La Lega Araba ha tenuto un vertice al Cairo il 4 marzo con la sola intenzione di considerare un piano globale per il futuro di Gaza, magistralmente dall’Egitto. Costato circa 53 miliardi di dollari, si concentra in un documento di 112 pagine sui soccorsi di emergenza, sulla ricostruzione di infrastrutture in frantumi e sullo sviluppo economico a lungo termine. La conferenza ha approvato il piano, per quanto riguarda l’esso. Le fasi successive richiederanno una considerazione più dettagliata.
Era il 4 febbraio quando il Presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annunciato la sua proposta di trasformare la Striscia di Gaza in una ‘Riviera del Medio Oriente’ gestita dagli Stati Uniti, avendo prima evacuato la popolazione in qualsiasi Stato arabo vicino disposto ad accettare un totale di circa 2 milioni di persone.
Il mondo arabo, così come gran parte del resto del mondo, ha accolto l’idea con un misto di stupore e ridicolo. Alcuni commentatori, sostenendo di conoscere i metodi di Trump, hanno sostenuto che aveva deliberatamente usato tattiche di shock per incoraggiare il mondo arabo a svolgere un ruolo più attivo nel considerare il futuro di Gaza e come raggiungerlo.
Se questo era davvero il metodo nella follia di Trump, ha prodotto risultati. Un paio di settimane dopo, il 17 febbraio, i media di tutto il mondo hanno riferito che l’Egitto stava preparando un’alternativa alla proposta di Trump in cui evacuare il territorio e trasferire la popolazione di Gaza non avrebbe avuto alcun ruolo.
Nel caso in cui la proposta egiziana chiedesse di stabilire “aree sicure” all’interno di Gaza, dove i palestinesi possono vivere temporaneamente mentre le imprese di costruzione egiziane e internazionali ricostituiscono le infrastrutture della Striscia. Più di due dozzine di aziende egiziane e internazionali avrebbero partecipato e la ricostruzione fornirebbe decine di migliaia di posti di lavoro per la popolazione di Gaza.
Alla fine del vertice del 4 marzo, il presidente egiziano Abdel el-Sisi ha accolto con favore “il consenso tra i paesi arabi per sostenere il piano di ricostruzione della Striscia di Gaza, che consente al popolo palestinese di rimanere sulla propria terra senza sfollamenti”.
In un post sui social media dopo la conferenza, Sisi ha detto che non vedeva l’ora di lavorare con Trump, altre nazioni arabe e la comunità internazionale “per adottare un piano che mira a una soluzione completa ed equa della questione palestinese, pone fine alle cause alla radice del conflitto palestinese israeliano, garantisce la sicurezza e la stabilità dei popoli della regione e stabilisce lo Stato palestinese”.
Il piano egiziano delinea un processo in tre fasi che richiede cinque anni, a partire da un “periodo di recupero precoce” di sei mesi che prevede la creazione di “zone sicure”. Circa 1,5 milioni di sfollati di Gaza sarebbero stati trasferiti in 200.000 unità abitative prefabbricate e 60.000 case riparate. Si stima che questa fase costi circa 3 miliardi di dollari
La seconda fase, della durata di due anni e del costo di 20 miliardi di dollari, vedrebbe ricostruire alloggi e servizi pubblici. Durante la terza fase, che richiederebbe altri due anni, sarebbero stati costruiti un aeroporto, due porti marittimi e una zona industriale al costo di 30 miliardi di dollari.
Per quanto riguarda la governance della Striscia, un aspetto chiave di questo piano è l’istituzione di una missione temporanea di assistenza alla governance da cui Hamas sarebbe escluso. Questo organismo provvisorio supervisionerebbe gli aiuti umanitari e avvierebbe gli sforzi di ricostruzione fino a quando un’Autorità palestinese riformata (AP) non possa assumere il controllo. Nonostante questa esclusione, Hamas ha pubblicamente accolto con favore il piano egiziano come un forte allineamento arabo con la causa palestinese.
