Il panorama delle relazioni internazionali quest’estate è stato insolitamente occupato, dalle tariffe di Trump alle tensioni geopolitiche in Medio Oriente. Eppure, sotto lo schermo radar globale, una delle istituzioni più longeve del mondo, il G7, ha celebrato il mezzo secolo della sua fondazione.
Mentre il G7 ha i suoi critici, per molti aspetti è stato un’istituzione di successo durante i cinque decenni dal primo vertice del club nel 1975. Insieme ad altri organismi, tra cui la NATO, ha contribuito a sostenere nell’era post-1945 uno dei periodi più lunghi di pace sostenuta nella storia moderna dell’Occidente.
Tuttavia, nel periodo che va dalla prima presidenza statunitense di Donald Trump dal 2017 al 2021, le tensioni all’interno del club sono diventate più evidenti, dando origine al soprannome di “G6 più 1”.
Ciò è stato dimostrato nel 2018 quando il Canada ha ospitato un anno enormemente dirompente e tumultuoso di diplomazia del G7. Nel giugno di quell’anno, al vertice sulla leadership del club, Trump si è rifiutato di approvare la fine del comunicato del G7 e ha chiesto il rientro della Russia nel club delle democrazie industriali avanzate quando era il G8.
Tuttavia, altri membri del G7 si oppongono a questo. Quindi, ci sono pochi segni che Mosca, che ha aderito ai vertici del G8 dal 1997 al 2014, sarà invitata di nuovo nel club mentre il presidente russo Vladimir Putin rimane in carica.
Su una serie di questioni dal commercio al cambiamento climatico, gli Stati Uniti si standono dai principali partner occidentali in un momento di significative turbolenze economiche geopolitiche e internazionali. Mentre queste crepe all’interno del G7 non sono iniziate con Trump, sono state esacerbate dalle sue presidenze.
Dal crollo dell’Unione Sovietica, ci sono stati una serie di disaccordi intra-occidentali su questioni che vanno dal Medio Oriente, tra cui la guerra in Iraq opposta nel 2003 da Francia e Germania, fino all’ascesa della Cina, con alcune potenze europee e gli Stati Uniti in disaccordo sul modo migliore per coinvolgere la superpotenza in ascesa.
Ci sono state controversie sulla condivisione degli oneri, che è stata a lungo un punto dolente, non da ultimo perché gli Stati Uniti hanno pagato circa due terzi della spesa totale per la difesa della NATO. I presidenti degli Stati Uniti diversi da Trump hanno precedentemente esortato tutti gli alleati della NATO ad aumentare la spesa militare.
Tuttavia, nonostante la discordia occasionale, le nazioni occidentali chiave hanno generalmente continuato a essere d’accordo su una vasta gamma di questioni fino alla presidenza Trump. Questi includono il commercio internazionale nell’ambito del sistema basato sulle regole dell’OMC; il sostegno a un processo di pace in Medio Oriente tra Israele e i palestinesi lungo i cosiddetti accordi di Oslo del 1993; oltre a un forte sostegno al sistema internazionale basato sulle regole e alle organizzazioni sovranazionali che fanno funzionare.
Oggi, tuttavia, più di questi principi chiave vengono interrotti durante il secondo mandato di Trump, che, semmai, è più dirompente della sua prima presidenza. Ciò include le tariffe commerciali, dove gli Stati Uniti sono in contrasto con tutti i suoi partner del G7: Canada, Regno Unito, Giappone, Francia, Germania e Italia.
Nel mezzo di questo importante cambiamento, il G7 si è anche evoluto come organizzazione. Il suo mandato originale negli anni ’70 era quello di monitorare gli sviluppi dell’economia mondiale e valutare le politiche macroeconomiche.
Tuttavia, è diventato un perno chiave della sicurezza nel tempo. Alla recente riunione del G7, ad esempio, i temi geopolitici includevano la prosperità e la sicurezza a lungo termine dell’Ucraina; la pace e la stabilità regionali in Medio Oriente; la cooperazione per aumentare la sicurezza e la resilienza in tutta la regione Asia-Pacifico; la costruzione di stabilità e resilienza ad Haiti e in Venezuela; il sostegno alla pace duratura in Sudan e nella Repubblica Democratica del Congo; e il rafforzamento delle sanzioni e la lotta alla guerra ibrida e al sabotaggio.
A dire il vero, anche le questioni economiche erano all’ordine del giorno, ma queste sono spesso modellate al giorno d’oggi da questioni di sicurezza e sono di natura geoeconomica. Ciò includeva la costruzione della sicurezza energetica e l’accelerazione della transizione digitale, compresa la rificazione delle catene di approvvigionamento di minerali critiche.
Questa agenda è stata più importante dall’invasione militare di Mosca dell’Ucraina nel 2022, che ha esposto l’enorme dipendenza dell’Europa, in particolare, dall’energia russa. Da allora, c’è stata un’enfasi intensificata da parte delle economie industrializzate avanzate per diversificare la dipendenza dalle materie prime che hanno guidato una recente serie di importanti accordi commerciali, tra cui l’accordo UE-Mercosur.
Riflettendo questa attenzione globale, una gamma più ampia di leader mondiali è stata invitata ai vertici negli ultimi anni. Altri partecipanti al forum del G7 di quest’anno includevano il primo ministro australiano Anthony Albanese, il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, il presidente sudafricano Cyril Ramaphosa, il presidente brasiliano Luiz Inacio Lula da Silva, il presidente indonesiano Prabowo Subianto e il primo ministro indiano Narendra Modi.
Il coinvolgimento del G7 in questa moltitudine di dialoghi geopolitici non è privo di polemiche dato il suo mandato macroeconomico originale. Ad esempio, Pechino si oppone fortemente alla discussione del G7 sulle questioni di sicurezza in Asia, per non parlare delle questioni interne in Cina.
A volte si afferma, soprattutto dai paesi non occidentali, che il G7 manca della legittimità delle Nazioni Unite per impegnarsi in queste questioni di sicurezza internazionale, e/o è un artefatto storico data l’ascesa di nuove potenze, inclusa la Cina. Tuttavia, non è il caso che il ruolo di sicurezza internazionale del G7 sia nuovo.
Un primo esempio della funzione di perno che il corpo ha svolto qui è stato negli anni ’70 e ’80, quando ha contribuito a coordinare la strategia occidentale verso l’Unione Sovietica. Inoltre, a seguito degli attacchi terroristici del settembre 2001, l’allora G8, compresa la Russia, assunse un ruolo chiave nella “campagna contro il terrorismo” guidata dagli Stati Uniti.
Facendo un bilancio, il G7 può rivendicare alcuni grandi successi nel suo 50° compleanno, nonostante le divisioni all’interno del club. Mentre alcuni di questi precedono Trump, le sue presidenze hanno ampliato queste divisioni in quelle che sono diventate le più grandi tensioni nella lunga storia del G7.