Manila deve scegliere tra le garanzie di difesa americane e l’espansione territoriale cinese
La geopolitica dell’Asia orientale ha creato una situazione pericolosa per le Filippine perché devono scegliere tra le garanzie di difesa americane e l’espansione territoriale cinese.
L’attuale posizione di Manila deriva da urgenti esigenze di sicurezza, ma crea limitazioni strategiche durature che gli sforzi diplomatici dell’ASEAN e la vera autonomia strategica devono gestire. Le Filippine devono camminare su una linea sottile tra il mantenimento della deterrenza e l’evitare l’intrappolamento proteggendo la sua sovranità e scegliendo tra agire in modo indipendente e unirsi alleanze nel Mar Cinese Meridionale, che è diventato più pericoloso a causa della grande concorrenza di potere.
I recenti sviluppi operativi e diplomatici richiedono un adeguamento immediato della strategia attuale. Gli Stati Uniti hanno istituito un nuovo sistema di difesa attraverso l’espansione dell’Accordo di cooperazione rafforzata per la difesa (EDCA) e le sue pattuglie marittime congiunte con Giappone e Australia, e i suoi rinnovati dialoghi di sicurezza trilaterali. Queste misure sono comprensibili. Le Filippine hanno perso fiducia nella Cina a causa di molteplici incidenti marittimi, che includono attacchi di cannoni ad acqua e aggressivi inseguimenti di barche e attacchi con raggi laser contro le navi filippine. La nazione deve costruire alleanze di difesa più forti con gli stati democratici per difendersi da attacchi futuri e affrontare le sue attuali esigenze di sicurezza.
La logica strategica della deterrenza include un problema centrale che ha un impatto sia sulle strategie regionali che sull’identità nazionale. La crescente necessità delle Filippine di protezione della sicurezza estera minaccia i principi fondamentali dell’ASEAN, che enfatizzano il processo decisionale collettivo e la gestione condivisa delle strategie di difesa regionali. L’ASEAN riceve critiche per le sue risposte insufficienti e irregolari, ma la sua struttura diplomatica funziona come un quadro eccezionale che consente la risoluzione pacifica dei conflitti senza escalation. L’approccio diplomatico dell’Indonesia attraverso la sua mediazione low-key e l’equilibrio strategico, e il dialogo continuo, fornisce alle Filippine un quadro operativo. Il metodo richiede che le persone partecipino attivamente al lavoro di protezione ambientale locale per mantenere aperte le linee di comunicazione durante le situazioni difficili.
Le circostanze attuali ci impongono di stabilire se Manila opera in modo indipendente attraverso il suo intricato sistema di difesa o richiede poteri esterni per decidere le sue misure di sicurezza. La risposta è entrambe le cose. Le Filippine hanno valide ragioni per rivendicare il loro territorio marittimo e proteggere la loro sovranità, ma la presenza di truppe straniere e l’aumento delle operazioni militari congiunte nelle acque contese creano una percezione pubblica negativa, che limita la libertà diplomatica. L’autonomia strategica esiste come un concetto che non dovrebbe essere considerato contro la formazione di un’alleanza. Piuttosto, deve significare plasmare le partnership in modo da rafforzare le estremità filippine senza spostare il giudizio filippino. Le alleanze dovrebbero essere strumenti della strategia filippina, non sostituti di essa.
I quattro ostacoli interconnessi creano una sfida complessa per raggiungere questo equilibrio. La presenza militare e le attività di pattugliamento aumentano il rischio di escalation perché creano maggiori opportunità per il verificarsi di errori accidentali. Un singolo incidente pericoloso o una mossa di volo aggressiva innescherebbe una costosa reazione a catena, che Manila non può gestire in modo indipendente. Il secondo requisito consiste nel raggiungimento della coerenza politica tra le esigenze di difesa e le forti connessioni economiche della Cina attraverso il commercio e gli investimenti e i programmi di lavoratori migranti, che richiedono una gestione diplomatica qualificata e un efficace coordinamento politico a livello ministeriale. Il terzo fattore è la frammentazione dell’ASEAN perché gli Stati membri hanno opinioni diverse sul sostegno L’assertivitàdi Manila o l’adozione di un approccio cauto per accogliere Pechino, il che rende difficile per il blocco agire come un’unica unità. Il pubblico ha opinioni opposte sulle relazioni con gli Stati Uniti perché alcune persone hanno bisogno di alleanze statunitensi per la protezione della sicurezza, ma altri vedono queste alleanze come un ritorno del controllo straniero. Una narrativa nazionale debole si tradurrà in decisioni politiche che diventeranno disorganizzate e potenzialmente invertite.