Il capo della Lega araba Ahmed Aboul Gheit ha detto che il comunicato finale del vertice invita il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a schierare una forza di pace internazionale a Gaza e nella Cisgiordania occupata. Inoltre, il comunicato ha affermato che l’Egitto ospiterà una conferenza internazionale in collaborazione con le Nazioni Unite per concordare la ricostruzione di Gaza.
I finanziamenti probabilmente richiederanno investimenti da parte di governi del Golfo ricchi di petrolio, tra cui Emirati Arabi Uniti, Qatar e Arabia Saudita. Sarà istituito un fondo fiduciario, supervisionato dalla Banca Mondiale, per gestire gli pegni e i fondi forniti dai donatori.
Una fase finale, ancora aperta per la discussione e il perfezionamento arabo, avrebbe iniziato il processo di creazione di uno stato palestinese sovrano. Stabilire l’interconnettività tra la Cisgiordania, Gerusalemme Est e la Striscia di Gaza sarebbe una priorità iniziale. Nell’affrontare questo enigma i pianificatori non devono guardare oltre il piano globale di Trump, “Pace to Prosperity: A Vision to Improve the Lives of the Palestinian and Israeli People”, pubblicato il 28 gennaio 2020.
Il risultato di anni di intenso sforzo diplomatico da parte del genero di Trump, Jared Kushner, il piano prevedeva la creazione di uno stato palestinese sovrano in Cisgiordania, esclusi gli insediamenti, oltre a una Gaza notevolmente ampliata da una fascia di territorio israeliano a sud della Striscia. Tutti i territori palestinesi occupati sarebbero resi contigui attraverso una rete di autostrade e un tunnel stradale che collega la Cisgiordania a Gaza. Il piano pubblicato conteneva mappe che illustravano come tutte le enclavi di una Palestina sovrana potessero essere interconnesse.
Il piano di Trump non è stato neanche svelato che è stato subito respinto con veemenza da Mahmoud Abbas, presidente dell’Autorità palestinese (AP), e da altre voci nel mondo arabo. Ma non universalmente. Significativamente, sia l’Arabia Saudita che l’Egitto sembravano pronti a dare al piano un’udienza equa.
Il Ministero degli Affari Esteri egiziano ha dichiarato: “L’Egitto riconosce l’importanza di considerare l’iniziativa dell’amministrazione statunitense dal punto di vista dell’importanza di raggiungere la risoluzione della questione palestinese, ripristinando così al popolo palestinese i suoi pieni diritti legittimi…”
Il nuovo piano dell’Egitto per il futuro di Gaza, pur portando l’approvazione di tutto il cuore della Lega Araba, non è andato così bene nei circoli statunitensi e israeliani. L’agenzia di stampa AP ha riferito che il portavoce del Consiglio di sicurezza nazionale della Casa Bianca Brian Hughes ha respinto la proposta egiziana come imoperabile.
“L’attuale proposta non affronta la realtà che Gaza è attualmente inabitabile”, ha detto Hughes il 4 marzo, “e i residenti non possono vivere umanamente in un territorio coperto da detriti e ordini non esplosi. Il presidente Trump sostiene la sua visione di ricostruire Gaza libera da Hamas. Attendiamo con impazienza ulteriori colloqui per portare pace e prosperità nella regione”.
Un portavoce del ministero degli Esteri israeliano, Oren Marmorstein, ha pubblicato su X che il piano egiziano “non riesce ad affrontare la realtà della situazione”. Il piano, ha detto, rimane “radicato in prospettive obsolete”.
Tuttavia, il piano dell’Egitto ha ottenuto il sostegno del segretario generale delle Nazioni Unite, Antonio Guterres, che ha partecipato al vertice arabo.
“Accolgo con favore e sostengo fortemente l’iniziativa guidata dagli arabi per mobilitare il sostegno per la ricostruzione di Gaza”, ha detto. “L’ONU è pronta a collaborare pienamente in questo sforzo”.
Le reazioni iniziali istintive dei portavoce statunitensi e israeliani al piano approvato dagli arabi potrebbero ancora essere modificate, soprattutto perché la Casa Bianca ha annunciato il 5 marzo che gli Stati Uniti erano impegnati in colloqui diretti con Hamas. La porta è aperta per la discussione e la negoziazione.