La sessione speciale di emergenza dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si riunisce secondo il principio dell’unione per la pace, può discutere e approvare risoluzioni vincolanti
Come il Presidente degli Stati Uniti, Donald Trump, sicuramente intendeva, il suo “piano Gaza in 20 punti” è riuscito a sminuire le richieste di molti altri leader mondiali all’Assemblea generale delle Nazioni Unite per misure concrete e coordinate guidate dalle Nazioni Unite per costringere Israele a porre fine al suo genocidio criminale a Gaza e all’occupazione illegale della Palestina.
L’incontro della Casa Bianca di Trump con il primo ministro israeliano Benjamin Netanyah il 29 settembre ha coinciso con l’ultimo giorno della riunione annuale dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite a New York, dove Trump aveva incontrato otto leader arabi e musulmani alle Nazioni Unite e ha vinto il loro sostegno per una proposta di piano per Gaza. In un libro di testo bait-and-switch, Trump ha poi permesso agli israeliani di alterare in modo significativo il suo piano prima di svelarlo al mondo al suo incontro con Netanyahu, ma ha fatto finta che fosse lo stesso piano che i leader dell’Arabia Saudita, del Qatar, degli Emirati Arabi Uniti e di altri paesi avevano approvato.
Il piano di Trump si basa sul mettere all’angolo Hamas in una serie di passaggi che non ha accettato: liberare tutti i prigionieri israeliani a Gaza senza un ritiro completo israeliano; consegnare le sue armi e il suo ruolo nella politica palestinese; e consegnare Gaza a una nuova fase di occupazione israeliana. Gaza sarebbe stata governata da un “consiglio” guidato da Trump e dall’ex primo ministro britannico Tony Blair, che non solo ha invaso l’Iraq insieme agli Stati Uniti nel 2003, ma allo stesso tempo ha ideato una sporca guerra contro Hamas che ha portato all’isolamento e al blocco di Gaza, e infine alla crisi attuale.
Secondo il piano di Trump, Israele avrebbe accettato di porre fine al suo assalto genocida a Gaza e ritirare parzialmente le sue forze, ma nulla nel suo piano gli avrebbe impedito di rilanciare il genocidio una volta che i prigionieri israeliani a Gaza fossero tornati sani e salvi in Israele. Manterrebbe anche il controllo dei confini di Gaza con Israele ed Egitto, consentendogli di continuare a limitare l’ingresso di cibo, medicine e materiali di ricostruzione.
In risposta alla proposta di Trump, Hamas ha accettato di rilasciare tutti i suoi prigionieri israeliani in cambio di un rilascio israeliano di prigionieri palestinesi, ma solo dopo un cessate il fuoco israeliano permanente e il ritiro da Gaza. Il primo ministro Netanyahu ha detto pubblicamente che Israele non ritirerà le sue forze da Gaza fino a quando Hamas e altre forze palestinesi non saranno state rimosse dal potere e disarmate, mentre Hamas insiste sul fatto che non disarmerà fino a quando l’occupazione della Palestina non finirà e i suoi combattenti non potranno consegnare le loro armi alle nuove forze armate della nazione sovrana della Palestina.
Hamas ha anche risposto che non ha l’autorità di agire come unico negoziatore nei colloqui sul futuro della Palestina. Ha detto che la Palestina deve essere governata dai palestinesi, non da Trump o Blair, e che il suo futuro deve essere negoziato tra i rappresentanti di tutte le fazioni palestinesi.
Quindi il piano di Trump è pieno di condizioni che una parte o l’altra non accetterà, e sembra improbabile porre fine al genocidio. Ma in ogni caso, è chiaramente progettato per perpetuare, non per porre fine, all’occupazione illegale della Palestina da parte di Israele. Come ha detto la Progressive International in una dichiarazione del 7 ottobre:
“Lungi dal spianare una strada verso la pace, offre un progetto per l’ulteriore colonizzazione e sottomissione del popolo palestinese – il culmine di decenni di espropriazione e distruzione che hanno raggiunto il suo apice oscuro nel genocidio in corso a Gaza”.
I negoziati in corso potrebbero crollare rapidamente o trascinarsi per settimane o mesi, ma l’ONU e i governi del mondo non dovrebbero stare seduti inattamente come osservatori passivi. L’ONU dovrebbe prepararsi urgentemente a prendere i passi concreti che i leader di tutto il mondo hanno chiesto all’Assemblea generale di settembre, per dare forza alle risoluzioni dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite che chiedono un cessate il fuoco immediato e permanente a Gaza, il ripristino illimitato degli aiuti umanitari salvavita e una fine definitiva alla brutale occupazione israeliana della Palestina.
Nel luglio 2025, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite ha organizzato una “Conferenza internazionale di alto livello per la soluzione pacifica della questione della Palestina e l’attuazione della soluzione dei due Stati”. La conferenza era presieduta da Francia e Arabia Saudita, e il suo obiettivo era “non solo quello di riaffermare il consenso internazionale sulla risoluzione pacifica della questione della Palestina, ma di catalizzare un’azione internazionale concreta, limitata nel tempo e coordinata verso l’attuazione della soluzione a due Stati”.
