l 22 aprile 2025, cinque militanti armati di carabine M4 e fucili AK-47 discendono dalle fitte foreste di pini della valle di Baisaran vicino a Pahalgam nel Jammu e nel Kashmir amministrati dagli indiani. Hanno aperto il fuoco su un gruppo di turisti disarmati, uccidendo 26 civili e ferendone altri 20. La maggior parte delle vittime erano pellegrini indù, ma c’era anche un visitatore cristiano e un musulmano locale che sarebbe stato risparmiato dopo i controlli di identificazione da parte degli assalitori.
Inizialmente, il Fronte della Resistenza, una propaggine del Lashkar-e-Taiba con sede in Pakistan, ha rivendicato la responsabilità dell’attacco, ma in seguito ha ritrattato la sua dichiarazione. Questo ritiro inaspettato ha sollevato sospetti di impegno per procura da parte dell’intelligence pakistana e ha evidenziato fallimenti su entrambi i lati della linea di controllo. Questo massacro, l’attacco civile più mortale nella Valle dall’assedio di Mumbai del 2008, ha evidenziato la fragile situazione di sicurezza tra i due vicini nucleari. Ha esposto lacune significative nel rilevamento delle minacce in tempo reale, nella sorveglianza transfrontaliera e nei protocolli di protezione civile, aprendo la strada a una nuova e pericolosa fase nello stallo India-Pakistan del 2025.
Per rappresaglia, il governo indiano ha lanciato “Operazione Sindoor” il 6 maggio 2025. L’operazione ha comportato il dispiegamento di missili di precisione ad alta BrahMos, missili terra-terra Rudram 1-1 e droni MQ-Reaper 9 e Hermes 900 per colpire nove località nel Pakistan occidentale e nel Kashmir amministrato dal Pakistan, identificati come campi di addestramento per i militanti di Lashkar-e-Taiba e Jaish-e-Mohammed. I briefing sulla difesa indiana hanno sottolineato che tutti gli obiettivi non erano militari e selezionati con cura per evitare di danneggiare le infrastrutture civili. Il portavoce militare del Pakistan, tuttavia, ha riportato almeno 19 morti civili, tra cui donne e bambini, lesioni che superano i 46 e la distruzione di sei moschee, una clinica medica rurale nella regione di Muzaffarabad, un bilancio che ha illustrato sia la precisione che i pericoli della guerra aerea transfrontaliera in aree densamente popolate.
La risposta militare del Pakistan è stata rapida e feroce. Islamabad ha affermato di aver intercettato e abbattuto cinque jet dell’aeronautica indiana e di aver arrestato diversi piloti. Al contrario, Nuova Delhi ha riconosciuto solo la perdita di tre aerei – un MiG-29, un Su e un 30MKI Jaguar – attribuendo queste perdite a malfunzionamenti tecnici piuttosto che al fuoco nemico. Nel frattempo, gli scambi di artiglieria lungo la contestata Linea di Controllo si sono intensificati drasticamente, con entrambe le parti che hanno sparato centinaia di colpi di mortaio al giorno. Entro la prima settimana di maggio, sono state segnalate almeno dodici vittime aggiuntive tra soldati e civili su entrambi i fronti, e le strutture mediche nei villaggi di confine remoti hanno faticato a far fronte all’afflusso di feriti. I voli commerciali internazionali sono stati costretti a reindirizzare centinaia di chilometri per evitare la chiusura dello spazio aereo pakistano, le scuole e le imprese locali sono rimaste chiuse a tempo indeterminato, aggravando le difficoltà economiche nelle comunità dipendenti dal turismo e dal commercio transfrontaliero.
La lunga disputa del Kashmir, che risale alla partizione del 1947, è stata ulteriormente infiammata dalle guerre del 1965 e del 1999. Continua a resistere alla risoluzione a causa di profonda sfiducia, narrazioni nazionali concorrenti e insurrezioni militanti ricorrenti. Tra il 1989 e il 2024, la violenza separatista, gli sforzi di controinsurrezione e le campagne in Jammu e Kashmir hanno provocato circa 14.930 morti civili, l’eliminazione di oltre 23.386 militanti e la perdita di 6.413 personale di sicurezza, secondo il Ministero degli Affari Interni indiano. I militanti approfittano delle lamentele socioeconomiche, dei passi di montagna porosi e delle reti stabilite per reclutare nuovi operatori. Allo stesso tempo, le pressioni interne e le tensioni politiche sia a Nuova Delhi che a Islamabad hanno portato a un aumento della retorica hardline volta a ottenere un vantaggio elettorale. Ciò ha ridotto lo spazio politico per il compromesso e alimentato cicli di rappresaglia.
