Nessuno vuole la pace in Ucraina più degli stessi ucraini. Ma avendo sperimentato gli orrori della guerra moderna, gli ucraini cercano anche disperatamente assicurazioni che l’attuale incubo non si ripeterà mai. Questo è il motivo per cui i funzionari ucraini continuano a insistere sul fatto che qualsiasi accordo di pace deve includere garanzie di sicurezza credibili per il loro paese. Queste garanzie devono essere sfaccettate, comprendendo una serie di componenti per garantirne l’efficacia.
Attualmente, la discussione internazionale sulle garanzie di sicurezza per l’Ucraina si concentra principalmente su potenziali alleanze militari, missioni di mantenimento della pace e rafforzamento delle forze armate ucraine. Questo ha perfettamente senso poiché i leader occidentali cercano di affrontare la più grande invasione europea dalla seconda guerra mondiale. Tuttavia, anche il ruolo in corso delle sanzioni per aiutare a mantenere la pace negli anni a venire dovrebbe essere esplorato in modo più dettagliato.
Le sanzioni sono state a lungo viste come uno strumento per fare pressione sulla Russia e costringere Putin a ripensare l’invasione dell’Ucraina. Possono anche svolgere un ruolo negli sforzi a lungo termine per limitare il potenziale di ulteriore aggressione russa. Le sanzioni possono essere utilizzate in senso pratico per limitare la capacità di Mosca di condurre la guerra e possono anche servire come parte di politiche più ampie progettate per fare da deterrente per il Cremlino e fornire all’Europa nel suo insieme un maggiore senso di sicurezza.
La questione della rimozione delle sanzioni esistenti in cambio del rispetto russo delle misure di costruzione della pace è già in discussione. Anche in questa fase iniziale del processo di pace guidato dagli Stati Uniti, ci sono segni di opinioni divergenti su sponde opposte dell’Atlantico per quanto riguarda l’uso delle sanzioni come strumento per portare la Russia al tavolo dei negoziati. Andando avanti, l’unità sulla politica delle sanzioni sarà cruciale.
È probabile che molte, se non la maggior parte, delle attuali misure sanzionatorie imposte alla Russia dal 2022 in risposta all’invasione su vasta scala dell’Ucraina, rimarranno in vigore fino a quando non sarà possibile attuare un accordo di pace. Nel dopoguerra, sarà importante mantenere o imporre sanzioni mirate che possano limitare l’accesso del Cremlino alle tecnologie militari all’avanguardia. Questo aiuterà a limitare la capacità della Russia di riarmare.
I paesi di tutta Europa stanno già discutendo aumenti significativi della spesa per la difesa, con molti governi che pianificano di investire in costosi sistemi di difesa aerea per proteggersi dal tipo di campagne di bombardamenti russi a cui hanno assistito in Ucraina. Mentre questi aggiornamenti della difesa aerea sono chiaramente necessari, avrebbe anche senso adottare misure che potrebbero potenzialmente impedire alla Russia di ricostituire i suoi arsenali di missili e droni negando a Mosca la capacità di acquisire componenti chiave in grandi quantità.
Oltre alle sanzioni di base sulle tecnologie militari, i leader occidentali dovrebbero anche esplorare la possibilità di concordare pacchetti di sanzioni globali da attivare in caso di rinnovata aggressione russa contro l’Ucraina o altrove. Un meccanismo di risposta rapida credibile invierebbe un messaggio inequivocabile a Mosca riguardo alle inevitabili e gravi conseguenze economiche di ulteriori invasioni.
Questo approccio potrebbe basarsi sull’esperienza delle sanzioni degli ultimi tre anni. I responsabili politici occidentali potrebbero aumentare la collaborazione per identificare meglio le vulnerabilità della Russia e affrontare potenziali scappatoie, come il ruolo degli intermediari di terze parti nell’aggirare le misure sanzionatorie. Molto dipenderebbe dalla disponibilità dei paesi partecipanti a lavorare insieme per presentare al Cremlino un fronte unito.
Nessuna misura sanzionatoria, imposta o implicita, può mai sperare di sostituire completamente il duro potere della deterrenza militare. L’espansionismo russo e l’isolazionismo dell’attuale amministrazione statunitense significano che un alto grado di riarmo europeo è già inevitabile. Ciò significa anche che l’esercito ucraino rimarrà probabilmente al centro della nuova architettura della sicurezza europea per molti anni a venire e sarà un obiettivo importante per gli investimenti nel settore della difesa. Allo stesso tempo, strumenti come le sanzioni possono aiutare a deterre ulteriormente il Cremlino.
Attualmente non c’è consenso sull’impatto delle sanzioni sugli sforzi per porre fine all’invasione su vasta scala della Russia dell’Ucraina. Tuttavia, con sufficiente volontà politica e unità occidentale, le sanzioni possono diventare una componente importante negli sforzi del dopoguerra per salvaguardare la sicurezza dell’Ucraina e fornire all’Europa un certo grado di stabilità. Questo approccio è economicamente attraente. Mentre l’espansione dei bilanci della difesa aumenterà significativamente l’onere per i contribuenti europei, le sanzioni sono il modo più conveniente per contenere la Russia e migliorare la sicurezza internazionale. Come tali, dovrebbero essere utilizzati al massimo delle loro potenzialità.