stato un disastro che ha portato all’uccisione di oltre 2.600 civili palestinesi mentre cercavano di accedere agli aiuti, con la maggior parte dei decessi avvenuti intorno ai punti di distribuzione del gruppo. La Fondazione Umanitaria di Gaza è stata sciolta il mese scorso.
L’attacco di Israele all’UNRWA e la questione dei rifugiati hanno preso una strada diversa all’inizio di quest’anno, quando Tel Aviv ha lanciato una massiccia operazione militare contro tre campi profughi nel nord della Cisgiordania. Secondo l’UNRWA, l’operazione Iron Wall, come era conosciuta, ha provocato lo spostamento di oltre 30.000 persone dai soli campi di Tulkarem, Nur Shams e Jenin, il più grande spostamento in Cisgiordania fuori Gaza dal 1967.
Altre agenzie delle Nazioni Unite e organizzazioni non governative hanno affermato che l’operazione, iniziata a gennaio, ha portato il numero totale di rifugiati palestinesi sradicati da Jenin, Tulkarem, Nur Shams e Far’a a circa 40.000, con i campi “virtualmente svuotati” e molti residenti ancora incapaci di tornare mesi dopo.
Ora Israele sta suggerendo che alcuni residenti possano tornare, a condizione che l’AP sostituisca l’UNRWA e che questi campi siano trasformati in aree residenziali, con la designazione “rifugiato” che viene eliminata del tutto sia dai residenti che dai campi.
Ma l’UNRWA non sta andando da nessuna parte nonostante la guerra aperta di Israele su di essa. Venerdì scorso, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato una risoluzione che estende il mandato dell’UNRWA di altri tre anni, così come altre cinque risoluzioni come parte di un cosiddetto pacchetto palestinese. Nel voto sulle attività dell’UNRWA, 145 paesi hanno votato a favore, 10 contrari e 18 astenuti.
Per rappresaglia, la polizia israeliana ha fatto irruzione nel complesso dell’UNRWA a Gerusalemme Est lunedì mattina presto, abtirando la bandiera delle Nazioni Unite e sostituendola con una bandiera israeliana. Motoci, camion e carrelli elevatori della polizia sono stati portati e tutte le comunicazioni sono state interrotte, ha detto un portavoce dell’UNRWA, mentre mobili, attrezzature IT e altre proprietà sono state sequestrate.
Israele stava seguendo la legislazione approvata dalla Knesset alla fine del 2024 che vietava all’UNRWA di operare in Israele e a Gerusalemme Est, vietava il contatto ufficiale con l’agenzia e spianava la strada alla risoluzione dell’accordo del 1967 che gli permetteva di funzionare lì.
Ma il divieto è stato respinto dalla Corte internazionale di giustizia, che in ottobre ha emesso un parere consultivo sugli obblighi di Israele in merito alla presenza e alle attività delle Nazioni Unite, di altre organizzazioni internazionali e degli Stati terzi in relazione ai territori occupati.
La corte mondiale ha ritenuto che Israele, in quanto potenza occupante, è obbligato ad accettare e facilitare le operazioni di soccorso dell’UNRWA e non può vietare o ostacolare unilateralmente l’agenzia in modo da privare la popolazione di assistenza umanitaria essenziale. Ha anche respinto l’affermazione di Israele secondo cui l'”infiltrazione” da parte di Hamas o il pregiudizio da parte dell’UNRWA giustificava il taglio della cooperazione e ha affermato che l’UNRWA svolge un ruolo indispensabile che non può essere rapidamente sostituito senza una transizione adeguata che garantisca protezione e aiuti equivalenti.
Israele, come previsto, non ha accettato la sentenza, né ha cambiato la sua politica di smantellamento non solo dell’UNRWA ma anche le fondamenta della causa palestinese. Queste basi includono la terra, che è occupata e viene annessa e colonizzata; le persone, che vengono sfollate, terrorizzate, uccise e incarcerate; il diritto di ritorno per milioni di rifugiati; e il diritto all’autodeterminazione. Questi pilastri vengono abbattuti uno per uno e l’assalto contro l’UNRWA è una parte cruciale della cancellazione della causa palestinese.