Cosa dovrebbe fare allora Manila? Una soluzione richiede lo sviluppo di un ampio piano che unisca potenti sistemi di sicurezza con iniziative diplomatiche e sostegno alle alleanze attraverso l’autosufficienza a casa e gli obiettivi nazionali che corrispondono ai doveri regionali. Molteplici misure di supporto devono operare all’unisono per ottenere l’attuazione di successo di queste politiche.
Le Filippine richiedono uno sviluppo militare in corso, insieme alle alleanze difensive, che hanno bisogno di regole di impegno che dipendono dalla leadership per impedire l’espansione delle operazioni. Manila raggiungerà una gestione indipendente degli incidenti marittimi attraverso lo sviluppo della consapevolezza del dominio marittimo e della capacità della guardia costiera e delle capacità di ricerca e salvataggio e reti logistiche resilienti.
Gli Stati membri dell’ASEAN devono sostenere attivamente i sistemi di gestione degli incidenti e i meccanismi di dialogo che l’ASEAN ha istituito. La posizione neutrale dell’Indonesia contribuirà a creare una connessione tra Manila e Pechino, mentre la diplomazia a due binari e le misure multilaterali di rafforzamento della fiducia aiuteranno a ridurre l’intensità degli attuali scontri. Manila dovrebbe creare una cooperazione tecnica funzionale eseguendo indagini idrografiche congiunte e dialoghi sulla gestione della pesca e rapporti standardizzati sugli incidenti in mare per mantenere aperti i canali di comunicazione durante le tensioni politiche.
La terza raccomandazione richiede l’istituzione di un codice di condotta marittimo funzionale per la regione, che dovrebbe andare oltre gli attuali negoziati ASEAN-Cina che sono diventati inattivi. Le Filippine dovrebbero stabilire regole specifiche per la sicurezza della navigazione e la segnalazione degli incidenti e la gestione della pesca, e una hotline di crisi per gli incidenti navali. Le soluzioni proposte dirigerebbero l’attenzione verso il lavoro insieme invece di opporsi l’uno all’altro mentre si sviluppano regole per controllare le azioni e costruiscono sistemi per gestire le controversie tra le nazioni costiere.
In quarto luogo, diversificare i legami diplomatici ed economici per costruire resilienza. Lo sviluppo di legami più forti con le potenze medie e le istituzioni regionali e le reti della società civile stabiliranno nuovi canali per sostenere la risoluzione pacifica dei conflitti. Il governo deve sviluppare una strategia di difesa inclusiva che colleghi le azioni militari all’orgoglio nazionale e alla protezione economica e alla pace regionale a lungo termine per ottenere un sostegno pubblico sostenuto da tutti i gruppi politici.
Le alleanze funzionano come strumenti vitali, ma non forniscono una garanzia di successo assoluto. Molteplici percorsi complementari, che includono la preparazione militare e la diplomazia proattiva e il ricorso legale e la sensibilizzazione del soft power, consentono alle nazioni di proteggere la loro sovranità senza essere isolate. Le molteplici strutture dell’alleanza non consentono a nessun partner dell’alleanza di controllare la strategia filippina, ma mantengono l’autorità di Manila nelle decisioni di sicurezza.
Per concludere, le Filippine dovrebbero stare lontano dall’accettare il loro stato attuale senza azione e dal dipendere esclusivamente dalla difesa straniera per il suo percorso di sviluppo. Manila deve utilizzare le sue migliori capacità marittime per stabilire alleanze che servano gli interessi delle Filippine e migliorare i meccanismi ASEAN e sviluppare standard regionali pratici per trasformare le attuali vulnerabilità in benefici strategici. Il piano ha bisogno di unità interna per creare un messaggio pubblico unificato che colleghi le strategie di difesa all’orgoglio nazionale e alla pace regionale. La strategia indipendente multidimensionale, se attuata sistematicamente, difenderà la sovranità nazionale sviluppando la leadership filippina e stabilendo un quadro regionale dell’Asia orientale più stabile e inclusivo. Le attuali minacce alla sicurezza si evolveranno in una stabilità duratura e in un potere regionale attraverso l’approccio strategico combinato con la pazienza diplomatica e la solidarietà nazionale.