Le Nazioni Unite possono provare ad abbracciare una leadership inclusiva, rappresentativa e adatta al futuro?
Mentre le Nazioni Unite si preparano a celebrare il loro 80° anniversario nel 2025, la pietra miliare rappresenta un’opportunità per riflettere non solo sui risultati passati, ma anche sul futuro. Presenta un’opportunità fondamentale per chiedersi se l’ONU, nata dalle ceneri della seconda guerra mondiale, sia ancora attrezzata per affrontare le sfide senza precedenti del 21° secolo.
Le crisi globali, dalle guerre prolungate e dagli sfollamenti di massa al crollo climatico, alla disuguaglianza e a un ordine multilaterale sfilato, hanno messo a nudo l’urgente necessità di una leadership audace, legittima e inclusiva. Al centro di questa resa dei conti c’è una domanda potente e sempre più risonante: perché l’istituzione diplomatica più importante del mondo non ha mai avuto una donna come segretario generale?
Mentre lo slancio aumenta verso la selezione del prossimo alto funzionario delle Nazioni Unite, un coro di voci, dalla società civile agli alti diplomatici, sollecita che l’80° anniversario sia segnato da una svolta trasformativa: la nomina della prima donna Segretario Generale nella storia delle Nazioni Unite.
Questa chiamata ha ricevuto un rinnovato peso da una dichiarazione coordinata degli ex ministri degli Esteri dell’America Latina e dei Caraibi, che sostengono che sia la parità di genere che la rotazione regionale devono guidare il processo di selezione del 2025. Con il secondo e ultimo mandato di António Guterres che terminerà il 31 dicembre 2026, il mondo trascorrerà gran parte della fine del 2025 guardando al Consiglio di sicurezza e all’Assemblea generale, dove verrà scelto il prossimo leader delle Nazioni Unite.
“È tempo che una donna guidi le Nazioni Unite”, affermano gli ex ministri. “La nostra regione ospita molte donne illustri che potrebbero ridefinire la leadership internazionale e portare nuove prospettive alla governance globale”.
La loro dichiarazione rappresenta una potente convergenza: un appello alla giustizia, alla rappresentanza e alla riforma istituzionale, il tutto fondato sui principi sanciti dalla stessa Carta delle Nazioni Unite.
Un’eredità di aspirazioni e promesse non mantenute
La Carta delle Nazioni Unite, firmata il 26 giugno 1945 a San Francisco, impegnava la comunità internazionale a perseguire la pace e la sicurezza, lo sviluppo e i diritti umani come beni globali inseparabili. Otto decenni dopa, quegli obiettivi rimangono critici e sempre più contestati.
“Non c’è pace senza sviluppo, non c’è sviluppo senza pace e non c’è pace duratura o sviluppo sostenibile senza rispetto dei diritti umani e dello stato di diritto”, ribadiscono gli ex ministri.
Questa visione fondamentale sarà celebrata attraverso più eventi nel 2025. Sono previste una plenaria commemorativa dell’Assemblea Generale, un’esposizione pubblica della Carta originale presso la sede delle Nazioni Unite a New York e la partecipazione attiva delle Nazioni Unite all’Expo 2025 a Osaka, in Giappone. Lì, l’Organizzazione mostrerà gli sforzi per affrontare le sfide più urgenti di oggi, dal cambiamento climatico e dalla disuguaglianza digitale alla salute globale e allo sviluppo sostenibile.
Tuttavia, molti credono che il momento più consistente dell’anno dell’anniversario sarà il processo di nomina del prossimo Segretario Generale. Questa decisione potrebbe plasmare la credibilità dell’ONU per una generazione.
Il caso del cambiamento: una donna e un latinoamericano
Nonostante la costante difesa negli ultimi due decenni, nessuna donna ha mai guidato le Nazioni Unite. Diverse candidate femminili illustri si sono avvicinate, tra cui Gro Harlem Brundtland, Helen Clark e Irina Bokova, ma alla fine tutte sono state ignorate. In un momento in cui l’ONU sostiene attivamente l’uguaglianza di genere attraverso iniziative come UN Women e SDG 5, il suo primo posto rimane un’eccezione lampante.
Allo stesso tempo, la rotazione regionale è stata a lungo un principio guida, anche se non ufficiale, per la scelta di un segretario generale. Eppure, in 80 anni, solo un segretario generale è venuto dall’America Latina e dai Caraibi: Javier Pérez de Cuéllar del Perù, che ha servito dal 1982 al 1991. Da allora, la regione è stata aggirata a favore di candidati provenienti da Africa, Asia ed Europa.
Gli ex ministri degli Esteri sostengono che questa non è solo una questione di correttezza, è una questione di visione e capacità. L’America Latina e i Caraibi hanno dimostrato forti credenziali multilaterali, tra cui la difesa del disarmo attraverso il Trattato di Tlatelolco, il progresso della diplomazia climatica e l’abbracciamento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile (SDG) con politiche innovative locali.
