Gli Stati possono stabilire un quadro internazionale che resista alle ondate nazionaliste e si attrezza per gestire le future sfide globali. Ecco come
Il sistema internazionale, che si è sviluppato dopo il periodo unipolare della Guerra Fredda, ora affronta trasformazioni sostenute nelle relazioni di potere a causa dei movimenti populisti nazionalisti. Questi movimenti populisti, che Donald Trump esemplifica come “America First”, hanno rivelato debolezze nelle organizzazioni e nelle alleanze internazionali e hanno contemporaneamente guidato nuovi sviluppi nel protezionismo e nella regressione democratica e nell’ambiguità strategica in tutte le regioni del mondo. Questi sviluppi globali richiedono una piena comprensione per sviluppare strategie adeguate che rafforzino l’attuale sistema internazionale fratturato.
I movimenti populisti nazionalisti causano direttamente danni alle strutture istituite per la collaborazione internazionale. Le Nazioni Unite, insieme all’Organizzazione mondiale del commercio e a numerosi organismi regionali, affrontano una credibilità e un’efficacia operativa in declino perché gli Stati membri scelgono accordi informali e transazionali invece di seguire quadri basati su regole stabiliti.
Gli Stati Uniti hanno adottato politiche “America First” per uscire dagli accordi multilaterali, tra cui l’accordo sul clima di Parigi e il partenariato trans-pacifico, che hanno dimostrato la loro preferenza per gli interessi nazionali rispetto agli impegni internazionali condivisi. Il precedente stabilito da questo cambiamento ha motivato più governi a condurre i loro negoziati attraverso formati bilaterali o di piccoli gruppi, che evitano i meccanismi di consenso che in precedenza mantenevano la governance globale in tutta la regione indo-pacifica, nonché in Europa e America Latina. Questo ritiro crea effetti specifici nella realtà.
Il sistema di risoluzione delle controversie dell’OMC affronta un imminente collasso perché il suo organo d’appello rimane disabilitato, quindi gli Stati membri scelgono di imporre tariffe e misure di ritorsione invece di cercare soluzioni legali. La mancanza di un tribunale commerciale globale funzionante significa che le economie più piccole perderanno la loro capacità di difendersi dalla coercizione economica mentre il diritto commerciale internazionale diventa sempre più incoerente.
Le tensioni commerciali infliggono danni economici tangibili. Le barriere commerciali, comprese le tariffe e le misure non tariffarie, presumibilmente che proteggono le industrie nazionali in realtà causano un aumento delle spese per i produttori, interrompendo i sistemi di consegna e riducendo gli investimenti delle imprese. Il costo dei beni di consumo aumenta e il progresso tecnologico diventa limitato perché i mercati si riducono. La Banca Mondiale ha ridotto le sue previsioni per la crescita del PIL globale del 2025 dal 3 al 2,3 per cento a causa delle crescenti tensioni commerciali e dell’incertezza politica, secondo gli analisti. I governi nazionali che affrontano la pressione populista continuano a utilizzare la politica commerciale come strumento politico, il che rappresenta un rischio di stagnazione della crescita globale che potrebbe creare ulteriori misure protezionistiche.
La stabilità delle alleanze costruite sulla difesa reciproca e sui valori condivisi, inclusa la NATO, affronta un deterioramento perché i governi guidati da ideologie populiste mettono in discussione il valore di obblighi costosi. Gli Stati Uniti avrebbero bisogno di stabilire garanzie di sicurezza se dovessero ritirarsi dalle loro alleanze, poiché i partner si aspetterebbero una qualche forma di protezione.
Le potenze internazionali di Russia e Cina mantengono una stretta osservazione delle crepe in via di sviluppo. La NATO affronta due sfide alla sua unità perché alcuni Stati membri perseguono comportamenti transazionali mentre altri mostrano opinioni diverse sulle minacce. Le diverse priorità di sicurezza tra i membri dell’Europa orientale che temono la Russia di più e i governi occidentali che si concentrano sulla concorrenza economica con la Cina o sugli interessi politici nazionali creano sfide per le decisioni congiunte sulla presenza militare e sulle esercitazioni di prontezza e sugli acquisti collettivi di attrezzature di difesa.
