Il vertice di quest’anno è stato solo una semplice espressione di preoccupazione che cercava qualsiasi soluzione
In qualità di presidente dell’ASEAN 2025, la Malesia ha ospitato il 47° vertice dell’ASEAN e i vertici correlati sul tema “Inclusività e sostenibilità” presso il Kuala Lumpur Convention Centre (KLCC) dal 26 al 28 ottobre 2025.
Questi vertici consistevano rispettivamente nel vertice ASEAN, nei vertici ASEAN+1 tra l’ASEAN e sette (7) partner di dialogo, vale a dire Australia, Cina, India, Giappone, Repubblica di Corea, Russia, Stati Uniti d’America, nonché rispettivamente, nonché il vertice ASEAN+3, il vertice dell’Asia orientale (EAS), il vertice ASEAN-Nazioni Unite e il vertice commemorativo ASEAN-Nuova Zelanda per celebrare 50 anni di relazioni di dialogo.
La Malesia ha anche ospitato il 5° vertice sul partenariato economico globale regionale (RCEP) e il 3° incontro dei leader della Comunità a emissioni zero dell’Asia (AZEC) a margine dei vertici. Alla cerimonia di apertura del 47° vertice dell’ASEAN e dei relativi vertici del 26 ottobre 2025 hanno partecipato tutti i leader dell’ASEAN, tra cui il presidente e il primo ministro di Timor-Leste, gli ospiti della presidenza dell’ASEAN e altri ospiti invitati.
Durante la cerimonia, ha avuto luogo la firma della Dichiarazione sull’ammissione di Timor-Leste nell’ASEAN, segnando la sua ammissione formale come 11° Stato membro dell’ASEAN e la prima espansione dal 1999. Questo ha segnato una pietra miliare per l’ASEAN in quanto ha accolto un nuovo membro per la prima volta in 26 anni. È stato un viaggio lungo ma gratificante per Timor Est, noto anche come Timor Est, che ha fatto domanda di adesione nel 2011. L’ultimo membro ad aderire all’ASEAN è stato il Cambogia nel 1999.
L’integrazione della nazione più giovane e povera della regione – con solo 1,4 milioni di persone – viene salutata come un passo simbolico per l’inclusività regionale. Timor Est è stata una colonia portoghese per oltre quattro secoli prima dell’invasione dell’Indonesia del 1975. Seguì una brutale occupazione di 24 anni, che rivede decine di migliaia di vite attraverso conflitti, carestie e malattie. Un referendum supervisionato dall’ONU nel 1999 ha aperto la strada all’indipendenza, che è stata formalmente ripristinata nel 2002. L’adesione all’ASEAN dà accesso a Timor Est agli accordi di libero scambio del blocco, alle opportunità di investimento e a un mercato regionale più ampio, vitale per diversificare un’economia a lungo dipendente dal petrolio e dal gas. Sono poveri ma hanno ancora il potenziale.
Il primo ministro malese Dato’ Seri Anwar Ibrahim ha presieduto il 47° vertice dell’ASEAN. È stato diviso in sessioni plenarie e di ritiro. La sessione plenaria ha coinvolto la partecipazione di ospiti del presidente dell’ASEAN, vale a dire il Primo Ministro del Canada, il Presidente del Consiglio europeo e l’amministratore delegato del Fondo monetario internazionale (FMI).
Il focus della discussione era su questioni relative alla costruzione della comunità dell’ASEAN e alle relazioni esterne dell’ASEAN. I leader hanno deliberato, tra gli altri, su modi per approfondire l’integrazione regionale, stimolare la crescita economica e migliorare la connettività ASEAN. Sulle relazioni esterne, i leader hanno discusso gli sforzi per rafforzare l’unità e la centralità dell’ASEAN e rafforzare l’impegno dell’ASEAN per un ordine multilaterale basato su regole nel panorama geostrategico globale in evoluzione.
Il Canada e l’UE hanno condiviso le loro prospettive sull’ulteriore consolidamento e l’approfondimento delle rispettive relazioni di dialogo con l’ASEAN. Nel frattempo, il FMI ha informato i leader sulle ultime valutazioni macroeconomiche globali del FMI, sulle implicazioni politiche per l’ASEAN e sulle strade per approfondire la collaborazione FMI-ASEAN.
