La proposta degli Stati Uniti per porre fine alla guerra a Gaza incoraggia i palestinesi a rimanere nella Striscia e prevede la creazione di un percorso verso un futuro stato palestinese.
Il documento in 21 punti, steso dall’inviato Witkoff e condiviso dagli Stati Uniti con una manciata di paesi arabi e musulmani all’inizio di questa settimana a margine dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, prevede che tutti gli ostaggi vengano rilasciati nelle prime 48 ore, concede l’amnistia per i membri di Hamas impegnati per la pace, incoraggia gli abitanti di Gaza a rimanere, vede gli Stati Uniti stabilire un dialogo israelo-palestinesese, contiene anche clausole che sono state punti di base in varie proposte elaborate da diverse parti interessate negli ultimi mesi – dal rilascio di tutti gli ostaggi alla rimozione di Hamas dal potere.
Quali sono i 21 punti?
Di seguito sono riportati, a grandi linee, i contenuti del piano:
1. Gaza sarà una zona deradicalizzata e priva di terrore che non rappresenta una minaccia per i suoi vicini.
2. Gaza sarà riqualificata a beneficio della sua gente.
3. Se Israele e Hamas saranno d’accordo con la proposta, la guerra finirà immediatamente, con l’IDF che interromperà tutte le operazioni e si ritirerà gradualmente dalla Striscia.
4. Entro 48 ore dall’accettazione pubblica dell’accordo da parte di Israele, tutti gli ostaggi viventi e deceduti saranno restituiti.
5. Una volta che gli ostaggi saranno tornati, Israele libererà diverse centinaia di prigionieri della sicurezza palestinesi che stanno scontando l’ergastolo e oltre 1.000 abitanti di Gaza arrestati dall’inizio della guerra, insieme ai corpi di diverse centinaia di palestinesi.
6. Una volta restituiti gli ostaggi, ai membri di Hamas che si impegnano per la convivenza pacifica riceverà l’amnistia, mentre ai membri che desiderano lasciare la Striscia verrà concesso un passaggio sicuro nei paesi riceventi.
7. Una volta raggiunto questo accordo, gli aiuti aumenteranno nella Striscia a tassi non inferiori ai parametri di riferimento stabiliti nell’accordo sugli ostaggi del gennaio 2025, che includeva 600 camion di aiuti al giorno, insieme alla riabilitazione delle infrastrutture critiche e all’ingresso di attrezzature per la rimozione delle macerie.
8. Gli aiuti saranno distribuiti – senza interferenze da entrambe le parti – dalle Nazioni Unite e dalla Mezzaluna Rossa, insieme ad altre organizzazioni internazionali non associate né a Israele né a Hamas.
Il testo di questa clausola appare intenzionalmente vago e apparentemente lascia un’apertura per la continuazione della Fondazione umanitaria di Gaza, poiché tecnicamente è un’organizzazione americana, anche se è stata un’idea degli israeliani legati al governo ed è stata realizzata per adattarsi al processo della guerra da parte del governo israeliano.
9. Gaza sarà amministrata da un governo temporaneo di transizione di tecnocrati palestinesi che saranno responsabili della fornitura di servizi quotidiani per la gente della Striscia. Il comitato sarà supervisionato da un nuovo organismo internazionale istituito dagli Stati Uniti in consultazione con partner arabi ed europei. Stabilirà un quadro per finanziare la riqualificazione di Gaza fino a quando l’Autorità palestinese non avrà completato il suo programma di riforma.
Questa è la prima menzione del piano statunitense della PA con sede a Ramallah. Israele ha escluso l’autorità come potenziale sovrano di Gaza, eliminando così quella che è diventata la chiave per reclutare l’assistenza araba nella gestione postbellica della Striscia, dato che la comunità internazionale vede l’unificazione della Cisgiordania e Gaza sotto un unico organo di governo riformato come essenziale per la stabilità e la pace a lungo termine.
L’apparente decisione di riservare il ruolo dell’AP per una data successiva non specificata sarà probabilmente una pillola difficile da ingoiare per Ramallah, ma ha anche una leva limitata da sopportare in queste discussioni.
Il punto nove sembra prendere in prestito pesantemente dal piano dell’ex primo ministro britannico Tony Blair per porre fine alla guerra, che è stato rivelato per la prima volta dal Times of Israel all’inizio di questo mese.
Blair e l’ex consigliere senior della Casa Bianca Jared Kushner hanno lavorato sul file di Gaza per mesi, mentre consigliavano Witkoff.
10. Sarà creato un piano economico per ricostruire Gaza attraverso la convocazione di esperti con esperienza nella costruzione di moderne città del Medio Oriente e attraverso la considerazione dei piani esistenti volti ad attirare investimenti e creare posti di lavoro.
11. Sarà istituita una zona economica, con tariffe ridotte e tariffe di accesso da negoziare dai paesi partecipanti.
12. Nessuno sarà costretto a lasciare Gaza, ma coloro che scelgono di andarsene potranno tornare. Inoltre, gli abitanti di Gaza saranno incoraggiati a rimanere nella Striscia e gli verrà offerta l’opportunità di costruire un futuro migliore lì.
13. Hamas non avrà alcun ruolo nella governance di Gaza. Ci sarà un impegno a distruggere e fermare la costruzione di qualsiasi infrastruttura militare offensiva, compresi i tunnel. I nuovi leader di Gaza si impegneranno a una convivenza pacifica con i loro vicini.
14. Una garanzia di sicurezza sarà fornita dai partner regionali per garantire che Hamas e altre fazioni di Gaza rispettino i loro obblighi e che Gaza cessi di rappresentare una minaccia per Israele o il suo stesso popolo.
15. Gli Stati Uniti lavoreranno con partner arabi e altri partner internazionali per sviluppare una forza di stabilizzazione internazionale temporanea che verrà immediatamente schierata a Gaza per supervisionare la sicurezza nella Striscia. La forza svilupperà e addestrerà una forza di polizia palestinese, che fungerà da organismo di sicurezza interna a lungo termine.
16. Israele non occuperà o annetterà Gaza e l’IDF consegnerà gradualmente il territorio che attualmente occupa, mentre le forze di sicurezza sostitutive stabiliscono il controllo e la stabilità nella Striscia.
17. Se Hamas ritarda o rifiuta questa proposta, i punti di cui sopra procederanno in aree prive di terrore, che l’IDF consegnerà gradualmente alla forza di stabilizzazione internazionale.
Questa è la prima menzione della possibilità che l’accordo possa essere almeno parzialmente attuato, anche se Hamas non è d’accordo.
18. Israele accetta di non effettuare futuri attacchi in Qatar. Gli Stati Uniti e la comunità internazionale riconoscono l’importante ruolo di mediazione di Doha nel conflitto di Gaza.
19. Sarà stabilito un processo per de-radicalizzare la popolazione. Ciò includerà un dialogo interreligioso volto a cambiare mentalità e narrazioni in Israele e Gaza.
20. Quando la riqualificazione di Gaza è stata avanzata e il programma di riforma della PA è stato attuato, le condizioni potrebbero essere in atto per un percorso credibile verso la statà palestinese, che è riconosciuta come l’aspirazione del popolo palestinese.
La clausola non fornisce dettagli riguardanti il programma di riforma palestinese e non è definitiva su quando può essere stabilito il percorso per la statalità.
21. Gli Stati Uniti stabiliranno un dialogo tra Israele e i palestinesi per concordare un orizzonte politico per la convivenza pacifica.