Il nazionalismo populista sfida direttamente i principi fondamentali della democrazia liberale attraverso la sua distruzione di quadri istituzionali e strutture di alleanza. Attraverso il suo messaggio fondamentale, i leader populisti prendono di mira la “gente pura” contro le “élite corrotte”, che danneggia la divisione dei poteri e l’indipendenza giudiziaria e protegge i diritti delle minoranze.
Il numero di paesi classificati come regimi ibridi o autoritari ha superato i livelli precedenti agli anni 2000 secondo Freedom House e Economist Intelligence Unit e altre organizzazioni di monitoraggio. L’indebolimento delle salvaguardie democratiche porta le organizzazioni della società civile ad affrontare restrizioni di parola e di riunione, mentre i giornalisti subiscono minacce legali e i processi elettorali diventano vulnerabili alla manipolazione. Tali regimi autoritari mostrano una ridotta volontà di partecipare alle iniziative per i diritti umani, pur essendo meno favorevoli alla condivisione di dati aperti e mostrando maggiori tendenze a utilizzare strumenti di migrazione e sicurezza informatica contro i loro vicini.
Il risultato principale della frammentazione politica causata dal populismo porta a capacità ridotte per affrontare le sfide transfrontaliere che includono il cambiamento climatico, insieme a pandemie e minacce informatiche. I fenomeni violano tutti i confini internazionali mentre gli sforzi di mitigazione hanno bisogno di politiche coordinate insieme a risorse collettive e partnership affidabili.
I governi nazionali che danno priorità alla protezione delle frontiere e all’autosufficienza creano ostacoli alla cooperazione per l’azione per il clima tra le nazioni. L’Organizzazione meteorologica mondiale prevede che le temperature globali stabiliranno nuovi record dal 2025 fino al 2029 e prevede una probabilità dell’80% che il 2025 supererà il 2024 come anno più caldo registrato, mentre esiste una probabilità del 70 per cento che la temperatura media quinquennale superi la linea di base preindustriale di 1,5 °C. Il settore sanitario mondiale sostiene che la preparazione alla pandemia dipende interamente dalle misure difensive più forti perché lo stoccaggio di vaccini e forniture mediche in modo indipendente non protegge il mondo da nuove epidemie.
Questa situazione difficile consente a più percorsi di rinnovo di rimanere accessibili. Il multilateralismo adattivo propone un nuovo quadro cooperativo che mantiene i vantaggi istituzionali universali attraverso partenariati flessibili incentrati sui problemi. Gli Stati dovrebbero continuare a sostegno al quadro della Carta delle Nazioni Unite, ma utilizzare partenariati specializzati limitati nel tempo per risolvere particolari sfide. Una coalizione dedicata al coordinamento fiscale digitale e a un accordo di finanziamento climatico interregionale e una rete per lo sviluppo accelerato del vaccino. I forum “minilaterali” consentono lo sviluppo di nuove soluzioni che in seguito ottengono accettazione per un’implementazione diffusa. Lo sviluppo del multilateralismo adattivo deve combinarsi con riforme nazionali che aumentino la resistenza democratica. I governi devono ristabilire il loro impegno per lo stato di diritto sviluppando sistemi trasparenti e incoraggiando il coinvolgimento civico per proteggere le loro società dall’influenza populista autoritaria. La fiducia del pubblico nelle istituzioni globali dovrebbe essere ricostruita attraverso iniziative di comunicazione strategica che dimostrino come la collaborazione internazionale porti a prezzi più bassi e sicurezza reciproca e scoperte scientifiche congiunte.
Per concludere, l’ascesa del populismo nazionalista agisce sia come causa che come effetto della pressione sistemica perché utilizza fratture di interconnessione globale per costruire la sua agenda unilaterale e protezionista. La dipendenza critica che i populisti denunciano rimane essenziale per risolvere i moderni problemi globali. La soluzione consiste nel rinnovare il multilateralismo in un sistema che diventa più reattivo e inclusivo garantendo al contempo l’eccellenza delle prestazioni. Attraverso la combinazione di alleanze flessibili specifiche per questioni con la protezione democratica interna, gli Stati possono ottenere benefici collettivi senza rinunciare alla loro sovranità. Gli Stati possono stabilire un quadro internazionale che resista alle ondate nazionaliste e si attrezza per gestire le future sfide globali.