La natura ampia del sistema tariffario di Trump crea tensione economica e ostacoli politici per azioni di ritorsione simmetriche
In questi mesi, gli Stati Uniti sotto il presidente Donald Trump hanno istituito ampie barriere commerciali, che hanno riportato misure protezionistiche che non si vedevano dalla seconda guerra mondiale.
Attraverso un’applicazione innovativa dell’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), l’amministrazione ha dichiarato la “sicurezza economica” come priorità per attuare tariffe generali di importazione del 10 per cento con supplementi aggiuntivi specifici per paese e settoriali che possono superare il 50 per cento. La tariffa media degli Stati Uniti ha raggiunto il 16 per cento nel luglio 2025 dal 2,5 per cento alla fine del 2024, colpendo oltre il 70 per cento delle importazioni di beni statunitensi. La ricerca dimostra che un’ampia strategia protezionista richiede mosse strategiche dalla ritorsione simmetrica a misure asimmetriche, multilaterali e istituzionali, che riducono la leva finanziaria degli Stati Uniti e mantengono la resilienza economica sostenendo i principi di cooperazione basati su regole.
Il programma tariffario 2025 si basa su un’applicazione IEEPA che va oltre il suo scopo originale, che si è concentrata su emergenze come conflitti armati o minacce alla sicurezza nazionale. L’amministrazione ha classificato i deficit commerciali e le “dipendenze strategiche” come minacce economiche per giustificare l’attuazione delle tariffe al 25 per cento per i precursori dei narcotici canadesi e messicani e del 20 per cento per i beni cinesi e i prelievi doganali specifici del settore che raggiungono il 50 per cento per l’acciaio e il 30 per cento per l’elettronica di consumo. Gli Stati Uniti La Corte del commercio internazionale ha stabilito il 28 maggio che la domanda IEEPA era incostituzionale, ma il Circuito federale ha emesso una sosta il 10 giugno che ha permesso alla riscossione tariffaria di procedere fino all’udienza d’appello del 31 luglio. La continua ambiguità legale su queste tariffe rende difficile per le nazioni intraprendere azioni reciproche attraverso procedimenti giudiziari statunitensi perché casi come CIT v. Trump affronta un contenzioso esteso, che si estenderà oltre le elezioni di novembre 2025.
L’aumento delle tasse all’importazione ha portato a risultati economici nazionali contraddittori. I modelli macroeconomici di Penn Wharton prevedono che gli Stati Uniti Il PIL diminuirà del 6 per cento a lungo termine, mentre i salari reali diminuiranno del 5 per cento, il che equivale a un costo della vita di circa 22.000 dollari per le famiglie a medio reddito. La Tax Foundation prevede che i consumatori statunitensi spenderanno ulteriori 1.442 dollari ogni anno a partire dal 2026 a causa degli aumenti dei prezzi. Il primo trimestre del 2025 ha portato una moderata crescita manifatturiera in aree specifiche all’interno degli stati oscillanti, che hanno ricevuto parte del denaro tariffario generato per proteggere le imprese nazionali dalla concorrenza straniera. Il primo trimestre del 2025 ha portato un calo del 12% delle esportazioni canadesi al mercato statunitense, mentre le esportazioni cinesi sono diminuite del 15 per cento. Entrambe le nazioni affrontano misure di ritorsione che riguardano dal 30 al 145 per cento dei loro portafogli di esportazione, ma le loro economie nazionali rimangono vulnerabili a tali contromisure.
La pratica delle contro-tariffe simmetriche comporta il rischio di creare un ciclo di ritorsione improduttivo. Nell’aprile 2025, la Cina ha introdotto tariffe del 125 per cento su alcuni prodotti agricoli ed energetici statunitensi, il che ha intensificato le preoccupazioni per potenziali misure di ritorsione. Gli Stati Uniti hanno imposto importanti restrizioni commerciali, che includevano l’esenzione dalla revoca de minimis per l’e-commerce e tariffe auto del 25% e tariffe sostanziali sui metalli che hanno interrotto le catene di approvvigionamento in tutto il mondo, causando carenze di input e un aumento dell’8% delle spese a monte. Gli aumenti dei prezzi che i rivenditori statunitensi hanno previsto per maggio 2025 dimostrano come l’escalation incontrollata potrebbe danneggiare i consumatori.
Le sfide richiedono che gli Stati colpiti utilizzino strategie asimmetriche che sfruttano le debolezze americane e difendono i loro mercati. Lo strumento anti-coercizione (ACI) che l’Unione europea ha implementato nel marzo 2025 funge da potente esempio poiché utilizza le protezioni della proprietà intellettuale per software e media e le limitazioni di accesso al mercato per i servizi finanziari statunitensi per fare pressione sugli Stati Uniti. Il governo cinese ha implementato controlli mirati sull’esportazione di terre rare, che hanno utilizzato la sua quota di mercato dominante dell’80% di minerali trasformati per fare pressione sui settori tecnologici e della difesa statunitensi fino a quando non hanno allentato queste misure per ridurre la tensione diplomatica. Il dominio del mercato statunitense affronta sfide da parte di alleanze regionali e minilaterali. Il Vietnam ha accettato un aumento tariffario del 20% negli Stati Uniti nel maggio 2025 per ottenere lo status ufficiale per la sua trasformazione della catena di approvvigionamento lontano dalla Cina, che ha preservato il suo ingresso sul mercato. L’ASEAN, insieme al MERCOSUR, accelera i negoziati sui corridoi commerciali esenti da dazioni che mirano a compensare i volumi di esportazione statunitensi persi fino al 12 per cento entro la fine dell’anno. L’amministrazione utilizza esenzioni bilaterali come l’esenzione aerospaziale USA-Regno Unito per frammentare le risposte alleate, ma la contrattazione collettiva riduce la loro efficacia.
I canali legali continuano ad essere essenziali nonostante l’attuale ritmo lento dei progressi. I vantaggi politici dei depositi di controversie presso l’Organizzazione mondiale del commercio includono sia il sostegno diplomatico che l’eccezionalismo americano, insieme alla protezione legale per le azioni difensive nonostante lo stallo organizzativo. La magistratura ora affronta una crescente pressione per definire i precedenti prima del 31 luglio perché i tribunali statunitensi sfidano attivamente i limiti della IEEPA attraverso procedimenti simultanei.
La protezione delle attività finanziarie da misure coercitive è un requisito essenziale. Gli shock di liquidità indotti dalla Federal Reserve hanno spinto l’Egitto e il Pakistan, insieme ad altri paesi che detengono un significativo debito denominato in dollari, a diversificare le loro riserve estere e istituire accordi di swap valutari a partire da aprile 2025. Il previsto sviluppo delle infrastrutture di compensazione dell’euro in Europa lavora per ridurre la dipendenza del dollaro nel finanziamento commerciale, ma il completamento non avverrà fino al 2026.
La natura ampia del sistema tariffario di Trump crea tensione economica e ostacoli politici per azioni di ritorsione simmetriche. Una soluzione sostenibile richiede una strategia unificata che combini contromisure asimmetriche con istituzioni multilaterali rafforzate e resilienza giuridico-istituzionale. La comunità globale può sia resistere alle tendenze protezioniste che mantenere una prosperità duratura attraverso strategie che attaccano le dipendenze degli Stati Uniti nella proprietà intellettuale e nei minerali strategici e nei servizi finanziari e creare nuove reti commerciali e sfidare le azioni statunitensi in tribunale. Il Circuito Federale affronterà un momento cruciale quest’estate quando deciderà quanta autorità IEEPA concede al ramo esecutivo, il che richiede una resistenza coordinata immediata per avere successo.