La reazione globale è stata immediata e sfaccettata. L’8 maggio 2025, il Segretario generale delle Nazioni Unite ha convocato una sessione di emergenza del Consiglio di sicurezza, esortando l’India e il Pakistan a ripristinare le hotline dedicate, osservare rigorosamente l’accordo di cessate il fuoco della linea di controllo del 2021 e impegnarsi in un dialogo diretto sotto gli auspici delle Nazioni Unite per prevenire errori di calcolo che potrebbero portare a un’escalation catastrofica. Gli Stati Uniti si sono offerti di facilitare colloqui discreti e migliorare i meccanismi di condivisione delle informazioni per interrompere i finanziamenti terroristici. L’Unione europea e il Regno Unito hanno pubblicato un comunicato congiunto che condanna la violenza contro i civili e sollecita una rapida de-escalation. La Cina ha sottolineato il suo impegno per la non interferenza, promuovendo i suoi uffici come favorevoli a facilitare le discussioni pacifiche. Nel frattempo, la Russia ha riaffermato la sua preferenza per i negoziati bilaterali diretti piuttosto che l’arbitrato di terzi.
Data la stalla radicata e i rischi esistenziali, un mediatore neutrale credibile è essenziale. La Norvegia, con la sua comprovata esperienza nel facilitare il dialogo in Sri Lanka, si distingue come candidato adatto per un inviato speciale nominato dall’ONU. Anche gli Emirati Arabi Uniti, che mantengono legami diplomatici ed economici equilibrati sia con Nuova Delhi che con Islamabad, sono un forte contendente. Un altro paese è l’Indonesia, che è un paese non allineato e amico di entrambi i paesi. L’Indonesia ha un track record nel facilitare come costruttore di ponti nel conflitto cambogiano, nel Moro nelle Filippine e nel Mar Cinese Meridionale. Attraverso la diplomazia strutturata della Pista II, questi inviati potevano convocare generali in pensione, diplomatici veterani, studiosi accademici e leader civili e militari in contesti discreti per costruire gradualmente la fiducia. Le misure proposte per costruire la fiducia includono iniziative umanitarie congiunte, come i campi medici cross-LoC, i progetti di conservazione ambientale nell’Himalaya e la pianificazione cooperativa delle infrastrutture di spartiacque, che dimostrano in modo tangibile benefici reciproci e riducono i sospetti reciproci tra le comunità di confine.
Per concludere, in un quadro consolidato di misure attuabili, l’India e il Pakistan dovrebbero immediatamente ripristinare e fornire in modo permanente le hotline militari bilaterali. Dovrebbero anche acconsentire a una commissione monitorata dalle Nazioni Unite per indagare sull’attacco di Pahalgam, garantendo responsabilità e trasparenza mentre contrasta la disinformazione. Le misure a medio termine dovrebbero includere una liberalizzazione graduale dei regimi di visto per studenti, pellegrini e viaggiatori d’affari. Inoltre, è necessaria la formazione di una task force finanziaria congiunta per identificare e smantellare le reti transnazionali di finanziamento del terrorismo.
Infine, ci dovrebbe essere una graduale ripresa di fiere bilaterali, tornei sportivi e conferenze accademiche per promuovere legami interpersonali; le priorità strategiche a lungo termine richiedono negoziati facilitati da terzi per determinare lo stato finale del Kashmir, il cessate il fuoco del 2021 dovrebbe essere convertito in un trattato vincolante e un’architettura di sicurezza regionale dovrebbe essere istituzionalizzata sotto gli auspici della SAARC e dell’Organizzazione per la cooperazione di Shanghai. Insieme, dobbiamo combattere il terrorismo, promuovere l’integrazione economica e trasformare questo storico punto di infiammabilità in una zona di cooperazione condivisa e prosperità.