Il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca nel 2025 rappresenta una complessa sfida geopolitica per l’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN). Il precedente mandato di Trump ha dimostrato un chiaro allontanamento dal multilateralismo, una priorità delle transazioni bilaterali e un impegno imprevedibile con gli alleati globali.
L’ASEAN, un blocco che dipende dalla diplomazia, dall’integrazione economica e dalla neutralità strategica, si trova ora in un punto critico. Trump probabilmente porta la rinascita dell’incertezza economica, dilemmi di sicurezza e una potenziale erosione dell’unità diplomatica dell’ASEAN. Questo saggio presenta un’analisi più approfondita dei problemi che l’ASEAN deve affrontare e delle sfide che deve affrontare per Trump 2.0.
La prima presidenza di Trump (2017-2021) ha rimodellato le norme diplomatiche globali, ritirandosi dalle istituzioni multilaterali e spostando l’impegno degli Stati Uniti verso un approccio transazionale basato sugli interessi. A differenza dell’amministrazione di Biden, che ha cercato di ricostruire le alleanze, Trump 2.0 potrebbe vedere l’ASEAN ulteriormente emarginata a favore di impegni individuali e guidati da accordi. L’erosione della leva collettiva dell’ASEAN indebolisce la sua capacità di negoziare termini favorevoli con gli Stati Uniti, creando in definitiva divisioni strategiche interne e dilemmi tra i suoi Stati membri. Se Trump respinge i quadri incentrati sull’ASEAN come l’ASEAN-U.S. Summit e il blocco del Summit dell’Asia orientale, l’influenza regionale potrebbe svanire, rendendolo vulnerabile alle pressioni esterne sia da parte di Washington che di Pechino.
Le ramificazioni economiche sono tra le preoccupazioni più urgenti. Il mandato iniziale di Trump è stato caratterizzato da un’aggressiva guerra commerciale con la Cina, che ha gravemente interrotto le catene di approvvigionamento globali e ha creato increspate economiche in tutto il sud-est asiatico. Il potenziale di rinnovate ostilità economiche nel 2025 rappresenta una minaccia per la stabilità economica dell’ASEAN, che è profondamente intrecciata con i mercati statunitensi e cinesi.
Mentre l’ASEAN ha cercato di mitigare questi rischi attraverso accordi come il Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), la volontà di Trump di imporre nuove barriere commerciali o rinegoziazioni accordi a favore degli interessi americani, lasciando le economie dell’ASEAN suscettibili agli shock economici esterni. Inoltre, la preferenza di Trump per gli accordi bilaterali rispetto agli accordi commerciali multilaterali mina il potere negoziale dell’ASEAN, isolando potenzialmente le economie più piccole ed esponendole a pratiche economiche predatorie.
La sicurezza nell’Indo-Pacifico è un’altra sfida significativa. La precedente presidenza di Trump ha mostrato un impegno vacillante nei confronti dei quadri di sicurezza regionale, che, se ripetuti, potrebbero lasciare gli Stati membri dell’ASEAN esposti alla crescente assertività della Cina nel Mar Cinese Meridionale. L’amministrazione Biden ha rafforzato le operazioni di libertà di navigazione (FONOP) e ha riaffermato il sostegno alle rivendicazioni territoriali dell’ASEAN, ma il ritorno di Trump depriorizzare questi sforzi potrebbero favorire la conclusione di accordi commerciali o di investimento con Pechino. Se gli Stati Uniti ridimensionano la loro presenza militare, la Cina potrebbe cogliere l’opportunità di intensificare la sua militarizzazione delle acque contese, facendo ulteriore pressione sui richiedenti dell’ASEAN come le Filippine, il Vietnam e la Malesia. La mancanza di una forte deterrenza degli Stati Uniti potrebbe costringere gli Stati dell’ASEAN a ricalibrazioni strategiche difficili con alcune potenziali cessioni all’influenza cinese per garantire garanzie economiche e di sicurezza.
