L’Iran è qui per restare e la logica impone di trovare una soluzione pacifica e duratura al suo programma nucleare
La ricerca dell’amministrazione Trump di un accordo negoziato sul programma nucleare iraniano è l’unica politica solida che può prevenire una conflagrazione regionale. Oltre a ciò, offre un’opportunità unica che può cambiare la traiettoria della sicurezza regionale e potenzialmente inaugurare la pace e la stabilità a lungo termine
I negoziati tra gli Stati Uniti e l’Iran sul programma nucleare iraniano rimangono irti di profondi disaccordi. Eppure Trump, più di tutti i suoi recenti predecessori, ha un’opportunità unica di raggiungere un accordo che servirebbe i loro interessi nazionali e impedirebbe di inghiottire la regione in una guerra orribile, anche se entrambe le parti devono fare concessioni significative.
Detto questo, il loro desiderio di raggiungere un accordo è abbastanza convincente da superare le loro principali differenze. Tuttavia, un tale accordo non sarebbe sufficiente a generare la sicurezza e la stabilità regionale a lungo termine che l’Iran, gli stati arabi del Golfo e gli Stati Uniti vorrebbero realizzare.
Tuttavia, raggiungere un accordo sul programma nucleare iraniano e allo scontesso standardizzare le relazioni USA-Iran, non solo faciliterà tale accordo, ma disinnerà anche l’ostilità endemica Israele-Iran e promuoverà la pace e la stabilità regionali.
La posizione iraniana
L’Iran insiste sul fatto che il suo diritto di arricchire l’uranio sul proprio suolo è “non negoziabile” e una “linea rossa definita”, sostenendo che l’arricchimento è per uso pacifico e civile. Sebbene l’Iran sia disposto a limitare temporaneamente l’arricchimento, rifiuta le restrizioni indefinite e si oppone a un monitoraggio esteso, considerandolo come una violazione della sua sovranità, e rifiuta categoricamente lo smantellamento delle sue infrastrutture nucleari.
Teheran è anche alla disperata ricerca di revocare le paralizzanti sanzioni statunitensi per mitigare il crescente malcontento pubblico, che potrebbe esplodere in assenza di sollievo economico. L’Iran vuole evitare la guerra con gli Stati Uniti e/o Israele, che potrebbe seriamente minacciare la sopravvivenza del governo, che il regime cerca di salvaguardare a tutti i costi.
La posizione degli Stati Uniti
Gli Stati Uniti mantengono una linea rossa “nessun arricchimento”, chiedendo l’eliminazione di tutti gli impianti di arricchimento nazionali a Natanz, Fordow e Isfahan, insistono sullo smantellamento delle infrastrutture nucleari e rifiutano i blocchi temporanei.
Gli Stati Uniti cercano restrizioni permanenti e verificabili che superano i termini del JCPOA del 2015 da cui Trump si è ritirato e concederebbero un sollievo dalle sanzioni subordinato al rollback nucleare verificabile dell’Iran, a un maggiore accesso all’AIEA e a una supervisione più rigorosa. Dal punto di vista di Trump, un accordo con l’Iran stabilizzerebbe la regione, espanderebbe il commercio e impedirebbe alla Cina e alla Russia di guadagnare ulteriore terreno.
Il contorno prospettico di un accordo
Nonostante le differenze tra Stati Uniti e Iran, credo che possano ancora raggiungere un accordo sulla sostanza e sulle questioni tecniche, tra cui il numero di centrifughe da utilizzare, la spedizione delle scorte iraniane di uranio arricchito al 60 per cento forse alla Russia e il rollback nucleare verificabile, con un migliore accesso all’AIEA e una supervisione più rigorosa.
Il problema dell’adesione è l’insistenza dell’Iran sul suo diritto di arricchire l’uranio, a cui gli Stati Uniti si oppone severamente. Tuttavia, ci sono diverse opzioni, una delle quali entrambe le parti possono essere d’accordo pur sostenendo di aver raggiunto il loro obiettivo.
Le possibilità sono che: 1) l’Iran congelerebbe l’arricchimento ai livelli attuali e smantellasse le centrifughe avanzate; 2) L’Iran sarebbe autorizzato a mantenere i diritti di arricchimento a breve termine al 3,67% allineandosi con gli obiettivi di non proliferazione a lungo termine degli Stati Uniti; o 3) all’Iran sarebbe permesso di mantenere strutture simboliche su scala pilota sotto stretta supervisione da parte dell’AIEA, che rispecchia l’accordo del 2015.
Trump non dovrebbe insistere su una scadenza di 60 giorni e minacciare le opzioni militari statunitensi dopo la scadenza. L’Iran resisterà a negoziare sotto minaccia militare in quanto lo trova umiliante, guidando la sfiducia reciproca sulle intenzioni e sulla conformità. Tuttavia, una tempistica per raggiungere un accordo dovrebbe corrispondere ai progressi compiuti nei negoziati, ma non può essere aperta.
Mentre un tale accordo ridurrebbe le tensioni regionali, non porrà fine al conflitto israelo-palestinese, all’intensa inimicizia israelo-iraniana, alla bellicosa rivalità regionale dell’Iran, né al suo sostegno ai suoi surrogati della resistenza, una ricetta per il continuo conflitto e l’instabilità regionale.
