Ognuna con i propri percorsi storici unici e le proprie priorità interne, formulano politiche che bilanciano le pressioni delle grandi potenze con il loro bisogno di autonomia
Nel 2025, Indonesia, Singapore e Corea del Sud raggiungeranno un punto di svolta cruciale nel panorama strategico in evoluzione dell’Indo-Pacifico. Di fronte a una crescente rivalità tra Stati Uniti e Cina, che comprende la postura militare, la concorrenza economica e la leadership tecnologica, queste nazioni, ognuna con i propri percorsi storici unici e le proprie priorità interne, formulano politiche che bilanciano le pressioni delle grandi potenze con il loro bisogno di autonomia, stabilità e crescita. Questo saggio sostiene che, nonostante i loro diversi approcci, tutte e tre le nazioni stanno sottilmente adeguando le loro dottrine di politica estera. Stanno combinando strategie di copertura con multilateralismo attivo per far progredire strategicamente i loro interessi in un panorama globale sempre più contestato e frammentato.
Nel 2025, la regione indo-pacifica è caratterizzata da una complessità strategica senza precedenti. Il Dipartimento della Difesa stima che la spesa per la difesa americana nell’area sia di circa 800 miliardi di dollari, mentre le spese militari cinesi sono in costante aumento, avvicinandosi ai 290 miliardi di dollari. Questa situazione segnala un dilemma di sicurezza in intensificazione. Allo stesso tempo, la quota dell’ASEAN del commercio regionale, valutata a 3 trilioni di dollari all’anno, continua a dimostrare l’interdipendenza economica. Tuttavia, i sondaggi rivelano che il 60 per cento dei responsabili politici degli Stati membri dell’ASEAN è preoccupato per la crescente assertività di Pechino negli affari marittimi.
Il Mar Cinese Meridionale e le aree circostanti hanno subito oltre cinquanta incidenti segnalati nel 2024, evidenziando i rischi di escalation. In risposta a queste sfide, quadri minilaterali come il Quad (che comprende Stati Uniti, Giappone, India e Australia) e AUKUS, insieme al quadro economico del Pacifico guidato dagli Stati Uniti (IPEF), hanno acquisito importanza come mezzi pratici per affrontare le questioni di sicurezza ed economiche. Le indagini globali sulla catena di approvvigionamento rivelano che circa il 45% delle aziende sta diversificando il proprio approvvigionamento lontano dalla Cina. Questa tendenza ha portato all’emergere di iniziative di potere medio-diplomatico incentrate sullo sviluppo di corridoi commerciali alternativi e sulla promozione di partenariati per l’economia digitale.
In un ambiente contestato, l’Indonesia ha rinnovato la sua attenzione sull’autonomia strategica mentre si sforzava di mantenere il suo ruolo centrale nell’ASEAN. Il prodotto interno lordo del paese dovrebbe crescere del 5,3 per cento nel 2024, insieme a un modesto aumento del 9 per cento della spesa per la difesa, aumentando il bilancio militare di Giacarta a circa 11,5 miliardi di dollari. Questa spinta fiscale sta finanziando l’accelerazione della modernizzazione navale e un aumento del 30% delle pattuglie costiere nel Mar Cinese Meridionale. La strategia di Giacarta riflette una posizione non allineata ricalibrata: mentre gli investimenti diretti esteri dalla Cina hanno superato i 20 miliardi di dollari nel 2024, l’Indonesia ha contemporaneamente rafforzato le esercitazioni militari congiunte con gli Stati Uniti e bilanciato le sue relazioni con l’Australia, sfruttando l’influenza economica di Pechino insieme a migliori partenariati di sicurezza. A livello nazionale, l’amministrazione Prabowo, basandosi sull’eredità del presidente Jokowi, ha attinto al sentimento nazionalista per giustificare gli aggiornamenti della difesa. Tuttavia, rimane impegnata nell’agenda diplomatica dell’ASEAN, in particolare nell’ospitare il vertice 2025 del blocco, volto a rafforzare i meccanismi per le relazioni esterne regionali in mezzo alle crescenti tensioni.