Inoltre, la capacità dell’ASEAN di mantenere l’autonomia è strategica degli Stati Uniti; tra le tensioni, la Cina sarà messa a dura prova. Trump con il Dialogo sulla sicurezza quadrilaterale (Quad) che comprende gli Stati Uniti Giappone, India e Australia erano incoerenti durante il suo primo mandato. Una seconda presidenza di Trump potrebbe far rivivere una posizione aggressiva indo-pacifica o comportare un ulteriore disimpegno, a seconda delle priorità della sua amministrazione. Entrambi gli scenari presentano sfide: un’intensificata strategia indo-pacifica potrebbe fare pressione sugli stati ASEAN per scegliere tra l’allineamento con gli Stati Uniti e il mantenimento della neutralità, mentre un’amministrazione Trump disimpegnata potrebbe lasciare l’ASEAN diplomaticamente bloccata, esponendola all’influenza di Pechino. Il principio della neutralità dell’ASEAN, a lungo considerato come la stabilizzazione di una forza nella regione, potrebbe essere messo a dura di prova man mano che il blocco lotta per navigare in mutevoli dinamiche geopolitiche.
Le limitazioni istituzionali all’interno dell’ASEAN pongono anche sfide nel rispondere a un cambiamento dell’U. S paesaggio di politica estera. Il modello decisionale basato sul consenso del blocco, pur promuovendo l’unità, spesso rallenta le risposte alle crisi geopolitiche. La preferenza di Trump per i negoziati bilaterali diretti potrebbe ampliare le divisioni all’interno dell’ASEAN, in particolare tra gli stati allineati più strettamente con gli interessi degli Stati Uniti (come Singapore e le Filippine) e quelli economicamente dipendenti dalla Cina (come la Cambogia e il Laos). Una mancanza di risposta coordinata dall’ASEAN indebolirebbe la sua influenza a Washington, riducendo la sua capacità di modellare gli Stati Uniti. S. politiche che influenzano la regione.
Le ramificazioni politiche sono anche una sfida significativa per l’ASEAN. Durante il primo mandato di Trump, c’era una notevole riluttanza a dare priorità alle norme democratiche e ai diritti umani, con una maggiore enfasi sulle transazioni economiche e basate sulla sicurezza. Se questa tendenza persiste, i leader dell’ASEAN alle prese con questioni di legittimità interne, come la giunta del Myanmar o il governo sostenuto dall’esercito della Thailandia, potrebbero subire un controllo ridotto da parte di Washington. Al contrario, le democrazie come l’Indonesia, che apprezzano le forti relazioni con gli Stati Uniti S basato sulla governance e sui diritti umani, potrebbe vedere i loro legami tesi. Questa disparità può ulteriormente frammentare la coesione interna dell’ASEAN mentre diversi Stati membri navigano nelle priorità di politica estera di Trump attraverso strategie divergenti.
Nonostante questi ostacoli, l’ASEAN ha l’opportunità di controbilanciare l’incertezza di una presidenza Trump 2.0. Rafforzare la cooperazione economica intraregionale attraverso il RCEP e promuovere legami commerciali più profondi con l’Unione europea potrebbe aiutare il Giappone e l’India a ridurre la loro eccessiva dipendenza dai mercati statunitensi. L’ASEAN può rafforzare le sue iniziative di difesa attraverso l’ASEAN Defense Ministers’ Meeting-Plus (ADMM-Plus), consentendo un grado di stabilità indipendente dall’impegno militare degli Stati Uniti. Coinvolgere strategicamente la Cina mantenendo la posizione collettiva dell’ASEAN nelle controversie territoriali sarà fondamentale per garantire che la sovranità regionale non sia minata.
In definitiva, la risposta dell’ASEAN a Trump 2.0 deve essere caratterizzata da adattabilità, unità e lungimiranza strategica. Il blocco affronta sfide formidabili, tra cui l’incertezza economica, l’instabilità, la sicurezza e l’erosione dell’impegno diplomatico multilaterale. L’ostacolo principale rimane la coesione dell’ASEAN: senza una strategia unificata, i singoli Stati possono essere costretti a concessioni difficili che minano la stabilità regionale.
L’approccio imprevedibile di Trump alla politica estera aggiunge uno strato di complessità, rendendo imperativo per l’ASEAN rafforzare la sua resilienza attraverso partnership diversificate e un coordinamento interno rafforzato. Se l’ASEAN non riesce a modellare le sue strategie regionali in modo proattivo, rischia di essere messo da parte in un ordine indo-pacifico sempre più volatile. I prossimi anni metteranno alla prova la capacità del blocco di navigare in uno dei suoi paesaggi diplomatici più complessi fino ad oggi, richiedendo un approccio ricalibrato e pragmatico per garantire la sua continua rilevanza e stabilità.