La conferenza ha prodotto una lunga “Dichiarazione di New York”, che è stata approvata dall’Assemblea Generale in una risoluzione del 12 settembre, con un voto di 142 a 10, con 12 astensioni.
Ma questo era un piano per il “giorno dopo”, che, di per sé, non è riuscito ad avvicinare quel giorno, perché ha deliberatamente evitato di intraprendere l'”azione internazionale concreta, legata al tempo e coordinata” che il mandato della conferenza aveva esplicitamente richiesto.
La dichiarazione si è basata sulle deliberazioni di 8 gruppi di lavoro, co-presieduti da rappresentanti di 15 paesi diversi, la Lega Araba e l’Unione Europea, che hanno elaborato piani per le conseguenze di un ipotetico cessate il fuoco permanente a Gaza, con argomenti come “Azione umanitaria e ricostruzione” e “Sicurezza per israeliani e palestinesi”.
Tre tavole rotonde alla conferenza di luglio, presiedute dall’ex presidente irlandese Mary Robinson, dall’ex presidente colombiano Juan Manuel Santos e dall’ex Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Zeid bin Ra’ad della Giordania, hanno convenuto che il primo passo dell’Assemblea generale dovrebbe essere il riconoscimento internazionale dello stato di Palestina.
Il riconoscimento delle Nazioni Unite richiede l’approvazione sia dell’Assemblea Generale che del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Tuttavia, con una tale maggioranza di paesi che sostengono il riconoscimento e gli Stati Uniti che abusano del loro veto per mettere da parte il Consiglio di sicurezza, l’Assemblea generale può convendere una sessione speciale di emergenza (ESS) per agire da sola secondo il principio “Unire per la pace”, per riconoscere ufficialmente la Palestina e accoglierla come membro a pieno titolo delle Nazioni Unite.
Invece, mentre diversi paesi occidentali hanno finalmente riconosciuto la Palestina, portando il numero totale di coloro che hanno riconosciuto la sua statà indipendente a 157, la dichiarazione è stata approvata in una sessione regolare dell’Assemblea Generale che non aveva il potere di concedere il riconoscimento formale delle Nazioni Unite.
Ma l’omissione più grave della conferenza del luglio 2025 e della risoluzione del 12 settembre è stata che non sono riusciti a intraprendere azioni concrete e coordinate delle Nazioni Unite per imporre un cessate il fuoco a Gaza, il primo passo vitale per arrivare al “giorno dopo” che i gruppi di lavoro della conferenza erano stati incaricati di pianificare. Trump ha approfittato di questa omissione per proporre la fine del genocidio a Gaza a condizioni che avrebbero perpetuato l’occupazione israeliana invece di porle fine.
Era del tutto prevedibile che Israele avrebbe respinto e ignorato la Dichiarazione di New York, e il primo ministro Netanyahu ha fatto proprio questo nel suo discorso dell’Assemblea Generale del 26 settembre. Ma dopo che la maggior parte dei delegati è uscita e ha lasciato Netanyahu a sbroiare in una sala quasi vuota, il gruppo di paesi dell’Aia guidato da Colombia e Sudafrica ha ospitato un incontro con i rappresentanti di 34 paesi per pianificare l’azione coordinata e concreta che l’ONU deve ora intraprendere per porre fine al genocidio e all’occupazione.
Come ha detto il ministro degli Esteri cubano Bruno Rodriguez Parilla all’Assemblea generale nel suo discorso del giorno successivo, dovrebbe convocare una sessione speciale di emergenza “senza ulteriori ritardi” per adottare misure concrete per la Palestina, tra cui una risoluzione vincolante sulla piena adesione alle Nazioni Unite.
Se l’Assemblea Generale è seriamente intenzionata a porre fine al genocidio e all’occupazione, la sessione speciale di emergenza deve anche discutere e votare su un embargo sulle armi guidato dall’ONU, un boicottaggio economico e altre misure concrete volte a costringere Israele a rispettare il diritto internazionale, le sentenze dei tribunali internazionali e le risoluzioni delle Nazioni Unite sulla Palestina.
L’Ufficio delle Nazioni Unite per i diritti umani a Ginevra ha già un database di 158 società israeliane e multinazionali che sono complici dell’occupazione illegale di Israele, quindi un boicottaggio internazionale di tali società potrebbe avere effetto immediato.
Israele è un piccolo paese, dipendente dal commercio e dalle relazioni economiche con i paesi di tutto il mondo. Se la grande maggioranza dei paesi che hanno votato per la Dichiarazione di New York è pronta a sostenere le loro parole e i loro voti con un’azione coordinata, un boicottaggio commerciale guidato dalle Nazioni Unite, una campagna di disinvestimento e un embargo sugli armamenti possono esercitare un’enorme pressione su Israele per porre fine al suo genocidio a Gaza e alla sua occupazione illegale della Palestina. Con la piena partecipazione di un numero sufficiente di paesi, questi passi potrebbero rapidamente rendere insostenibile la posizione di Israele.
