Israele ha ripreso il suo bombardamento aereo di Gaza. L’ultimo cessate il fuoco, che è durato due mesi e ha portato al rilascio di 33 ostaggi israeliani e di 1.900 prigionieri e detenuti palestinesi, non è mai uscito dalla sua prima fase. Il governo israeliano ha ora adottato una strategia di infliggere violenze schiaccianti fino a quando Hamas non capitola rilasciando i restanti ostaggi.
Ucraina e Russia hanno accettato un cessate il fuoco limitato. Entrambe le parti hanno concordato di smettere di attaccare l’infrastruttura energetica dell’altra, ma nessuna delle due ha effettivamente aderito a questa condizione. Donald Trump, che ha persuaso entrambe le parti verso questo cessate il fuoco, sarebbe furioso. Questa settimana, Mosca e Kiev hanno concordato di estendere questo cessate il fuoco parziale al Mar Nero, anche se anche qui non sembrano avere fretta di fermare i loro attacchi. Nessun analista serio, compresi quelli in Russia, si aspetta che questo cessate il fuoco rega.
Una tregua mediata dalle Nazioni Unite nello Yemen è durata quasi sei mesi nel 2024 prima che i combattimenti nel paese tra i ribelli Houthi allineati all’Iran e il governo sostenuto dai sauditi ricominciassero in autunno. L’amministrazione Trump ha recentemente intensificato gli attacchi aerei contro gli Houthi in risposta ai loro sforzi rilanciati per interrompere le spedizioni nel Mar Rosso.
L’anno scorso, un cessate il fuoco in Siria si è concimato quando i ribelli, con il via libera dalla Turchia, hanno colto di sorpresa le truppe governative quando hanno preso Aleppo e hanno continuato ad andare avanti. Poco più di una settimana dopo, avevano il controllo della capitale di Damasco e il dittatore siriano Bashar al-Assad era in viaggio verso Mosca.
I cessate il fuoco sono andati e se ne sono andati nella Repubblica Democratica del Congo. La scorsa settimana, la RDC e il Ruanda hanno chiesto un cessate il fuoco nella parte orientale del paese. Un’ottante 700.000 persone sono state sfollate a causa dei combattimenti solo da gennaio. Il record di tregua in questo paese dilantato dalla guerra non dà molte speranze per quest’ultima iniziativa.
In altri paesi, l’ostilità reciproca tra le parti in guerra è stata così intensa che i cessate il fuoco non hanno nemmeno la possibilità di prendere piede. Il Sudan, diviso in due dalle forze governative e dalle forze di supporto rapido ribelli, ha finora resistito alle richieste internazionali di pause umanitarie immediate nella violenza.
I cessate il fuoco non sempre falliscono. La Libia non ha visto alcuna grave violazione del cessate il fuoco firmato nel 2020. Ma è l’unico successo dei tre cessate il fuoco che il Progetto Borgen ha citato nell’ottobre 2022 come prova di un mondo più pacifico. La guerra civile in Sudan è ripresa nell’aprile 2023. Più tardi quell’anno, l’Azerbaigian ha rotto un cessate il fuoco per sconfiggere l’Armenia e prendere il controllo del territorio contestato del Nagorno-Karabakh.
Donald Trump ha promesso che avrebbe, come una figura paterna autoritaria, costretto i partiti in guerra in Ucraina, Gaza e altrove a smettere di combattere e andare d’accordo. Solo i creduloni credono in questo avatar di Trump come pacificatore. La verità è che i cessate il fuoco di solito sono solo promesse vuote, indipendentemente da quanto intelligente, potente o delirante sia il mediatore capo.
Cosa fa durare alcuni cessate il fuoco anche se tanti altri scompaiono nel fuoco di rinnovate ostilità?
Perché I Cessate Il Fuoco Muono
Quando ha risposto alla proposta di pace di Trump per l’Ucraina, il presidente russo Vladimir Putin ha detto: “Siamo a favore, ma ci sono sfumature”.
Quelle “sfumature” erano punti critici affilati come una sciabola. Putin vuole che il mondo riconosca il suo sequestro illegale di quattro province ucraine su cui non ha nemmeno il pieno controllo. Vuole che tutta l’assistenza militare straniera e la condivisione delle informazioni con l’Ucraina finiscono. L’adesione alla NATO per l’Ucraina deve essere fuori dal tavolo. Oh, e vuole anche che il mondo sollevi le sanzioni contro il suo paese.
