Questa settimana segna il terzo anniversario della guerra tra Russia e Ucraina, un conflitto che la maggior parte del sud-est asiatico vede con ambivalenza, dandogli l’etichetta “non la nostra guerra”.
Molti nella regione lo vedono principalmente come un conflitto che coinvolge gli Stati Uniti e la Russia, ignorando del tutto l’impatto devastante sull’Ucraina.
Tuttavia, uno sguardo più attento suggerisce che la guerra conta più per il sud-est asiatico di quanto non venga riconosciuto, soprattutto visti i recenti sviluppi che escludono l’Ucraina da un posto legittimo al tavolo dei negoziati di pace.
Quando la Russia ha invaso l’Ucraina tre anni fa, i sud-est asiatici si sono affrettati ad affrontare le ramificazioni per la sicurezza alimentare e i prezzi del gas. Prima della guerra, quasi un terzo delle importazioni di grano proveniva dall’Ucraina. Questo è diminuito di oltre la metà, a causa della distruzione mirata della produzione agricola ucraina da parte della Russia.
Ad oggi, molti paesi del sud-est asiatico hanno diversificato il loro accesso al gas, al grano e al mais, ma rimane difficile acquisire fertilizzanti, un input chiave nella produzione agricola di questa regione. I prezzi di tutti questi beni sono più alti di quanto non fossero prima della guerra. Anche ora, il conflitto continua a mettere sotto pressione i prezzi a livello globale legati a minori forniture e continue interruzioni della catena di approvvigionamento.
Non sorprende che le élite del sud-est asiatico considerino la guerra tra Russia e Ucraina la loro terza preoccupazione geopolitica più importante, al 39% secondo l’indagine sullo stato del sud-est asiatico 2024 dell’ISEAS-Yusof Ishak Institute, dopo Gaza e il Mar Cinese Meridionale.
Le élite di tre dei paesi più piccoli della regione – Cambogia, Laos e Vietnam – hanno riportato la maggiore preoccupazione, mentre Singapore, seguita dalle Filippine, ha adottato la più forte difesa in tutto il sud-est asiatico per sostenere l’Ucraina.
Inizialmente l’attenzione del sud-est asiatico sulla guerra era incentrata sulle conseguenze economiche, ma con l’evoluzione della guerra, maggiore attenzione è stata rivolta alla protezione della sovranità ucraina, bilanciando le relazioni con Russia, Cina e Stati Uniti, spingendo per la pace inclusiva. L’allora presidente indonesiano Joko “Jokowi” Widodo cammina con il presidente russo Vladimir Putin al Palazzo del Cremlino a Mosca, il 30 giugno 2022. (Ufficio per cortesia Stampa, Media e Informazione del Segretariato Presidenziale dell’Indonesia)
Ad oggi, il conflitto Russia-Ucraina è costato quasi 1 milione di vite, tra cui oltre 40.000 civili secondo l’Ufficio dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani (OHCHR). Il livello di feriti, in particolare le amputazioni, è ancora maggiore, con un impatto sulle famiglie e sui mezzi di sussistenza. Questa guerra è una delle peggiori del 21° secolo, parallela alla distruzione a Gaza, Yemen e Myanmar.
Anche se il sud-est asiatico riconosce di essere limitato nella sua influenza sugli sviluppi in Europa, ciò non ha impedito ai leader regionali e ai paesi di sostenere la pace.
Gli ex e gli attuali presidenti dell’Indonesia si sono offerti di mediare il conflitto e i piani di pace, mentre Singapore, Indonesia, Filippine e Thailandia hanno partecipato al vertice sulla pace l’anno scorso in Svizzera. L’ASEAN ha regolarmente chiesto la fine dei combattimenti ed è stata attiva a livello internazionale nel lavorare verso questo obiettivo.
I paesi del sud-est asiatico hanno costantemente chiesto alla Russia e all’Ucraina di far parte dei negoziati di pace, con il riconoscimento implicito della sovranità ucraina.
Mentre esistono differenze su quanto i vari paesi del sud-est asiatico siano disposti a spingere per l’Ucraina, in particolare quelli con legami più stretti con la Russia, la regione continua a rispettare le norme internazionali sulla sovranità.
La storia coloniale nella regione offre dure lezioni per creare confini attraverso la forza.
