Né il piano originale né quello rivisto saranno accolti dagli ucraini, anche se probabilmente non possono respingerli del tutto dato il loro bisogno di sostegno politico e militare da parte degli Stati Uniti e degli europei
Gli emendamenti al piano di pace ideati da Kirill Dmitriev e Steve Witkoff, in rappresentanza, rispettivamente, dei Presidenti Vladimir Putin e Donald J. Trump, ha fornito un contesto europeo a un documento difettoso, ma difficilmente ha migliorato l’originale. La versione precedente con 28 punti, quasi certamente redatta a Mosca e presentata alla parte americana come base per la discussione, ha segnalato un tentativo di porre fine alla guerra accettando praticamente tutte le richieste della Russia.
Così, avrebbe costretto l’Ucraina a rinunciare a tutti i territori attualmente occupati dalla Russia, e alcuni che non lo sono, avrebbe vietato all’Ucraina qualsiasi possibilità di ingresso nella NATO, limitato il suo esercito a 600.000 soldati, vietato tutta l’ideologia nazista, introdotto un’amnistia per tutti i crimini di guerra e vietato alla NATO di stazionare truppe sul territorio ucraino.
Numerosi analisti occidentali hanno criticato la bozza del piano, tra cui Anne Applebaum, Tim Ash, Rajan Menon e Timothy Snyder, mentre alcuni dei più importanti scrittori pro-Cremlino come Anatol Lieven e i membri ottimisti dell’amministrazione Trump guidata dal ministro degli Esteri Marco Rubio hanno espresso ottimismo sul fatto che il piano fosse fattibile.
Gli ucraini si sono incontrati a Ginevra con gli americani, gli inglesi, i francesi e i tedeschi, e gli europei hanno ridotto il piano a 19 punti, omettendo alcune delle più ovvie richieste di Mosca come la consegna dell’intera regione del Donbas senza alcuna condizione, la rimozione dell’amnistia per i crimini di guerra e il divieto dell’ideologia nazista, e aggiungendo il diritto dell’Ucraina di scegliere se desidera integrarsi con l’UE o la NATO, pur notando che quest’ultima non può essere raggiunta senza l’approvazione di tutti i membri della NATO, che non ha ed è improbabile che abbia nel prossimo futuro.
Per quanto riguarda le truppe della NATO sul territorio ucraino, gli europei hanno modificato il piano originale per affermare che l’alleanza difensiva non dovrebbe avere alcun stazionamento permanente delle sue truppe in tempo di pace e in teoria i singoli paesi potrebbero creare le proprie basi.
Le dimensioni dell’esercito ucraino nel nuovo piano sarebbero limitate a 800.000 e nessun limite dovrebbe essere imposto ai missili e ai droni ucraini a lungo raggio.
Poiché il piano rivisto non si occupa di questioni di territorio, non è affatto un piano, ma piuttosto una proposta.
Né il piano originale né quello rivisto saranno accettati dagli ucraini, anche se probabilmente non possono respingerli del tutto dato il loro bisogno di sostegno politico e militare da parte degli Stati Uniti e degli europei.
Non c’è un chiaro indicatore di quali garanzie di sicurezza avrebbe l’Ucraina se accettasse il piano rivisto. Il Presidente Zelensky ha dichiarato più volte che la perdita di territorio o i limiti alle dimensioni dell’esercito ucraino sono “linee rosse” che non possono essere attraversate. Probabilmente, il Paese ha poche possibilità di riconquistare le sue terre occupate senza intervento dall’esterno o una vittoria sulla Russia.
E nessuna delle due bozze fornisce molta agenzia all’Ucraina, un paese che combatte gli invasori russi da quasi dodici anni.
È difficile vedere, al contrario, quale incentivo ci sia per Putin e il suo Consiglio di sicurezza ad accettare il piano europeo. Sebbene la Russia abbia subito pesanti perdite durante la guerra del 2022-25 e abbia guadagnato una quantità relativamente scarsa di territorio, ha occupato una parte sostanziale dell’Ucraina in cui è profondamente radicata.
I russi sanno anche che possono giocare insieme all’ingenuo e credulone Donald Trump, che è apertamente disperato di raggiungere un accordo di pace per consolidare la sua immagine di pacificatore mondiale. Il Presidente americano è pronto ad accettare praticamente qualsiasi condizione, compresa la perdita dei territori ucraini, per portare Putin e Zelensky al tavolo per firmare un accordo.
Trump ha lasciato il posto a Putin ogni volta che i due hanno parlato, e a sua volta ha sostenuto o sorpreso Zelensky durante i loro numerosi incontri, con così tanti cambiamenti di opinione che gli ucraini, come il resto del mondo, hanno poca idea di dove si trovi Trump da un giorno all’altro.
Inoltre, come suoi emissari, Trump ha selezionato stretti collaboratori come Witkoff o Keith Kellogg, ricchi uomini d’affari senior che hanno poca conoscenza della storia, della cultura ucraina e, almeno nel caso di Witkoff, non hanno mai messo piede nel Paese. Nessuno dei due è attrezzato per affrontare un avversario come la Russia di oggi, supponendo ovviamente che consideri quel paese in una tale luce.
Putin, d’altra parte, ha come suo rappresentante Kirill Dmitriev, l’amministratore delegato del Russian Direct Investment Fund, ma anche un uomo nato a Kiev, i cui genitori vivono ancora lì, e che è stato educato, tra l’altro, alle università di Harvard e Stanford. Non sorprende che sia evitato nell’Ucraina contemporanea, ma chiaramente ha una conoscenza molto maggiore del paese rispetto alle sue controparti americane.
Per quanto riguarda i leader europei e britannici, hanno dato credibilità immeritata al piano in 28 punti prendendolo come punto di partenza per la discussione piuttosto che consegnarlo all’oblio che merita, un inchino vigliacco e basso al grande leader del Cremlino e l’abbandono del riconoscimento dei confini dell’Ucraina che almeno due dei paesi – Gran Bretagna e Francia – hanno garantito nel Memorandum di Budapest del 1994.
Gran Bretagna, Francia e Stati Uniti stanno ora subendo le conseguenze dell’abbandono di un Paese che hanno accettato di difendere (insieme alla Russia non dovrebbe essere dimenticato). A sua volta, la Russia, una potenza media con armi nucleari, continuerà la guerra fino alla caduta dell’Ucraina, l’obiettivo che ha ricercato fin dall’inizio.