Putin crede di avere un vantaggio sul campo di battaglia e, con Trump come presidente, anche al tavolo dei negoziati. C’è un po’ di verità nella percezione di Putin. La Russia ha più soldati e risorse a sua disposizione dell’Ucraina, e Trump è il presidente più filo-russo che gli Stati Uniti abbiano mai prodotto. Putin sa anche che il celebre dealmaker è in realtà un ingenuo che presta poca attenzione ai dettagli ed è stato portato dagli addetti alle pulizie in passato, in particolare dai talebani nel loro accordo del 2020 con gli Stati Uniti.
Ma anche la Russia ha raggiunto certi limiti nella sua capacità di reclutare soldati e produrre gli armamenti per continuare la sua occupazione dell’Ucraina. L’esaurimento reciproco è uno dei migliori segni di un cessate il fuoco che può durare. Questo è stato certamente il caso delle due Coree nel 1953 dopo due anni di movimento territoriale relativamente piccolo da entrambe le parti.
Ma entrambe le parti in conflitto devono riconoscere, se non altro a se stesse, che sono sprofondate in un pantano. Putin, al contrario, pensa di poter prevalere. Vuole non solo quelle quattro province, ma la totalità di quella che chiama “Novorossiya”, che include tutta la costa meridionale dell’Ucraina, il che renderebbe il paese senza sbocco sul mare. Putin vuole anche elezioni che possano sostituire Volodymyr Zelensky con un leader più malleabile.
Qualsiasi cessate il fuoco che non porti Putin a raggiungere questi obiettivi finali è un cessate il fuoco che è improbabile che la Russia sostenga.
Un aggressore dotato di potere che crede che lui – e non è sempre un lui? – abbia un vantaggio asimmetrico rispetto al suo avversario è uno dei motivi principali per cui è difficile fermare le guerre. I cessate il fuoco per questi aggressori sono solo pause per raggrupparsi o per ottenere l’approvazione internazionale o per cullare gli avversari nell’autocompiacimento.
Questo vale anche per Benjamin Netanyahu. Israele e Hamas sono stati bloccati in un conflitto su Gaza per più di due decenni. Il 7 ottobre, il molto più debole Hamas ha lanciato un brutale attacco a sorpresa sul territorio israeliano che ha ucciso più di mille persone e prodotto 250 ostaggi, che il gruppo palestinese pensava di poter usare come merce di scambio. Invece di negoziare, il governo Netanyahu ha lanciato la sua brutale risposta, che ha lasciato 50.000 morti a Gaza.
Come Putin, Netanyahu ha ambizioni massimaliste e un atteggiamento senza compromessi. Vuole distruggere Hamas. Vuole anche distruggere la capacità di Gaza di servire come parte di qualche futuro stato palestinese. Non gli importa davvero degli ostaggi che Hamas sta tenendo. Il leader israeliano è così determinato a dimostrare che Hamas sta usando ostaggi israeliani e civili palestinesi come scudi umani che li sacrificherà entrambi nel suo tentativo di annientare Hamas e, naturalmente, manterrà la propria posizione politica. Per aggiungere un grave insulto alle lesioni catastrofiche, accuserà il gruppo palestinese di violazioni dei diritti umani dopo il fatto.
Un gran numero di israeliani è stufo. Lo scorso fine settimana, 100.000 persone hanno protestato nelle principali città.
Arrivare alla pace
La maggior parte dei cessate il fuoco fallisce, spesso in modo spettacolare. “Dei 105 cessate il fuoco falliti, l’84 per cento è stato seguito da un’offensiva in media di soli 13 giorni”, riferisce Patrick Burke nel suo studio sui cesssate il fuoco in 25 guerre dal 1947 al 2016. Secondo uno studio di Jason Quinn e Madhav Joshi, l’80% dei cessate il fuoco fallisce.
L’esaurimento reciproco sul campo di battaglia è certamente un fattore alla base di un cessate il fuoco riuscito. Ma cosa possono fare i mediatori quando una o entrambe le parti credono di poter ancora ottenere una vittoria completa, come ha fatto la Croazia con l’operazione Storm nel 1995 e l’Azerbaigian più recentemente?