Il sud-est asiatico attinge dalla sua esperienza in Cambogia, dove era fondamentale avere un processo di pace inclusivo e riconosce che la pace non può essere sostenuta attraverso l’esclusione.
Sulla base della costruzione della pace nelle Filippine e di Aceh, insieme alla ricostruzione a Timor-Leste, c’è un apprezzamento della necessità di un’ampia inclusione sociale per sostenere la pace, dal portare donne all’affrontare l’eredità dei crimini di guerra. Il coinvolgimento dell’Ucraina è fondamentale per avere una risoluzione sostenibile a questo conflitto. Mariana Betsa, vice ministro degli Esteri dell’Ucraina (a sinistra), si rivolge all’ONU. Consiglio di sicurezza mentre il ministro degli Esteri polacco Radoslaw Sikorski (a destra) ascolta presso la sede delle Nazioni Unite a New York, 24 febbraio 2025. (Richard Drew/AP)
Il voto delle Nazioni Unite di questa settimana per una pace giusta e duratura per l’Ucraina dimostra che la maggior parte dei paesi del sud-est asiatico sostiene questo obiettivo, con solo tre astensioni: Brunei, Laos e Vietnam.
La ristrettezza delle discussioni Russia-Ucraina nelle ultime due settimane non è stata vista come utile.
In effetti, i recenti sviluppi dell’amministrazione degli Stati Uniti Il presidente Donald Trump sull’Ucraina ha creato disordine nel sud-est asiatico.
Quattro questioni stanno attirando l’attenzione. In primo luogo, è l’apparente abbandono da parte dell’amministrazione Trump di un alleato di lunga data. Questo era evidente nelle votazioni all’ONU. Consiglio di sicurezza questa settimana, dove gli Stati Uniti hanno votato contro il sostegno al ritiro della Russia dall’Ucraina. Date le inclinazioni di Trump verso la Russia, sembrava che questo potesse arrivare, ma ciò che spicca è il suo antagonismo personale percepito diretto verso la leadership dell’Ucraina e l’esclusione dell’Ucraina dalle discussioni di alto livello.
Il secondo è un’apparente mancanza di rispetto per la sovranità dell’Ucraina. Ciò rafforza le opinioni di una preoccupante erosione del valore delle norme internazionali.
Il terzo è la domanda della ricchezza mineraria critica dell’Ucraina. Ciò è particolarmente sensibile al sud-est asiatico, poiché la regione ha considerevoli giacimenti minerari e si affida sempre più a loro per la crescita. Il quarto è l’uso dell’Ucraina per inviare un segnale per ricalibrare le relazioni con l’Europa. Questo tocca una corda in una regione in cui le battaglie tra superpotenze giocate sul suolo del sud-est asiatico hanno devastato le società attraverso il conflitto.
Questi modelli recenti – tradimento degli alleati, mancanza di rispetto per la sovranità, richieste transazionali coercitive e punizione come esempio – hanno aumentato le ansie.
L’ordine globale sta cambiando e questi cambiamenti rappresentano dei rischi per il sud-est asiatico.
La volontà di Trump di accogliere potenzialmente gli interessi delle potenze egemoniche regionali – la Russia in Ucraina e la Cina nel sud-est asiatico – è particolarmente preoccupante. Un agricoltore indonesiano gestisce una mietitrice in una risaia durante la stagione del raccolto a Lhoknga, provincia di Aceh, 23 gennaio 2025. (Chaideer Mahyuddin/AFP)
Un approccio di grande potenza “facciamo un accordo” che lascia fuori i paesi sovrani meno potenti potrebbe avere significative implicazioni geopolitiche regionali destabilizzanti.
Negli ultimi decenni, gli Stati Uniti sono stati fondamentali per la pace e la sicurezza nel sud-est asiatico, in particolare nella protezione delle corsie marittime.
Sotto Trump, gli Stati Uniti stanno ricalibrando le loro relazioni a livello globale, anche con il sud-est asiatico. Il ritiro di milioni di dollari in assistenza straniera al Myanmar ha già segnalato un cambiamento nel sostegno a una regione più democratica e stabile.
Per la maggior parte del sud-est asiatico, la guerra tra Russia e Ucraina può sembrare lontana. Eppure, nel terzo anniversario, è più vicino di quanto sembri.
I precedenti che ignorano le norme internazionali potrebbero servire a rendere più difficile proteggere quelle norme più vicine a casa.