Un’opportunità unica per un nuovo ordine regionale
La negoziazione simultanea della normalizzazione delle relazioni tra Stati Uniti e Iran non solo aiuterebbe a raggiungere un accordo sulla questione dell’arricchimento, ma potrebbe portare a pace e stabilità regionali a lungo termine. Data l’imprevedibilità e l’approccio non convenzionale di Trump, è in una posizione unica per offrire all’Iran l’opportunità di passare dall’essere una fonte di instabilità regionale e conflitto a un attore costruttivo.
L’Iran potrebbe essere aperto a cambiare direzione finché il regime sopravvive, la sua economia cresce e nessuna potenza straniera si intromette nei suoi affari interni. Il tempismo è anche molto favorevole per Trump per fare una tale mossa, poiché l’Iran si trova nel suo stato più debole negli ultimi due decenni.
L’asse di resistenza dell’Iran si è sbriciolato: Hamas è stato decimato, Hezbollah è sostanzialmente degradato e gli Houthi sono resi sempre più inefficaci, mentre perdono il suo punto d’appoggio in Siria, che è stata fondamentale per proiettare il suo potere regionale.
Inoltre, Israele ha in gran parte schiacciato il sistema di difesa aerea dell’Iran e distrutto una quantità significativa della sua scorta di missili e droni balistici, che in ogni caso sarebbero estremamente inefficaci data la robusta difesa aerea di Israele e dei suoi alleati.
Data la sua debolezza, l’Iran deve affrontare tre opzioni. Il primo è rinnovare il suo asse di resistenza, che richiederà anni e a un costo proibitivo. Israele è stato in grado di schiacciarlo in passato e può farlo di nuovo, rendendo questa opzione altamente indesiderabile.
In secondo luogo, l’Iran potrebbe rivolgersi allo sviluppo di armi nucleari per deterrere futuri attacchi sul suo suolo mentre neutralizzava la capacità nucleare di Israele. Questa opzione è carica di un pericolo straordinario poiché gli Stati Uniti e/o Israele attaccherebbero più che probabilmente la sua infrastruttura nucleare, che l’Iran vuole disperatamente prevenire.
In terzo luogo, Teheran può scegliere di normalizzare le relazioni con gli Stati Uniti, come ha indicato Trump, a condizione che gli Stati Uniti non cerchino un cambiamento di regime in qualsiasi momento e l’Iran sia lasciato solo per affrontare i suoi affari interni come desidera. Questa è l’opzione più probabile in quanto Trump preferisce discutere di normalizzazione e pace, a condizione che l’Iran soddisfi diverse condizioni.
L’Iran deve aderire pienamente e completamente al nuovo accordo e verificare il suo massiccio complesso industriale nucleare per concentrarsi esclusivamente sull’uso pacifico del suo programma nucleare; cessare il suo sostegno a qualsiasi gruppo estremista che minaccia uno qualsiasi degli stati della regione; fermare le minacce esistenziali contro Israele; non interferire direttamente o indirettamente negli affari interni di qualsiasi paese dell’area; e infine dimostrare la sua volontà di diventare un attore regionale costruttivo.
La spaccatura tra Trump e Netanyahu
Mentre Trump è senza dubbio aperto alla normalizzazione delle relazioni con l’Iran, non è in sincronia con Netanyahu, che si oppone a qualsiasi accordo USA-Iran. Netanyahu insiste su un accordo “in stile libico” che richiede la completa resa delle risorse nucleari e non ha escluso un’azione militare unilaterale.
Oltre a Netanyahu, gli attori regionali, in particolare gli stati del Golfo Arabo, così come Trump, vogliono evitare un confronto militare con l’Iran, sapendo che sarebbe una follia totale da parte di Netanyahu anche solo contemplare di attaccare i complessi nucleari dell’Iran, ignorando le orribili ramificazioni regionali che ne sarebbero scate.
Per questo motivo, su quasi tutte le significative questioni strategiche e geopolitiche che riguardano Israele, Trump ha scelto di agire unilateralmente su diversi fronti completamente diversi da quelli che Netanyahu avrebbe scelto, tra cui la ricerca di un nuovo accordo nucleare con l’Iran, un cessate il fuoco con gli Houthi, abbracciando il nuovo regime siriano e negoziando direttamente con Hamas sul rilascio degli ostaggi e potenzialmente offrendo all’Iran un nuovo orizzonte, una mossa che l’Iran può volentieri abbracciare.
Distruggere le infrastrutture nucleari iraniane renderà solo l’Iran più determinato ad acquisire armi nucleari e l’inimicizia verso Israele diventerà irreversibilmente mortale. In ultima analisi, l’Iran è una potenza regionale con una popolazione di 90 milioni, ha enormi risorse naturali e umane, gode di una posizione geostrategica cruciale e apprezza una ricca storia che gli dota di una presenza regionale unica.
Anche dopo aver subito una guerra devastante, l’Iran emergerà di nuovo come una grande potenza con cui Trump e Netanyahu devono fare i conti. L’Iran è qui per restare e la logica impone di trovare una soluzione pacifica e duratura al suo programma nucleare.
Cercare la normalizzazione delle relazioni con l’Iran e muoversi verso un accordo di pace, che Trump ha indicato che avrebbe perseguito, rappresenta uno storico salto geopolitico. Ridurrebbe drasticamente la tensione tra Iran e Israele e trasformerebbe la regione dall’essere afflitta da conflitti e turbolenze in un’area pacifica che gode di sicurezza e prosperità. Ironia della sorte, Trump, con le sue montagne di carenze, è in una posizione unica per tentare ciò che i suoi predecessori non osavano.