L’approccio di Trump è di rafforzare il partito più debole. Ha tagliato gli aiuti militari all’Ucraina, ha parlato male del suo leader e ha costretto il paese ad accettare un cessate il fuoco parziale. Con l’ultimo accordo sul Mar Nero, è pericolosamente vicino ad accettare di revocare alcune restrizioni sulle esportazioni russe senza l’approvazione dell’Ucraina o dell’Unione Europea. È improbabile che un tale cessate il fuoco duri o porti a una seconda fase.
Putin sta senza dubbio guardando Netanyahu, prendendo appunti attenti e identificando le lezioni da imparare:
- Lezione uno: rompere l’accordo precedente
- Lezione due: lusingare Trump
- Lezione tre: applicare la massima potenza di fuoco
- Lezione quattro: ignorare l’opinione internazionale
Dal punto di vista della risoluzione dei conflitti, un approccio più efficace sarebbe quello di identificare le ragioni alla base della controversia – competizione per le risorse, rancori storici, differenze culturali – e trovare modi per spingere le parti ad affrontare quelle cause alla radice in modo non violento. Ma questo approccio presuppone un certo equilibrio di potere tra i combattenti.
È difficile immaginare che Trump, Netanyahu o Putin siano molto interessati a un tale processo. Non credono nella terapia del discorso. Credono nelle mosse di potere.
Dove una parte ha un evidente vantaggio, una forza esterna potrebbe cercare di livellare il campo di gioco. Ciò richiede la torsione del braccio non della parte più debole ma di quella più forte. Questo è ciò che gli Stati Uniti hanno fatto per portare la Serbia sul tavolo e firmare gli accordi di Dayton per porre fine alla guerra in Bosnia.
Ah, ma l’Occidente non ha seguito una strategia del genere con la Russia durante l’attuale conflitto? Tutte le sanzioni contro la Russia e le consegne di armi in Ucraina e le risoluzioni all’ONU hanno solo fatto combattere più duramente Putin. Queste azioni punitive sono state intraprese per aiutare l’Ucraina a respingere gli invasori e sostenere i principi del diritto internazionale. In altre parole, la comunità internazionale ha avuto un interesse nel conflitto, dal momento che la Russia non si è solo impadronita del territorio ucraino, ma ha sfidato una norma globale collettiva.
Con Israele, ovviamente, l’amministrazione Biden ha fatto poco o nulla per trintenere Netanyahu. L’amministrazione Trump ha solo incoraggiato il leader israeliano. Lo scenario di Trump di un resort di Gaza senza palestinesi, per quanto ridicolo possa sembrare, ha notato che gli Stati Uniti sarebbero d’accordo con una spinta genocida di tutti i palestinesi dalla loro terra.
Quindi, forse in alcuni contesti, i cessate il fuoco sono destinati a fallire.
Ma non disperare. Ricordi quel tasso di fallimento dell’80% di Jason Quinn e Madhav Joshi? Che ci crediate o no, questi ricercatori sono stati effettivamente incoraggiati dai risultati della loro analisi dei dati di 196 conflitti tra il 1975 e il 2011.
“Quello che abbiamo scoperto è che il miglior predittore che qualsiasi accordo di cessate il fuoco avrà successo – e per successo intendo: non seguito da rinnovati conflitti o violenze – … è quanti accordi di pace falliti sono arrivati prima”, ha osservato Jason Quinn. Ha indicato gli ultimi successi nel porre fine alle guerre in Nepal e Colombia come esempi importanti.
Le guerre sono difficili da finire. Allegato A: La guerra dei cent’anni. Ha senso che i cessate il fuoco siano destinati a fallire e fallire e fallire e fallire e fallire fino a quando un giorno, producono una pace duratura. Mediatori qualificati, una mossa di potere o due, esaurimento reciproco sul campo di battaglia e al tavolo dei negoziati: tutti questi possono alla fine portare al successo.
Ma una cosa è certa. L’empia ammirazione di Trump sia per Putin che per Netanyahu produrrà solo il peggior tipo di cessate il fuoco, il tipo che i forti usano come preludio alla loro spinta finale per eliminare i deboli.