Al contrario, Singapore esemplifica una strategia di copertura adattiva che combina un ampio impegno economico con la Cina e una forte cooperazione di sicurezza con gli Stati Uniti. Nel 2024, il commercio bilaterale di merci con la Cina ha costituito il 28% del commercio totale di Singapore, mentre le collaborazioni per la difesa USA-Singapore hanno portato alla firma di un nuovo accordo logistico. L’investimento della città-stato in strumenti di “energia intelligente”, come centri di difesa informatica, unità di previsione strategica basate sull’intelligenza artificiale e un fondo di start-up sovrano fintech, le ha permesso di eccellere nei forum dell’economia digitale. Il commercio multilaterale rimane una priorità: l’adesione di Singapore all’accordo globale e progressivo per il partenariato trans-pacifico (CPTPP) e la sua leadership nei gruppi di lavoro sul commercio digitale RCEP hanno consolidato la sua posizione di convocatore regionale. Inoltre, l’hosting di tre dialoghi sulla sicurezza Track 1.5 da parte di Singapore all’inizio del 2025 ha rafforzato la sua reputazione di mediatore affidabile in grado di colmare le divisioni Est-Ovest durante i periodi di maggiore tensione.
A Seoul, l’amministrazione post-Yoon ha avviato un riallineamento strategico che bilancia gli impegni tradizionali dell’alleanza con una maggiore sensibilizzazione multilaterale. La Corea del Sud è destinata a stanziare circa il 2,6 per cento del suo PIL alla difesa, pari a 52 miliardi di dollari nel 2024. Le sue esportazioni verso la Cina (27 per cento) e gli Stati Uniti (16 per cento) evidenziano l’interdipendenza economica in corso. Tuttavia, il governo ha aumentato i finanziamenti per i forum regionali del 20 per cento, rivitalizzando i legami con l’ASEAN e il Sud del mondo attraverso un’iniziativa di “partnership globale”. Questo cambiamento si riflette nella sponsorizzazione di Seoul di un vertice sulla connettività digitale a Giacarta e nella sua co-presiedenza del dialogo Sud-Est Asia-Corea sulla resilienza. Sul fronte economico e tecnologico, la “diplomazia dei semiconduttori” della Corea del Sud ha portato ad ampliare gli accordi di chip e a un aumento del 14% delle esportazioni di tecnologia verde del Vietnam verso l’India nel 2024. Queste iniziative mirano a ridurre l’eccessiva dipendenza da qualsiasi mercato unico, nonostante la sfida continua di mantenere l’ambiguità strategica nella politica delle alleanze.
Per concludere, nonostante le loro varie strategie, Indonesia, Singapore e Corea del Sud condividono tre caratteristiche generali: un’enfasi sulla resilienza attraverso la diversificazione dei partner, la dipendenza dal consenso politico interno per fondare i cambiamenti di politica estera e l’impegno proattivo in settori sia della sicurezza che non di sicurezza, che vanno dal clima e della salute alla tecnologia e al commercio digitale. Tuttavia, i loro approcci differiscono nell’enfasi: l’Indonesia dà priorità alla centralità dell’ASEAN e alla leadership regionale; Singapore sfrutta il suo ruolo di hub di rete per facilitare il dialogo e l’integrazione economica; e la Corea del Sud persegue un modello ibrido che bilancia la lealtà all’alleanza con un multilateralismo più ampio.
Guardando al futuro, queste divergenze presentano sia sfide che opportunità. Una coalizione formalizzata di media potenza, forse una “partenariato indo-pacifica” di democrazie che la pensano allo stesso modo, potrebbe sfruttare punti di forza complementari nella difesa, nelle infrastrutture digitali e nella sostenibilità, rafforzando al contempo l’unità dell’ASEAN e i quadri economici regionali. Questo saggio esorta Giacarta, Singapore e Seoul a istituzionalizzare regolari consultazioni trilaterali, avviare progetti congiunti di economia digitale e approvare un codice di condotta per la cooperazione marittima con l’ASEAN. Un tale approccio coordinato non solo salvaguardarebbe le loro rispettive sovranità e prosperità, ma contribuirebbe anche in modo significativo alla stabilità strategica in tutta la regione indo-pacifica.