L’approccio trumpiano potrebbe fornire un modello per altre potenze e spingere il mondo verso un ordine più multipolare con meno vincoli legali universali
La disputa tra gli Stati Uniti e il Venezuela sul transito di narcotici, che è entrata in una fase sempre più tesa diversi mesi fa, ha oggi aumentato il rischio di scontri militari più che mai. Queste tensioni risalgono ad anni fa, a un periodo in cui il governo venezuelano sotto Nicolás Maduro è stato accusato di sostenere le reti di traffico di droga e gli Stati Uniti hanno visto quel sostegno come una minaccia diretta alla sua sicurezza nazionale.
Trump, nel suo secondo mandato presidenziale iniziato nel 2025, ha dimostrato di cercare una riconfigurazione fondamentale dell’ordine giuridico internazionale in modo che si allinei con quelli che lui stesso ritiene essere interessi nazionali degli Stati Uniti. Questo approccio non solo ignora le regole esistenti quando sono in conflitto con gli obiettivi americani, ma persegue anche attivamente la loro riscrittura. Ora, nel caso del Venezuela, questa strategia è diventata inequivocabilmente importante e può essere considerata come un tentativo sistematico di riscrivere le regole che regolano il ricorso alla forza nel diritto internazionale, dove Trump si sforza di introdurre nuovi concetti come il “narcoterrorismo” come base per un’azione unilaterale.
Il Venezuela, un paese con le più grandi riserve di petrolio comprovate del mondo, che supera i 300 miliardi di barili, insieme a ricchi giacimenti di gas naturale, oro e diamanti, ha, a causa dell’assenza di stato di diritto, profondamente radicato la corruzione strutturale e l’autoritarismo socialista iniziato sotto Hugo Chávez, ha raggiunto un punto in cui l’82 per cento della sua popolazione vive al di sotto della soglia di povertà. Questa crisi economica, esacerbata dalle sanzioni internazionali, ha portato alla migrazione di milioni di persone e al crollo dei sistemi sociali. Una conseguenza diretta di questa situazione è stata l’espansione dell’economia dei narcotici sotterranei e la trasformazione del Venezuela in uno dei principali centri di produzione e transito in America Latina. Sebbene le statistiche precise non siano disponibili a causa dell’opacità del governo, i rapporti delle Nazioni Unite e di organismi indipendenti stimano che oltre 600 tonnellate di narcotici, tra cui cocaina ed eroina, passino ogni anno attraverso il paese. Circa il 10 per cento di questo flusso raggiunge direttamente il mercato statunitense, intensificando la crisi delle dipendenze dell’America.
Secondo i dati ufficiali della Casa Bianca, una media di 200 americani sono morti ogni giorno per overdose nel 2024, una tendenza che ha continuato ad aumentare nel 2025. Per affrontare questa crisi, Trump ha impiegato l’intero spettro di strumenti duri e morbidi: dal mettere una taglia di 50 milioni di dollari sulle informazioni che portano alla cattura di Nicolás Maduro alla designazione del Cartel de los Soles, la più grande rete di narcotici del Venezuela, presumibilmente legata a funzionari militari, come organizzazione terroristica. Queste misure non fanno semplicemente parte della strategia di Trump per cambiare le regole del gioco; rivelano il suo sforzo per espandere il concetto di terrorismo in domini non tradizionali come il traffico di droga, dove tratta il narcoterrorismo come un pretesto per usare la forza senza riguardo per i limiti del diritto internazionale stabiliti dalla Carta delle Nazioni Unite. Attraverso questo approccio, Trump cerca di dimostrare che le regole attuali sono inefficaci e devono essere riscritte a favore di poteri superiori come gli Stati Uniti.