Sostengono che la regione è pronta a fornire una leadership trasformazionale, radicata nei principi di pace, solidarietà e inclusione. E questa volta, quella leadership dovrebbe venire sotto forma di donna.
Il Consiglio di sicurezza e la politica del veto
Tuttavia, anche il candidato più qualificato e ampiamente sostenuto, sia di sesso femminile che di sesso maschile, deve superare un formidabile gatekeeper: il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e, più specificamente, i suoi cinque membri permanenti (P5): gli Stati Uniti, il Regno Unito, la Francia, la Russia e la Cina.
Thalif Deen, un corrispondente senior delle Nazioni Unite che ha coperto l’Organizzazione dagli anni ’70, avverte che nonostante il crescente sostegno globale per una donna segretaria generale, il risultato dipende dalla realpolitik e dal potere di veto detenuto dal P5.
“La campagna per una donna Segretario Generale – se di successo, per la prima volta nella storia degli 80 anni delle Nazioni Unite – ha ora il sostegno di ex ministri degli Esteri del Gruppo dei Paesi dell’America Latina e dei Caraibi (GRULAC), composto da 33 membri”, ha detto Deen. “Questa approvazione è un riflesso dello slancio di raccolta”.
Eppure, avverte, “il sostegno più cruciale deve venire dai cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che esercitano il veto”.
Deen indica un sorprendente precedente storico: Boutros Boutros-Ghali, il segretario generale egiziano che ha servito dal 1992 al 1996, è stato bloccato da un secondo mandato nonostante abbia ricevuto 14 voti su 15 nel Consiglio di sicurezza. Gli Stati Uniti da soli hanno posto il veto alla sua riconferma, anche se gli altri quattro membri permanenti lo hanno sostenuto.
“In tali circostanze, la tradizione richiederebbe al paese dissenziente di astenersi dal voto, rispettando la stragrande maggioranza”, ha osservato Deen. “Ma non è mai successo. Gli Stati Uniti hanno esercitato il loro veto unilateralmente, annullando di fatto la volontà del Consiglio”.
Questo esempio sottolinea una realtà che fa riflettere: il potere del veto può prevalere anche sul consenso più forte. E quel potere quasi certamente giocherà un ruolo decisivo nel 2025-26.
“La stessa logica di veto si applicherà alla selezione di una donna Segretario Generale”, ha avvertito Deen. “Senza il sostegno – o almeno la non opposizione – di tutti e cinque i membri permanenti, la campagna, per quanto popolare, potrebbe essere deragliata”.
Un momento per il rinnovamento istituzionale
Al di là della politica della selezione del Segretario Generale, il messaggio più ampio della dichiarazione dell’America Latina e dei Caraibi è che il sistema delle Nazioni Unite stesso ha bisogno di un reset. Gli ex ministri avvertono che i principali attori globali stanno ignorando sempre più il diritto internazionale, indebolendo i meccanismi multilaterali e la stessa Carta che dovrebbero sostenere.
Chiedono inoltre riforme urgenti nel modo in cui l’ONU e la sua costellazione di agenzie conducono gli affari, chiedendo maggiore trasparenza, efficienza, coerenza e risorse adeguate per attuare le priorità stabilite dagli Stati membri.
Fondamentalmente, sostengono che un segretario generale legittimo e visionario potrebbe aiutare a guidare l’ONU attraverso questa era di complessità e frammentazione.
“Ora è il momento di reimmaginare le Nazioni Unite come la piattaforma principale per difendere i nostri beni comuni globali e creare soluzioni cooperative alle sfide globali condivise”, scrivono.
Verso un futuro più rappresentativo e resiliente
Mentre il mondo segna il Giorno della Carta il 26 giugno e la Giornata delle Nazioni Unite il 24 ottobre, e mentre l’Expo di Osaka amplifica il messaggio globale delle Nazioni Unite, tutti gli occhi si concentreranno sempre più su una domanda fondamentale: le Nazioni Unite possono arrivare a questo momento storico abbracciando una leadership inclusiva, rappresentativa e adatta al futuro?
Per molti, la selezione di una donna segretaria generale dall’America Latina o dai Caraibi sarebbe più di una vittoria simbolica. Sarebbe una pietra miliare di giustizia, rappresentanza e maturità istituzionale, un riconoscimento che, per guidare un mondo che cambia, la stessa ONU deve evolversi.
“Questa convergenza di rappresentanza regionale, parità di genere e leadership comprovata segnerebbe progressi storici e posizionerebbe le Nazioni Unite per soddisfare le complesse richieste del 21° secolo con rinnovata legittimità e impatto”, concludono gli ex ministri.
Mentre l’ONU compie 80 anni, è chiaro che la sola commemorazione non è sufficiente. Il mondo non sta guardando alle Nazioni Unite per la nostalgia, sta cercando coraggio, trasformazione e leadership con l’autoritàmorale e politica per agire.
Quel viaggio inizia non solo con le idee, ma con chi guida