Entra in carica un nuovo esecutivo nominato dal Presidente Zelensky. Ecco chi ne fa parte e quale sarà la sua agenda
Oggi, il parlamento ucraino ha nominato il primo nuovo primo ministro dopo cinque anni, parte di un’importante rimpasto dell’esecutivo volto a rivitalizzare la gestione in tempo di guerra mentre le prospettive per la pace con la Russia si allontanano.
La nel-premier, Yulia Svyrydenko, 39 anni, ad esser stata incaricata dal presidente Volodymyr Zelenskiy di aumentare la produzione di armi nazionali e rilanciare l’economia ucraina dipendente dai prestiti.
In un discorso al parlamento, Zelenskiy ha detto che si aspettava che il suo nuovo governo aumentasse la quota di armi domestiche sul campo di battaglia dell’Ucraina al 50% dal 40% entro sei mesi. Ha anche individuato la deregolamentazione e l’espansione della cooperazione economica con gli alleati come altri obiettivi chiave del più grande rimpasto governativo dall’invasione della Russia del febbraio 2022.
In un incontro a porte chiuse con i giornalisti a giugno, Zelensky aveva detto che voleva vedere “nuova energia” quando gli è stato chiesto di un possibile rimpasto.
A luglio, Zelensky ha detto che si aspettava che il nuovo governo si concentrasse sulla spinta dell’economia ucraina e sull’aumento della produzione di armi nazionali.
Svyrydenko, tecnocrate esperta, già primo vice primo ministro dal 2021, si è impegnata a muoversi “rapidamente e con decisione”. “La guerra non lascia spazio al ritardo” – ha scritto su X – “Le nostre priorità per i primi sei mesi sono chiare: fornitura affidabile per l’esercito, espansione della produzione di armi nazionali e aumento della forza tecnologica delle nostre forze di difesa”.
I legislatori ucraini del partito al potere e dell’opposizione sono inaspettatamente uniti nella loro valutazione dell’ultimo rimpasto del governo – nessuno dei due gruppi si aspetta molti cambiamenti.
“In realtà, non c’è cambiamento di personale nel governo”, ha detto Yaroslav Yurchyshyn, un legislatore del partito Holos. Un’idea simile è stata condivisa da coloro che avevano il compito di approvare tale cambiamento.
Il grande rimpasto del governo ha visto solo tre nuovi volti nominati nel gabinetto. Tutti i ministeri chiave sono stati mantenuti da coloro che hanno prestato servizio nel precedente gabinetto, con il notevole cambiamento che il ministro dell’economia Yuliia Svyrydenko è diventato primo ministro e l’ex primo ministro (il più longevo) Denys Shmyhal che assume il Ministero della Difesa che è stato fuso con il Ministero delle Industrie Strategiche.
La mancanza di cambiamenti effettivi è stata esacerbata dal frenetico processo con cui i cambiamenti sono stati spinti attraverso il parlamento. “Non capiamo la motivazione dietro questo sconvolgimento del governo”.
Secondo diversi parlamentari, l’elenco dei candidati per i lavori governativi si è spostato più volte durante il giorno e alcune nomine erano ancora indecise fino all’ultimo minuto, quando il Presidente Volodymyr Zelensky ha riunito i legislatori del partito di governo per spingere attraverso lo sconvolgimento.
Il Servo del Popolo al potere non è stato ancora all’altezza del numero richiesto di voti e si è affidato agli ex membri dell’ormai vietato partito legato alla Russia e ad altri gruppi parlamentari per spingere attraverso il rimpasto.
“Non capiamo la motivazione dietro questa scossa del governo”, ha detto Mykola Kniazhytskyi, un legislatore del partito europeo Solidarietà attualmente in opposizione.
Dopo il voto del 17 luglio in parlamento, nove ministri su 16 rimangono in carica. Altri tre sono stati riconfermati a nuovi ruoli, così come il primo ministro.
Tra coloro che sono rimasti ci sono il ministro degli Esteri Andrii Sybiha, il ministro dell’Interno Ihor Klymenko, il ministro delle finanze Serhiy Marchenko, il ministro della Salute Viktor Liashko, il ministro degli affari dei veterani Nataliia Kalmykova, il ministro della gioventù e dello sport Matvii Bidnyi e il ministro dell’istruzione Oksen Lisovyi.
Mykhailo Fedorov, che continua a servire come ministro della trasformazione digitale, è stato anche promosso a primo vice primo ministro. Oleksii Kuleba ha mantenuto i suoi incarichi di vice primo ministro e ministro dello sviluppo regionale.
Il Ministero dell’Economia è stato fuso con il Ministero dell’Agricoltura e il Ministero dell’Ecologia. Il ministero consolidato sarà guidato da Oleksii Soboliev, che in precedenza era il primo vice di Svyrydenko.