Inoltre, da settembre di quest’anno, gli Stati Uniti hanno effettuato più di ventidue attacchi diretti alle navi che trasportano droga nelle acque tra i due paesi, operazioni eseguite dalla Marina e sistemi aerei senza equipaggio. Le forze militari statunitensi sono ora in piena allerta vicino alle coste del Venezuela, con rapporti che indicano il dispiegamento di portaerei e unità di operazioni speciali nei Caraibi. Trump giustifica queste azioni non solo come difesa dei cittadini americani, ma anche come un’opportunità d’oro per ridefinire le regole internazionali. Sostiene che le norme esistenti, come l’articolo 2, paragrafo 4, della Carta delle Nazioni Unite, che vieta l’uso della forza militare nelle relazioni internazionali, ostruiscono gli interessi americani e dovrebbero essere modificate per consentire misure preventive contro le minacce indirette. Questa visione è incorporata nell’ideologia “America First” di Trump, che ha sfidato le norme internazionali anche nel suo primo mandato, anche attraverso il ritiro da accordi come il JCPOA e l’accordo sul clima di Parigi.
Secondo il quadro esistente del diritto internazionale, qualsiasi attacco militare statunitense sul territorio venezuelano costituirebbe un conflitto armato internazionale e un chiaro atto di aggressione, che potenzialmente porterebbe alla condanna nei forum globali. Le eccezioni a questa norma sono previste solo negli articoli 42 e 51 della Carta: l’articolo 42 autorizza l’uso collettivo della forza in base a una decisione del Consiglio di sicurezza, che consente al Consiglio di agire contro qualsiasi Stato che minaccia la pace e la sicurezza internazionali, e l’articolo 51 consente l’autodifesa contro gli attacchi diretti, fatti salvi i principi della necessità militare (il che significa che non esiste un’alternativa non militare praticabile) e della proporzionalità (il che significa che la forza utilizzata non deve superare quanto richiesto). Tuttavia, nel caso del Venezuela, non si è verificato alcun attacco diretto sul suolo degli Stati Uniti. Trump sostiene che il sostegno organizzato del governo venezuelano ai trafficanti, che ha causato la morte di migliaia di americani attraverso overdose di droga, equivale a una forma di narcoterrorismo e quindi giustifica la forza militare preventiva. Questa affermazione è spesso paragonata alle storiche operazioni statunitensi in Colombia, anche se la differenza fondamentale è l’assenza di autorizzazione internazionale.
Tale giustificazione non è compatibile con le attuali norme del diritto internazionale e Trump evita deliberatamente il Consiglio di sicurezza per creare un nuovo modello, uno in cui le principali potenze possono agire unilateralmente con il pretesto di minacce indirette come narcotici, terrorismo economico o persino cambiamenti climatici. Per più di cinque anni al potere, compreso il suo primo mandato e l’inizio del secondo, Trump ha dimostrato attraverso il suo ritiro da accordi internazionali come il Trattato sulle forze nucleari a medio raggio, il suo disprezzo per le risoluzioni delle Nazioni Unite sulla Palestina e la sua imposizione di sanzioni unilaterali a numerosi stati che cerca di rimodellare la gerarchia dell’autorità legale globale a favore dell’America. Una potenziale guerra con il Venezuela potrebbe segnare un punto di svolta in questa traiettoria, allontanando le regole di ricorso alla forza dai meccanismi collettivi basati sul Consiglio di sicurezza verso azioni unilaterali radicate nel potere nazionale, un’evoluzione che potrebbe indebolire il ruolo delle Nazioni Unite.
Inoltre, le reazioni internazionali all’approccio di Trump possono variare: paesi come la Russia e la Cina, che mantengono entrambi stretti rapporti con il Venezuela, probabilmente condannerebbero questi passi e li bollarebbero come un altro esempio di imperialismo americano. Al contrario, alcuni alleati degli Stati Uniti, come la Colombia, potrebbero sostenerli. Queste tensioni potrebbero favorire nuove alleanze in America Latina e persino influenzare l’economia globale, in particolare il mercato petrolifero.
Le azioni di Trump porteranno a una trasformazione duratura nel modello del diritto internazionale? La risposta dipende dalle risposte degli Stati, dalla futura giurisprudenza della Corte Internazionale di Giustizia e dalla borsa di studio legale. Eppure la natura dinamica del diritto internazionale, forgiata attraverso l’usanza e la pratica, tiene la porta aperta a tali cambiamenti, e Trump sta sfruttando proprio questa caratteristica per far progredire i suoi interessi. In definitiva, questo approccio potrebbe fornire un modello per altre potenze e spingere il mondo verso un ordine più multipolare con meno vincoli legali universali.