Quest’anno ha visto la continuazione della guerra in Ucraina. La Russia ora detiene un vantaggio confermato sul campo di battaglia vicino a Velyka Novosilka e Vuhledar. La prima linea nell’Oblast di Donetsk sta diventando più fluida, poiché sono stati fatti progressi più grandi e veloci rispetto al 2023. Un altro aspetto distintivo del 2024 è stata l’offensiva di August Kursk, in cui le forze armate ucraine hanno lanciato un’incursione sul suolo russo. Entro ottobre, le forze russe avevano ricondossato quasi la metà del territorio occupato dall’Ucraina. Proviamo a fare una riflessione sugli eventi chiave del 2024, sulle nuove tendenze diplomatiche e su cosa aspettarsi nel prossimo anno. Soprattutto, la pace è possibile nel 2025?
A livello internazionale, c’è comprensione dell’importanza di stabilire la pace il prima possibile. Ad esempio, a novembre, i leader del G20, nella loro dichiarazione finale al vertice di Rio de Janeiro, hanno cercato di esplorare “tutte le iniziative rilevanti e costruttive che supportano una pace globale, giusta e duratura”, condannando al contempo la “minaccia o l’uso della forza per cercare l’acquisizione territoriale”. Nonostante ciò, il 2024 è stato fortemente segnato dalla continuazione del sostegno militare, finanziario e politico a entrambe le parti da parte dei rispettivi alleati e partner.
L’Ucraina è stata sostenuta finanziariamente e militarmente dall’Europa e dagli Stati Uniti. Secondo il Kiel Institute con sede in Germania, l’Europa ha speso 125 miliardi di dollari e gli Stati Uniti 90 miliardi di dollari per sostenere l’Ucraina tra l’inizio della guerra nel 2022 e l’inizio di novembre 2024. Il Regno Unito è emerso come uno dei principali donatori di aiuti negli ultimi due anni e ha detto che fornirà 3 miliardi di sterline (3,8 miliardi di dollari) di sostegno militare ogni anno per “tutto il tempo necessario”.
Nel frattempo, la Russia è stata sostenuta politicamente e militarmente dai suoi stessi alleati. Ma una delle caratteristiche distintive dell’anno è stato il ruolo dei nuovi giocatori, in particolare la Corea del Nord. Durante una riunione dei ministri degli Esteri del G7 la scorsa settimana, il gruppo ha denunciato la “retorica nucleare irresponsabile e minacciosa” della Russia e ha considerato il sostegno della Corea del Nord a Mosca uno sviluppo pericoloso. In precedenza, la Corea del Nord e la Russia avevano ratificato il loro Trattato sul partenariato strategico globale. La Corea del Sud ha anche accusato il Nord di fornire missili di difesa aerea, oltre a inviare 10.000 soldati nella regione di Kursk.
Altri paesi, come gli Emirati Arabi Uniti, hanno mantenuto la loro posizione politica neutrale e hanno mediato accordi, come lo scambio di settembre di 103 prigionieri di guerra da ciascuna parte.
Un altro sviluppo è stata la chiara visibilità di una corsa agli armamenti tra le due parti, culminata nel dispiegamento russo del missile ipersonico a medio raggio Oreshnik in un assalto a Dnipro. Mosca ha spiegato che era in risposta all’uso da parte di Kiev di missili di fabbricazione o forniti dagli Stati Uniti e dal Regno Unito per colpire il territorio russo. Mosca non ha fatto ricorso alle sue capacità nucleari, ma ha sviluppato armi “spaventose”. Poiché entrambe le parti cercano vantaggi in termini di velocità, distanza e impatto, è probabile che continui l’escalation di armi pesanti e avanzate.
Dati tutti questi fattori, c’è qualche speranza per il futuro e un accordo di pace nel 2025? Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha tentato di offrire una “formula di pace” – un marchio commerciabile per un elenco di richieste che coinvolgono il ritiro della Russia dall’intero territorio ucraino. È stato delineato durante il vertice svizzero di giugno. Tuttavia, questi sforzi non hanno avuto successo, poiché la maggior parte dei principali paesi del Sud del mondo non ha firmato il comunicato, citando l’assenza della presenza di Russia o di Israele nelle discussioni come problematica.
Anche i suggerimenti precedenti non sono riusciti a ottenere trazione, come quello fatto da Turkiye a maggio, quando il presidente Recep Tayyip Erdogan si è offerto di ospitare colloqui di pace, o quando il premier cinese Wang Yi ha voluto essere una “forza per la pace” per porre fine alla guerra di due anni in Ucraina.
A seguito di questo fallimento, Zelensky in ottobre ha presentato di nuovo il suo “piano di vittoria” per porre fine alla guerra. Include richieste di armi specifiche e un invito “incondizionato” ad aderire immediatamente alla NATO. Ha dato il via a un tour in Europa per rafforzare il sostegno armato e finanziario per il suo paese incontrando il primo ministro britannico Keir Starmer e il nuovo segretario generale della NATO Mark Rutte. In una riunione del G7 a novembre, i leader hanno riaffermato il loro sostegno all’Ucraina “per tutto il tempo necessario”, poiché Zelensky sperava di porre fine alla guerra in Ucraina nel 2025 attraverso “mezzi diplomatici”. Il Cremlino ha risposto che il piano di Zelensky potrebbe portare a un conflitto diretto tra la NATO e la Russia.
Molti osservatori stanno aspettando con ansia il ritorno ufficiale di Donald Trump allo Studio Ovale a gennaio, poiché ha promesso di porre fine alla guerra “entro 24 ore”. Finora, però, non sono stati offerti dettagli o piani chiari. È stato riferito il mese scorso che il presidente russo Vladimir Putin era aperto a discutere un accordo di cessate il fuoco con Trump, ma ha escluso di fare concessioni territoriali chiave e ha insistito sul fatto che l’Ucraina abbandonasse le sue ambizioni di unirsi alla NATO.
Tutte queste richieste e preoccupazioni apparentemente inconciliabili hanno assicurato che non ci sia stata alcuna risoluzione al conflitto nel 2024; e si è persino intensificato in termini di armi e coinvolgimento di nuovi giocatori. La retorica da entrambe le parti rimane infiammatoria, con “vittoria” che sembra essere il termine chiave, piuttosto che “pace”. Anche se Trump indebolisca significativamente il sostegno degli Stati Uniti all’Ucraina, è molto probabile che i leader europei mantengano la loro forte posizione. Nel frattempo, è probabile che la Russia continui a sviluppare relazioni strategiche con i suoi attuali alleati (e potenzialmente anche più attori), soprattutto per quanto riguarda il mantenimento di una deterrenza militare.
È difficile vedere una conclusione rapida o semplice, almeno fino a quando un cambiamento di leadership tra uno qualsiasi dei principali partecipanti provoca un cambiamento di visione. Il prossimo anno potrebbe essere un anno di costruzione della pace – e ci saranno molti sforzi e speranze spesi per raggiungere questo obiettivo – ma sembra probabile che la crisi all’inizio continuerà ad inasprirsi fino a quando non verrà raggiunto una sorta di punto di rottura.