Un altro dei suoi deputati, Taras Kachka, è stato nominato vice primo ministro per l’integrazione europea ed euro-atlantica, sostituendo Olha Stefanishyna, che aveva ricoperto il ruolo da giugno 2020. Kachka in precedenza si è concentrata sulla definizione delle politiche di cooperazione economica dell’Ucraina con l’UE.
Stefanishyna ha anche perso il suo secondo ruolo di ministro della Giustizia, un incarico che aveva ricoperto da un rimpasto di gabinetto nel settembre 2024. È stata sostituita da Herman Halushchenko, che ha guidato il Ministero dell’Energia dal 2021.
A prendere il posto di Halushchenko come nuovo ministro dell’energia c’è Svitlana Hrynchuk, che in precedenza è stata ministro dell’ecologia dal 2024.
Stefanishyna è stato nominato inviato speciale dell’Ucraina negli Stati Uniti. Questa mossa è temporanea ed è destinata a riempire il vuoto mentre tutte le procedure necessarie per approvare la sua candidatura come prossimo ambasciatore negli Stati Uniti sono finalizzate, ha detto Zelensky.
Denys Uliutin, l’ex primo vice ministro delle finanze, guiderà ora il Ministero della politica sociale. Il ministero ha assorbito il Ministero dell’Unità Nazionale di breve durata, che è stato creato solo sette mesi fa. La fusione arriva a seguito di accuse di corruzione contro il suo capo, il vice primo ministro Oleksiy Chernyshov, alla fine di giugno.
Alcuni legislatori dicono che la mossa è effettivamente la silenziosa chiusura del ministero, che a sua volta è stata creata per dare a Chernyshov, che era tra i più stretti alleati del presidente, un ruolo di governo.
Nel frattempo, il Ministero della Cultura, che è stato guidato dalla diplomatica di carriera Mykola Tochytskyi per meno di un anno, rimane senza un nuovo ministro. Secondo Yurchyshyn, il pool di candidati per guidare il ministero era limitato. Secondo quanto riferito, alcuni sono stati respinti per “non essere sufficientemente fedeli all’Ufficio del Presidente”, mentre altri hanno rifiutato l’offerta. Molto probabilmente, uno dei deputati di Tochytskyi sarà nominato ministro ad interim.
La domanda che molti si fanno è perché adesso? Esperti e legislatori ritengono che, poiché l’Ucraina non può tenere elezioni durante la legge marziale, il presidente sta usando i rimpasto come un modo per introdurre almeno una qualche forma di cambiamento.
Oleksandr Merezhko, membro del partito Servant of the People di Zelensky, ha fatto eco a questo sentimento. Crede che tali rimescolamenti aiutino a “rivitalizzare la vita politica”. Ha anche detto che tra i legislatori c’è stata insoddisfazione per le prestazioni di alcuni ministri, così come un senso generale di “stanchezza”.
Il legislatore Yurchyshyn ritiene che il governo speri di utilizzare il rimpasto per ripristinare la fiducia del pubblico.
“L’intera campagna di pubbliche relazioni intorno a questo rimpasto, che essenzialmente è solo riorganizzando gli stessi volti nel governo, ha lo scopo di convincere le persone che sta accadendo qualcosa di nuovo”, ha detto Yurchyshyn.
Il rimpasto del governo si è verificato in circostanze legalmente discutibili, alimentando i timori di un’ulteriore centralizzazione del potere nelle mani dell’Ufficio del Presidente, che sta già controllando la maggior parte del processo decisionale nel paese.
La legge vieta di licenziare il gabinetto durante la legge marziale senza modifiche legislative. Inoltre, la coalizione di governo deve nominare il primo ministro, con il presidente che svolge un ruolo secondario nei cambiamenti di governo.
“(Svyrydenko) è una persona energica e dinamica. È stata promossa e ora è una figura dei media. Ha esperienza nel condurre negoziati molto difficili”.
Zelensky ha aggirato questo processo, annunciando di aver proposto personalmente la nomina di Svyrydenko, una mossa che alcuni osservatori e legislatori vedono come un altro passo avanti per consolidare l’autorità presidenziale.
Il primo ministro dell’Ucraina funge da capo del Gabinetto dei Ministri, guidando formalmente il ramo esecutivo del paese. Tuttavia, secondo l’analista politico Yevhen Mahda, il ruolo del primo ministro e del governo è diventato una “facciata” nell’attuale panorama politico.
“Dovremmo capire che la situazione politica non sta cambiando affatto. Il nostro gabinetto non funziona come un attore politico indipendente; è un organismo tecnico. Le politiche principali e chiave sono modellate dal presidente e dal suo ufficio”, ha detto Olexiy Haran, consulente di ricerca presso la Democratic Initiatives Foundation.
Alcuni osservatori politici ritengono che Andrii Yermak, capo dell’Ufficio del Presidente dal 2020 e amico di lunga data di Zelensky, svolga un ruolo chiave nel plasmare le decisioni del personale.
