La Francia ha dovuto affrontare una paralisi politica senza precedenti quest’anno: 60 giorni senza un primo ministro dopo la decisione del presidente Emmanuel Macron di tenere elezioni anticipate in estate e, la scorsa settimana, il crollo del governo di Michel Barnier, che è durato solo pochi mesi al Matignon.
La caduta di Barnier, innescata da uno storico voto di sfiducia il 4 dicembre, ha messo a nudo la profonda frammentazione dell’Assemblea nazionale. Centrale del suo fallimento è stata la sua affidamenta all’articolo 49.3 della Costituzione francese, un meccanismo utilizzato per aggirare i voti parlamentari. L’uso di questo strumento costituzionale, percepito come autoritario dai partiti di opposizione, ha esacerbato le tensioni esistenti all’interno dell’assemblea e ha eroso la fiducia nella leadership di Barnier. Inoltre, la sua incapacità di approvare il bilancio del 2025 ha portato alla mozione di censura che ha segnato la fine del suo mandato.
Lo stallo politico, alimentato da alleanze instabili e interessi divergenti, ha inferto un duro colpo alla strategia di governo di Macron. Questo prolungato periodo di limbo ha sollevato una domanda fondamentale su come la Francia possa essere governata e persino su come il presidente possa completare il suo mandato in mezzo a tale caos.
Con una dichiarazione concisa, l’Eliseo venerdì ha finalmente posto fine alla suspense: François Bayrou è stato nominato Primo Ministro. Il leader del partito centrista del Movimento Democratico e alleato di lunga data di Macron ora entra nel Matignon con una missione scoraggiante: ripristinare la stabilità e riparare un panorama politico fratturato.
A 73 anni, Bayrou è una figura esperta nella politica francese. Ex ministro dell’istruzione e tre volte candidato presidenziale, Bayrou ha a lungo coltivato una reputazione come uomo di dialogo e compromesso. Tuttavia, il suo mandato sarà tutt’altro che semplice. Nel suo discorso inaugurale, Bayrou ha chiesto la “necessaria riconciliazione” di una nazione divisa, pur riconoscendo l’enormità del compito che ci attende.
Dopo alcuni anni turbolenti nella politica francese, l’Assemblea nazionale rimane divisa in tre blocchi inconciliabili: il Nuovo Fronte Popolare di sinistra, la coalizione centrista di Macron e il Raduno Nazionale di estrema destra.
Tra le priorità immediate di Bayrou c’è l’approvazione di una legislazione di emergenza per evitare una chiusura del governo. Un progetto di legge, che sarà presentato al Consiglio dei ministri questa settimana, mira a consentire allo Stato di continuare a riscuotere le tasse e i prestiti sui mercati finanziari in assenza di un bilancio approvato per il 2025. Sebbene i partiti di opposizione abbiano segnalato che non bloccheranno la misura, persistono disaccordi su questioni come l’indicizzazione delle fasce d’imposta sul reddito all’inflazione.
Anche l’acume politico di Bayrou sarà messo alla prova mentre lavora per formare un governo in grado di colmare le divisioni tradizionali. Il Partito Socialista ha escluso di aderire al Gabinetto, costringendo Bayrou a negoziare accordi di non censura con vari partiti per prevenire lo stallo legislativo.
Un’altra sfida urgente è redigere e approvare il bilancio del 2025, il cui fallimento ha precipitato la caduta del suo predecessore. Bayrou deve essere attento a conciliare le priorità contrastanti tra le fazioni politiche, garantendo al contempo che il suo governo eviti un simile collasso. Alla luce di ciò, ha già sottolineato l’importanza di adottare un approccio più inclusivo alla governance. I leader dell’opposizione, tra cui Olivier Faure del Partito Socialista, hanno chiesto un compromesso su questioni legislative chiave. La capacità di Bayrou di navigare in queste richieste concorrenti determinerà la sua sopravvivenza politica.
La nomina di Bayrou ha suscitato reazioni contrastanti. Il Partito Socialista, pur criticando la sua nomina, si è astenuto dal spingere per una mozione di censura immediata, in netto contrasto con la posizione più conflittuale di France Unbowed. Laurent Baumel, un deputato socialista, ha osservato: “Non approviamo questa nomina … ma vogliamo evitare il caos”. Questo approccio cauto ha fornito a Bayrou un po’ di respiro, mentre politicamente faceva da parte il Rally Nazionale. Il partito di Marine Le Pen, incapace di rovesciare il governo da solo, ha adottato una posizione pragmatica, esortando Bayrou a impegnarsi in modo costruttivo con l’opposizione.
Nonostante questa restazione iniziale, Bayrou affronta ostacoli significativi. Al di là della crisi di bilancio, deve affrontare le sfide energetiche e agricole della Francia, che sono state esacerbate dalle crescenti pressioni ambientali. Anche la politica migratoria si profila molto sulla sua agenda. Dopo la sua nomina, Bayrou ha incontrato Bruno Retailleau, ministro degli interni di Barnier, per discutere la posizione del nuovo governo sull’immigrazione.
La governance economica pone un altro test. Bayrou ha evidenziato l’imperativo morale e finanziario di affrontare il debito lamentoso della Francia, inquadrandolo come un atto di equilibrio tra responsabilità fiscale e politiche pubbliche ambiziose. La sua difesa di lunga data per la rappresentanza proporzionale può anche riemergere come una potenziale riforma per alleviare le tensioni partigiane in un’assemblea profondamente frammentata. Tuttavia, tali iniziative richiederanno un’attenta negoziazione per garantire un ampio sostegno.
Per prevenire il destino che ha colpito il suo predecessore, Bayrou si affida alla sua reputazione di costruttore di consenso. Le sue consultazioni iniziali con i leader di partito, compresi quelli di estrema sinistra ed di estrema destra, riflettono un approccio pragmatico volto a promuovere il dialogo. Tuttavia, le prime nomine ministeriali hanno sottolineato le difficoltà di convincere le forze di opposizione a collaborare. Philippe Brun, un deputato socialista, ha respinto una posizione di gabinetto, affermando: “Non inizierò la mia carriera ministeriale a 33 anni sotto un governo di destra”. E la principale tra le richieste della sinistra è un allontanamento dall’attuazione dell’articolo 49.3, un meccanismo che è arrivato a simboleggiare lo stile centralizzato di governo di Macron.
Nel più ampio contesto politico, la nomina di Bayrou segna un punto critico nel secondo mandato di Macron. L’attuale stallo politico ha messo in luce la fragilità della strategia centrista del Presidente e la sua capacità in diminuzione di comandare le maggioranze parlamentari. La caduta di Barnier ha evidenziato i pericoli di questo paesaggio frammentato, lasciando Macron con opzioni limitate.
Selezionando Bayrou, Macron ha optato per un alleato esperto che porta sia gravità politica che un approccio conciliante. Tuttavia, questa decisione non è priva di rischi. I critici di sinistra hanno respinto la nomina di Bayrou non eletto come una continuazione del “Macronismo”, mentre l’estrema destra aspetta di sfruttare potenziali fallimenti. Se Bayrou dovesse riuscire a stabilizzare la Francia, Macron potrebbe salvare il resto della sua presidenza. Tuttavia, il fallimento potrebbe accelerare il suo declino, lasciandolo indebolito sia all’interno della sua coalizione che di fronte a un’opposizione ricomersa. Il futuro politico di Macron dipende dalle fortune di Bayrou.