Durante questi vertici, i leader hanno esaminato i progressi delle relazioni di dialogo ASEAN+1 e la sua direzione futura, oltre a scambiare opinioni su questioni regionali e internazionali. Tra gli argomenti discussi, tra gli altri, c’erano il commercio e gli investimenti, la resilienza della catena di approvvigionamento, la digitalizzazione, le energie rinnovabili, la crescita verde e le questioni regionali e internazionali di comune interesse.
Quest’anno ha anche segnato il 50° anniversario delle relazioni di dialogo ASEAN-Nuova Zelanda. Durante il vertice commemorativo ASEAN-Nuova Zelanda, i leader hanno annunciato l’istituzione del partenariato strategico globale ASEAN-Nuova Zelanda (CSP).
Il 28° vertice ASEAN+3 (ATP), che ha coinvolto i leader dell’ASEAN, della Cina, del Giappone e della Repubblica di Corea, ha esaminato i progressi compiuti nell’ambito del quadro di cooperazione APT e la sua direzione futura, concentrandosi su settori come l’economia digitale, la cooperazione marittima, l’energia, la connettività, la salute e l’istruzione. I leader si sono anche scambiati opinioni su questioni regionali e internazionali di interesse comune. Il vertice ha coinvolto un briefing da parte degli ospiti della presidenza, vale a dire l’ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (AMRO) e l’East Asia Business Council (EABC) sulle prospettive macroeconomiche e finanziarie della regione, nonché sulla crescita economica regionale, rispettivamente.
Il 20° vertice sull’Asia orientale (EAS) tenutosi il 27 ottobre ha coinvolto tutti i 19 partecipanti al vertice sull’Asia orientale, vale a dire gli Stati membri dell’ASEAN, l’Australia, la Cina, l’India, il Giappone, la Nuova Zelanda, la Repubblica di Corea, la Federazione Russa e gli Stati Uniti d’America. Il vertice ha esaminato i risultati dell’EAS nel suo 20° anniversario e ha esaminato i progressi della cooperazione EAS, concentrandosi su ampie questioni strategiche, politiche ed economiche, con l’obiettivo di promuovere la pace, la stabilità e la prosperità regionali nell’Asia orientale.
Al vertice hanno partecipato anche gli ospiti della presidenza dell’ASEAN, vale a dire i presidenti del Brasile e del Sudafrica nella loro qualità di presidente rispettivamente dei BRICS e del G20. Oltre al 47° vertice ASEAN e ai vertici correlati, la Malesia ha anche ospitato il 3° incontro dei leader AZEC il 26 ottobre 2025 e il 5° vertice RCEP il 27 ottobre 2025.
Tutti questi vertici sono stati preceduti da vari incontri presso i ministri degli Esteri e dell’Economia, nonché a livello di alti funzionari dal 22 al 25 ottobre 2025. Il 47° vertice dell’ASEAN e i vertici correlati hanno riflesso l’incrollabile determinazione e l’impegno della Malesia nel rafforzare l’agenda di integrazione dell’ASEAN e nel promuovere la visione condivisa di pace e prosperità.
Questi vertici sono anche il culmine della presidenza della Malesia nel 2025, prima che le Filippine assumano la prossima presidenza dell’ASEAN a partire dal 1° gennaio 2026. La cerimonia di consegna della presidenza dell’ASEAN dalla Malesia alle Filippine si è tenuta il 28 ottobre 2025.
L’agenda e l’elenco di alto profilo dei partecipanti all’ASEAN e ai relativi vertici che si sono chiusi il 28 ottobre è stato probabilmente il vertice regionale più importante degli ultimi anni. Tra i leader di alto profilo che si sono riuniti a Kuala Lumpur per questi vertici c’erano il presidente degli Stati Uniti Donald Trump, il premier cinese Li Qiang, il nuovo primo ministro giapponese Sanae Takaichi, il presidente della Corea del Sud Lee Jae-myung e il presidente brasiliano Luiz Inacio Lula da Silva. Hanno partecipato anche i leader provenienti da Sudafrica, Canada, Australia e Nuova Zelanda. Dopo aver partecipato al vertice dell’ASEAN, Trump è partito per il Giappone e la Corea del Sud, dove avrebbe affrontato il vertice del CEO della Cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) il 30 ottobre e incontrare il leader cinese Xi Jinping. Questo problema sarà discusso separatamente.