Secondo Kniazhytskyi, è “estremamente difficile” separare l’influenza di Yermak da quella di Zelensky. Ma Zelensky è ancora al comando e Yermak “soddisfa tutti i desideri del presidente”, ha aggiunto.
“L’influenza di Yermak è evidente, ma c’è una cosa. La sua influenza sta crescendo, ma la sua responsabilità no. Poiché, come capo dell’Ufficio del Presidente, la sua responsabilità è minima”, ha detto Mahda.
Nel frattempo, Svyrydenko entra in carica in un momento difficile, quando il sostegno occidentale è incerto, i problemi interni stanno aumentando e la guerra non è neanche lontanamente vicina al traguardo.
Per un periodo, è rimasta in gran parte dietro le quinte nonostante abbia guidato uno dei ministeri chiave: l’economia. Tuttavia, negli ultimi mesi, Svyrydenko è emersa come una delle figure politiche più visibili e influenti dell’Ucraina, rappresentando il paese in occasione di eventi internazionali chiave e incontri di alto livello.
“(Svyrydenko) è una persona energica e dinamica. È stata promossa e ora è una figura dei media. Ha esperienza nel condurre negoziati molto difficili”, ha detto Haran.
Uno dei suoi risultati più importanti è stato guidare i negoziati di un accordo sui minerali con gli Stati Uniti. La bozza iniziale è stata accolta con critiche a Kiev. Attraverso un’attenta diplomazia, lei e il suo team hanno rivisto l’accordo in qualcosa che l’Ucraina poteva accettare, rafforzando al contempo i legami con Washington. Ha anche mantenuto relazioni con gli Stati Uniti Segretario al Tesoro Scott Bessent.
Svyrydenko è ampiamente visto come un membro fidato della cerchia ristretta di Zelensky e un fedele alleato di Yermak. È stata la sua vice nel 2020-2021.
“Indubbiamente, avrà meno indipendenza di Shmyhal. Anche se parlare dell’indipendenza di Shmyhal è un po’ ridicolo. Penso che sia riuscito a rimanere in quella posizione per così tanto tempo proprio perché non era indipendente. Yuliia Svyrydenko deve ancora crescere in questo”, ha detto Kniazhytskyi.
“In ogni paese normale, il primo ministro dovrebbe essere una figura politica. Ma qui, ogni figura successiva è semeno meno politica. Questo è più un esecutore tecnico, un esecutore efficiente – di qualunque cosa sia decisa nell’Ufficio del Presidente”.
Eppure, anche Shmyhal non sta andando da nessuna parte, rimanendo vicino al volante.
Mahda ritiene che Zelensky abbia scelto Shmyhal come parte di un “meccanismo compensativo”, aggiungendo che assegnare l’ex primo ministro a un ruolo di rango inferiore sarebbe stato visto come “umiliante”.
Alcuni legislatori suggeriscono che Shmyhal potrebbe anche essere incaricato di affrontare i passi falsi del suo predecessore, Rustem Umerov, che ha affrontato un contraccolpo pubblico a seguito di uno scandalo sull’approvvigionamento della trasparenza della difesa durante il suo periodo in carica.
Umerov non ha ricevuto una nuova nomina governativa, ma come per la maggior parte degli ex funzionari di alto rango, non ci si aspetta che sia dimenticato dal presidente ed è probabile che riceva un nuovo posto meno influente in Ucraina o all’estero.
Svyrydenko prende il controllo del governo mentre le forze russe premono un’offensiva di macinazione attraverso la linea del fronte tentacolare di oltre 1.000 km (621 miglia) e intensificano gli attacchi aerei sulle città ucraine.
L’Ucraina sta scommettendo su un’industria della difesa in erba, alimentata in parte da investimenti stranieri, per rescongere la macchina da guerra più grande e meglio armata della Russia.
Con le entrate statali che vanno alla difesa, Kiev dovrà anche trovare denaro per finanziare il suo deficit di bilancio in aumento man mano che gli aiuti esteri diminuiscono. I funzionari hanno detto che potrebbero affrontare un deficit di circa 19 miliardi di dollari l’anno prossimo.
Svyrydenko ha detto che il suo governo avrebbe lanciato un audit completo delle finanze pubbliche per ottenere “risparmi reali”, oltre ad accelerare le privatizzazioni su larga scala e aiutare gli imprenditori.
Alcuni legislatori dell’opposizione hanno espresso scetticismo sulla capacità del nuovo governo di rimanere indipendente dall’amministrazione di Zelenskiy, che esercita significativi poteri in tempo di guerra sotto la costituzione ucraina.
“L’ufficio del presidente dirà loro cosa dovrebbero davvero fare”, ha scritto Yaroslav Zheleznyak del partito Holos.