Molti oratori all’Assemblea Generale del 2025 hanno chiesto con passione questo tipo di azione decisiva per realizzare un cessate il fuoco a Gaza e porre fine all’occupazione. Il re Abdullah di Giordania chiese: “Per quanto tempo saremo soddisfatti di condanna dopo condanna senza un’azione concreta?”
Il presidente Lula ha detto che il Brasile ha già un embargo sulle armi contro Israele e ha tagliato tutto il commercio con i suoi insediamenti illegali; Turkiye ha interrotto tutti i legami commerciali con Israele in agosto; il primo ministro olandese Dick Schoof ha chiesto un embargo sulle armi e la sospensione dell’accordo commerciale dell’UE con Israele; e il primo ministro ciadiano Allah-Maye Halina ha dichiarato: “Il nostro dovere da questo momento in poi è trasformare questa forte dichiarazione in atti concreti e rendere la speranza del popolo palestinese una realtà”.
Il gruppo dei paesi dell’Aia è stato costituito dall’International progressista per sostenere il caso di genocidio del Sudafrica presso la Corte internazionale di giustizia e i casi di crimini di guerra contro i funzionari israeliani presso la Corte penale internazionale. In un incontro a Bogotà in Colombia a luglio, dodici di quei paesi si sono impegnati in un embargo sulle armi e altre misure concrete contro l’occupazione israeliana. Nel suo discorso all’Assemblea Generale del 23 settembre, il presidente colombiano Gustavo Petro ha chiesto una sessione speciale di emergenza sulla Palestina e una forza di mantenimento della pace delle Nazioni Unite per “difendere la Palestina”.
Una precedente sessione speciale di emergenza nel settembre 2024 ha chiesto che Israele debba porre fine alla sua occupazione della Palestina dopo il 1967 entro un anno. Il rifiuto di Israele di iniziare a farlo e la sua sfidante escalation del suo genocidio a Gaza, l’aumento della repressione negli altri territori occupati e gli attacchi ad altri paesi forniscono tutti i motivi di cui l’Assemblea generale dovrebbe aver bisogno per adottare le misure concrete e coordinate che molti paesi chiedono.
Tragicamente, invece di applicare la pressione diplomatica ed economica che ci vorrà per garantire un cessate il fuoco e porre fine all’occupazione, Francia, Arabia Saudita e i loro partner si sono invece affidati a carote penzolanti davanti a Israele, come l’integrazione economica regionale e il riconoscimento da parte dei paesi arabi e musulmani, per cercare di sedurre o corrompere Israele nel rispetto del diritto internazionale e delle risoluzioni delle Nazioni Unite.
Questo non avrebbe mai funzionato. La sdentata Dichiarazione di New York, e ora il nuovo piano di occupazione di Trump per Gaza, hanno sprecato tempo insostituibile e prezioso per le persone assediate, affamate e bombardate di Gaza, poiché più di loro vengono uccise, mutilate e muoiono di fame ogni giorno. L’Assemblea generale delle Nazioni Unite deve seguire queste iniziative imperfette con un’azione decisiva guidata dalle Nazioni Unite per porre effettivamente fine al genocidio e all’occupazione, imponendo sanzioni economiche, un embargo sulle armi e altre misure per isolare diplomaticamente ed economicamente Israele.
Non c’è nulla che impedisca all’Assemblea generale delle Nazioni Unite di convocare rapidamente una nuova riunione della sua sessione speciale di emergenza sulla Palestina. L’ESS può finalmente prendere la “azione internazionale concreta, legata al tempo e coordinata” che l’iniziativa guidata dalla Francia e dal Saudita ha promesso ma non è riuscita a realizzare – ciò che il ministro degli Esteri malese Mohamad Hasan ha descritto all’Assemblea generale come “azione concreta contro la forza di occupazione”.
In tutto il mondo, la gente comune si sta sollevando per chiedere che i loro governi agiscano, mentre le flottiglie di attivisti salpano per infrangare il blocco di Gaza che i loro governi non sono riusciti a sfidare.
La sessione speciale di emergenza dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si riunisce secondo il principio dell’unione per la pace, può discutere e approvare risoluzioni vincolanti sul riconoscimento della Palestina delle Nazioni Unite, un embargo internazionale sulle armi guidato dalle Nazioni Unite, boicottaggio economico e campagna di disinvestimento, procedimenti giudiziari per crimini di guerra e altre misure per isolare diplomaticamente Israele.
Rispondendo alle richieste di coscienza del proprio popolo, votando per queste misure alle Nazioni Unite e agendo rapidamente per farle rispettare, i governi del mondo hanno il potere collettivo di porre fine a questo genocidio e alla brutale occupazione illegale della Palestina di cui fa parte. Ora devono usarlo.