A causa delle preoccupazioni per le elezioni nello stato indiano del Bihar, il primo ministro Narendra Modi ha partecipato virtualmente. Il partito di opposizione ha criticato la decisione di Modi e ha affermato di aver deliberatamente evitato di incontrare il Mercuriale Trump a bordo campo in un momento in cui sia l’India che gli Stati Uniti sono nel bel mezzo di una situazione di stallo commerciale e di crescenti differenze su questioni relative al Pakistan. Nei suoi colloqui con la controparte malese Ibrahim, Modi ha detto che l’India rimane un partner importante della Malesia nei settori del commercio e degli investimenti, della tecnologia, dell’istruzione e della sicurezza regionale.
Il 47° vertice è stato uno dei più movimentati degli ultimi anni. L’agenda era insolitamente affollata. L’attenzione principale era sull’integrazione economica, la risoluzione della guerra civile in Myanmar, le controversie nel Mar Cinese Meridionale, l’intensificazione della concorrenza sino-USA, i drammatici cambiamenti nel sistema commerciale internazionale, la situazione a Gaza e il boom allarmante del sud-est asiatico nelle operazioni di truffa online.
Durante il primo mandato di Trump, ha partecipato a un vertice dell’ASEAN solo una volta, nelle Filippine nel 2017. A quel tempo saltò l’EAS, un forum a cui i precedenti presidenti degli Stati Uniti attribuivano notevole importanza. La presenza di Trump questa volta è stata vista come una notevole vittoria diplomatica per Anwar, ed elevando le sue credenziali diplomatiche. Non è chiaro se Trump abbia dato la dovuta importanza ai vertici dell’ASEAN partecipando. Ma ciò che sembrava essere stato prioritario nel calcolo di Trump era l’opportunità di presiedere alla firma di una dichiarazione di pace tra Cambogia e Thailandia, volta a porre fine alla loro disputa di confine in corso. La disputa è scoppiata in cinque giorni di conflitto a luglio, uccidendo almeno 42 persone e spostando circa 300.000. In precedenza Trump ha rivendicato il merito di aver costretto i due paesi a concordare un cessate il fuoco il 28 luglio. Aveva minacciato entrambi con tariffe più alte. Trump era desideroso di usare la cerimonia per rafforzare le sue credenziali di “pacificatore” internazionale. Anche Trump ha affermato 53 volte di aver fermato l’Operazione Sindoor e cinque volte che l’India ha promesso di smettere di comprare petrolio dalla Russia. Aspirava a un Nobel, ma il Comitato Nobel aveva altre idee.
C’erano altri problemi che anche Trump si sono confrontati. Le controversie sul Mar Cinese Meridionale, in particolare i ripetuti scontri tra navi cinesi e filippine in varie aree contese, erano questioni che Trump non poteva ignorare. Trump era a conoscenza dell’accordo raggiunto tra l’ASEAN e la Cina per accelerare i negoziati in un codice di condotta pianificato che mirava a creare una serie di linee guida per affrontare il pasticcio di affermazioni sovrapposte nel Mar Cinese Meridionale, che è rivendicato a vari livelli da Cina, Taiwan, Malesia, Filippine, Vietnam e Brunei.
In effetti, il blocco ASEAN non è in grado di raggiungere un consenso su un codice di condotta per più di due decenni. Il vertice di quest’anno è stato solo una semplice espressione di preoccupazione che cercava qualsiasi soluzione. La verità è che solo quattro membri dell’ASEAN hanno una partecipazione diretta nelle controversie. I restanti non si preoccupano delle controversie marittime, godono di stretti rapporti con la Cina o entrambi.
Altri punti salienti
L’inclusione di Timor Est nell’opuscolo dell’ASEAN come 11° membro è stato un evento fondamentale nel vertice dell’ASEAN. L’altro punto forte è stato Trump che ha presieduto alla firma di un cessate il fuoco ampliato tra Thailandia e Cambogia, a seguito di scontri di confine tra i due paesi. L’accordo di cessate il fuoco è stato mediato a Kuala Lumpur a luglio con il sostegno dell’ASEAN e sotto la minaccia di Trump di sospendere i negoziati commerciali. La presenza di Trump rifletteva un raro momento di impegno presidenziale diretto degli Stati Uniti nella regione. Ha segnalato che Washington vede ancora valore nell’ASEAN come parte della sua sensibilizzazione indo-pacifica. Ma il fattore principale era che Trump voleva proiettarsi come un pacificatore globale in un momento in cui le sue politiche interne, in particolare le tariffe, hanno turbato il partner chiave della regione.